地勘行業海外發展戰略的探討

蔣吉勝

[摘要]“十二五”期間，我國地勘單位在實施“走出去”戰略中，充分發揮自身比較優勢，取得較好成績。面臨新形勢新任務，如何繼續鞏固現有產業，加快拓展新興業務，是我們面臨的重要課題。

[關鍵詞]地勘單位；海外發展；“走出去”戰略

[DOI]1013939/jcnkizgsc201807096

“十三五”時期是華勘加快實施“走出去”戰略的關鍵時期，是轉型升級、改革創新、實力能力建設的攻堅時期，必須深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，繼續抓住和用好重要戰略機遇期，努力開創華勘國際事業發展新局面。

1取得的成績

“十二五”期間，華勘在蘇丹、南蘇丹、剛果（金）、多哥、乍得、毛里塔利亞、塞拉利昂、馬里、喀麥隆、厄立特里亞、南非、老撾、加拿大、玻利維亞、墨西哥、朝鮮等20多個國家，開展了地質勘查、礦業開發、工程施工和國際貿易等業務。形成了以東南亞的老撾、非洲的蘇丹和剛果（金）、北美的加拿大、南美的墨西哥為戰略支點并輻射周邊國家的發展格局。在經濟發展、結構調整、市場布局、改革創新、實力建設等方面取得優異成績。

同時，在發展中也存在一些不足，主要表現在：海外經濟下行壓力持續加大，產業結構有待進一步調整，市場布局有待進一步優化，發展方式有待進一步轉變，體制機制有待進一步革新，人才建設有待進一步加強，綜合實力有待進一步增強。

2面臨形勢

從國際形勢看：當前，世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期，全球總需求不振，大規模國際產業轉移明顯放緩，短期難以走出低迷。另外，發展中國家正在大力推進工業化、城鎮化進程，基礎設施、基礎工業掀起新的浪潮，同時又面臨產能不足、資金短缺雙重壓力，對我國優勢產能和資金供給期待急切。

從國內形勢看：當前，我國經濟處在“三期”疊加期，經濟發展進入新常態，對外開放進入新階段。國內長期積累的結構性矛盾日漸突出，“走出去”政策支持力度不斷加大，對外投資發展勢頭持續強勁。“一帶一路”“中國制造2025”、國際產能與裝備制造合作等國家戰略的提出，為我國企業“走出去”提供了政策支持，指明了發展方向。政策銀行、政策保險、商業銀行、商業保險、中小企業融資擔保公司等多元化多層次金融保險服務體系初步形成，在資金融通和風險防范方面發揮著越來越重要的作用，為我國企業更好、更穩“走出去”保駕護航。從自身發展看：當前，全局初步形成了一定的產業基礎、市場基礎和人才基礎，全局上下正在全力實施轉型升級、改革創新和實力能力建設，發展新動能、新動力日益增強。

總體看，我國對外政策有力，海外市場需求巨大，這為華勘輸出技術、產品和服務，發展國際工程承包、對外投資、國際貿易提供了很好發展空間。

3主要舉措

（1）鞏固發展現有優勢業務。

一要千方百計跑市場、抓回款，著力開發與實施大項目、好項目，在施工工藝改進、技術方案優化、激勵機制創新、企業文化建設等方面要加大力度，不斷提高發展質量和經濟效益；二要想方設法強化管理、降低成本，不斷提升品牌美譽度、行業影響力、市場占有率。

（2）加快發展工程施工業務。

要加快培育技術難度適中的建筑、水利、市政等國際工程施工業，以業務領域拓寬推動產業轉型升級。一要加強對外政策研究和項目信息收集，不斷提高項目承接能力，在援外項目承接、“兩優”項目開發上力求新突破；二要善于“借船出海”，加強對接中資企業，深化務實合作，在創新合作方式、拓寬合作領域、豐富合作內容上尋求新突破；三要強化憂患意識，增強“內生驅動”發展動力。各基層單位要居安思危，未雨綢繆，增強做優做強做大意識。

（3）大力拓展新興國別市場。

以已進入國家為中心，向其周邊國家或區域市場拓展，增強輻射功能；以我國對外政策和國際市場需求為導向，在“一帶一路”沿線國家、中巴經濟走廊、孟中印緬經濟走廊進行市場布局。要注重在項目實施中開發國別市場，樹立進入一個國家就是進入一個市場的意識，全面分析市場需求，發揮華勘比較優勢，“十三五”期間，力爭在肯尼亞、巴基斯坦、哈薩克斯坦、柬埔寨等國分別開辟1個新的國別市場。

（4）持續加強人才隊伍建設。

一要健全內部選拔制度，通過公開選拔、輪崗交流等方式，優選復合型、開拓型、外向型、創新型人才擔任重要崗位，充實到各代表處或子公司里，適時調整管理隊伍，健全領導班子，不斷增強經營管理力量，提升商務運作能力；二要完善人才引進制度，采取針對性引進政策或通過被收購企業人才整合等方式，分批引進工程建設領域規劃咨詢、勘察設計、施工運營等行業領軍人才；三要建立業務培訓機制，對海外市場開發、項目管理、技術支持等人才進行業務培訓，加強國際項目融資、商務運作等業務培訓。

（5）加快轉變經營發展方式。

一是由傳統形態結構單一多元化發展向形態更高級結構更復雜多元化發展轉變，努力鞏固傳統產業優勢，加快培育競爭新優勢；二是由過去“單打獨斗、散兵作戰”發展向“統籌推進，軍團作戰”發展轉變，強化規模化經營意識，打造華勘集團海外品牌，樹立大局觀、全局觀意識，加強部門協同和上下聯動，努力打造華勘國際統一品牌，堅決根除項目做完人走場空的舊觀念，牢固樹立進入一個國家就是深耕一個市場的新理念；三是由傳統以市場需求為導向向以國家對外政策和市場需求為導向轉變，以援外項目和“兩優”貸款項目為先導，帶動華勘各產業“走出去”，努力發掘培育海外經濟新增長點。

（6）加大市場開發支持力度。

一是根據業務發展需要，在國際事業部的現有人員編制基礎上，適時適度增加崗位編制，由相關部門編制人員經費和公務經費預算并監督執行；二是設立市場開發專項基金，用于海外項目的運作、調研、考察、可行性研究論證和資料翻譯等前期工作，分項目在海外業務開拓基金列支。當項目啟動實施后，前期費用轉入項目公司核銷；項目未啟動時，前期費用直接在市場開發基金中核銷；三是設立工程施工企業并購重組專項資金，集全局之力，加快完成目標公司并購重組工作。

（7）完善激勵約束機制。

將員工業績（如新簽合同額）與個人晉升、收入分配等掛鉤，營造公平、公正充滿活力的工作環境，激發廣大員工干事創業的積極性、主動性和創造性，同時，規范約束員工行為，提高員工執行力，確保任務執行不偏航、不越軌。針對我局海外員工中外聘員工（民工）比重大、效率低、積極性不高等突出問題，采取有效激勵措施，制定專項薪酬分配和業績考核辦法。將占用資金本息償還、固定資產折扣計提、企業利潤分配完成情況納入生產性企業主要負責人年度考核范圍；將工程施工產業拓展進展情況與各代表處和受托管理單位主要負責人晉升、收入掛鉤。國際部對各代表處和受托管理單位主要負責人的職位晉升、收入分配要有一票否決權，確保各階段戰略目標如期實現，不斷提升國際市場開發系統的執行力、戰斗力、凝聚力。

（8）建立健全風險管理機制。

要加強風險識別，國際部及各代表處要高度關注所在國政治穩定、社會安全、宏觀經濟、匯率利率、營商環境、法律合規等重大風險，要充分發揮國際市場開發系統信息收集方面的優勢，及時相互通報各類風險。要加強風險防范，針對政治穩定、社會安全等政治風險，按照局關于境外突發事件應急處置預案，及時采取有效措施，防止風險擴散；針對合同違約風險，可采用政策性融資、投保中國信保等方式轉嫁風險，亦可采用催要應收賬款的方式及時結款，降低付款違約風險；針對利率匯率風險，可通過遠期匯率利率鎖定、套期保值、簽訂美元歐元合同等途徑，降低匯率利率風險。針對法律合規風險，可借助律師事務所、會計師事務所、咨詢管理等中介機構的力量，降低法律合規風險。

參考文獻：

王鳳寶地勘單位實施“走出去”戰略實務研究[J].中國國土資源經濟，2010（5）