公共圖書館評估與文化共享工程之發展

關鍵詞：評估；共享工程；統籌；協調

摘要：從第四次全國公共圖書館評估開始，對共享工程的工作考核被加入評估考核當中。這三次評估，帶給共享工程良好的契機，促進了工程的發展。文章從評估標準對比總結共享工程工作的發展歷程，指出工程發展的缺陷和不足，并提出如何利用評估工作促進共享工程省級中心新發展的構想。

中圖分類號：G250.76文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2018）02-0026-04

2017年1月5日，文化部官網公布了“文化部辦公廳關于開展第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作的通知”[1]，拉開了全國公共圖書館第六次評估工作的帷幕。

1全國公共圖書館評估與全國文化信息資源共享工程簡述

我國現行的由政府主導的公共圖書館評估制度可追溯至20世紀80年代初期創建的“文明圖書館”競賽活動，隨后又經歷80年代末90年代初的科學評估探索，最終在1994年發展為全國縣以上公共圖書館評估定級制度[2]。

繼1993年開展第一次全國范圍內公共圖書館行業內的評估以來，我國在1998年、2003年、2009年、2013年又陸續進行了四次評估。隨著公共圖書館評估工作的持續開展，公共圖書館在辦館理念、辦館設備、服務質量等方面都得到顯著提高[3]。

與全國公共圖書館評估工作一樣，全國文化信息資源共享工程（以下簡稱“共享工程”）也是我國圖書館事業發展到一定階段所產生的新興事物。21世紀，國家為適應新時代人民群眾對精神文化的需求，彌補我國基層村鎮知識的貧

乏以及消除知識數字鴻溝，創造性地建設了共享工程。它采用現代信息技術，對文化信息資源進行數字化加工和整合，通過網絡最大限度地為社會公眾所享用。它開辟了一個不受地域、時空限制的嶄新的文化傳播渠道，這對于迅速扭轉中國廣大中西部地區，特別是貧困地區的信息匱乏和經濟、文化落后的狀況起到了顯著的作用。

共享工程始建于2002年，故此前公共圖書館評估內容并不涉及共享工程。公共圖書館是文化共享工程的主陣地，全國絕大多數省級共享工程分中心和基層中心都是依托公共圖書館而建設，省中心在共享工程國家中心的指導下工作，接受國家中心的考核，基層市縣支中心則在省分中心的指導下開展工作。基于公共文化發展的需要，在2009年全國第四次評估工作中，文化共享工程相關項目被單列出來，進行專門考核。之后的每次公共圖書館考核內容中共享工程都占有一定的比重。

2評估標準對照

估標準中尚未出現和共享工程相關的內容。共享工程作為評估內容出現于2009年的評估標準中。2009年和2013年的公共圖書館評估標準中共享工程內容的變動不大：2009年是單列共享工程，分值是50分；2013年則改為“重點文化工程”，共享工程作為三大重要文化工程之一的分值為40分。

從表2可以看出，2009年和2013年的評估考核標準中，對共享工程省級分中心的“制度建設與管理”“經費投入”“指導支中心與基層點建設”以及“社會服務”都有具體的要求。2009年的考核中第一項是“省級分中心設備配置”和2013年這一項修改為“設備達標”基本一致。2009年，國家中心出臺了《省級分中心配置標準》，因此在2013年要考核省級分中心設備配置是否達標。2009年的一項“資源傳輸渠道”是在考核建設之初省級分中心建設的網絡、衛星等渠道是否暢通，隨著工程的進展，各分中心均已具備良好的資源傳輸渠道，故2013年取消了這一項的考核。

2013年較2009年的變化在于對“專門機構”和“人員”的考核。一個工程的建設過程中，最為重要的是人員的建設，所以評估標準在2013年給出了對隊伍建設和專門機構的要求，也是為了適應共享工程發展的需要。

3評估工作對共享工程的發展起到了促進作用

3.1促進了共享工程軟硬件設施的發展

惠艷：公共圖書館評估與文化共享工程之發展

任何一項新工程的建設初期，其軟硬件設施的建設都是最為重要的工作。共享工程是利用現代信息技術，將中華優秀文化信息資源進行數字化加工和整合，利用覆蓋全國的網絡化管理和服務體系實現文化信息資源在全國范圍內的共建共享[4]。考核標準加入對設備配置的要求后，各省級分中心及各省文化廳都非常重視，促進了硬件設施建設的發展。

3.2加速了共享工程的組織結構和制度建設

一個系統工程有成熟完善的工作管理機構、制度才能蓬勃發展起來，特別是各省級分中心在那個時期尚處于“重點建設”和“調整發展”的階段，所以考核細則對共享工程的建設有指導性作用。

3.3提高了共享工程資源建設速度

表3是兩次評估標準中對共享工程資源建設的考核條目，可見國家對資源建設的要求是不斷增加的，2009年要求各省級分中心“完成向國家中心上繳任務”，2013年有了具體的要求，自建資源數量和分值直接掛勾。這是因為各省條件不同，導致資源建設的發展步伐也不同，用一個簡單統一的標準加以考核顯然是不科學的，而按完成資源的數量評分，可以激勵各省級分中心加大資源建設的力度。

3.4增強了共享工程的服務建設

從表4可以看出，2009年的評估工作對共享工程的服務要求僅有四個字“服務活動”；2013年的評估工作則將對服務工作的要求具體化，修改為“社會服務”和“針對性服務”，“針對性服務”指“為青少年服務”“為老年人服務”和“為農民工服務”三項。

2009年和2013年評估對共享工程服務工作的考核要求，促進了工程服務工作的發展。在評估考核的方向指導下，共享工程的服務工作近幾年得到廣泛重視。共享工程各級中心利用工程資源和傳輸渠道的優勢，開展了形式新穎、內容豐富的活動，實現對人民群眾服務的豐富多樣性。

4評估工作對共享工程省級中心的發展起到了導向作用

4.1分析第六次評估相關條目

2017年全國公共圖書館第六次評估工作以效能為導向，雖然在指標中仍涉及一些保障指標和建設性的指標，但對共享工程工作的績效和效能考核是更重要的內容。

對比表5和表1可以看出，第六次評估標準無論在形式上、內容上和標準細節上都較前五次有很大的變化。這次評估引入了“全國公共圖書館評估定級管理服務平臺”，分別從服務效能、業務建設和保障條件三個方面對省級、地市級、縣級公共圖書館進行考核評估。這次新的標準不僅是公共圖書館應有的基本條件，而且是未來一個時期的發展方向[5]。

變化之一，將全部公共圖書館的工作分成了三大塊，即服務效能、業務建設和保障條件，共享工程等重點文化項目中的相應內容也分散到了這三大塊里。變化之二，除了基本分值，還增加了加分分值。相應地，有關文化信息資源共享工程的考核指標也有了較大的變化。這說明經過十五年的發展，兩次參加評估，共享工程已經與公共圖書館的傳統工作一樣，融入公共圖書館常規事業當中，進入了常態化的發展道路。目前在共享工程工作當中，公共電子閱覽室建設尚處于發展中，所以仍單列出來。表6是與共享工程有關的條目。

從表8可以看出，2017年的評估在資源建設方向上的考核層次明顯：除了按資源量的不同數量評分，還新添了加分項，這樣就提高了各級分中心資源建設的積極性。資源建設的分值和往年相差不大，但由于有加分項新的標準，所以給了省級中心更大的發展空間。資源建設的加分項具體要求，提示各級分中心增加對數字資源版權的重視，即“有自建數字資源出版，加3分”。版權問題一直是圖書館不容忽視、不可逃避的問題，對數字資源也不例外。雖然只有3分，但也給共享工程的資源建設指明了方向。另外，2017年評估鼓勵多建地方特色的數字資源，“達到80TB以上且數字資源質量較高，加5分”。

4.2共享工程省級分中心今后工作的重點

公共圖書館事業在歷次評估的指導下得到了長足的發展，共享工程也在朝著預期的方向積極地推進著。如何利用第六次評估以及未來的評估更好地促進共享工程省級中心的發展是值得思考的問題。

4.2.1繼續建設優秀的地方特色數字資源。資源為本，資源建設是共享工程的基礎和支柱。省級分中心應發揮各自的地域優勢，以全局的觀點，合理規劃和統籌本地區的地方特色資源的整體框架，組織專家，慎重選題，繼而通過自主原創、合作共建、資源整合等多種方式，繼續加大數字資源建設力度，加強數字資源建設的針對性，樹立精品意識，提高資源質量，避免資源的重復建設，增強資源內容的吸引力。自建資源既可以擁有自主版權，又解決了難以解決的版權問題。

4.2.2努力創建服務品牌，深入開展服務工作。今后的共享工程工作要加強對服務工作及其效能的重視。共享工程建設要走出去，加強宣傳，不斷創新，探索建立群眾評價和反饋機制，深入分析和研究新形勢下群眾需求的新特點、新變化，更好地滿足基層群眾多層次、多方面、多樣化的需求，利用具有地方特色的已建資源，建立服務品牌，為人民群眾開展更多的服務。

4.2.3統籌協調本省本區域共享工程工作。表8中的2.5.1和2.7.1條目給共享工程省級分中心指明了發展方向：不僅要加強省級分中心自身的工作，更要起到統籌全省和本區域文化信息資源共享工程與公共電子閱覽室的作用，調動地方各級分中心的積極性，提高他們在地方特色資源建設中的參與程度，建設更多更實用的資源庫；要用整體觀和發展觀對待本區域的共建共享工作，包括資源建設工作和培訓服務等工作。以共享工程河南省分中心為例，該中心部署了全省資源建設的總體框架，從2016年開始發揮省級分中心的龍頭作用，充分調動起共享工程地市縣支中心的積極性，指導平頂山支中心和駐馬店支中心分別建設了當地的特色資源《墨子文化研究多媒體資源庫》和《河南傳奇文化研究多媒體資源庫·駐馬店篇》等，并且將繼續在未來指導和協調各級支中心，深度挖掘全省的特色資源。

5結語

共享工程的宗旨是服務大眾，為廣大人民群眾提供大量的優秀數字文化資源服務，消除信息鴻溝，實現文化信息資源的共建共享。共享工程省級中心一定能借助評估的東風，不斷創新服務方式，拓展服務范圍，開展數字文化信息服務，把文化信息資源送到城鄉基層文化網點和群眾身邊，實現文化共享工程服務成效的最大化，使優秀的文化信息資源走進千家萬戶[6]。

參考文獻：

[1]文化部辦公廳關于開展第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作的通知[EB/OL].[2017-06-06].http：//zwgk.mcprc.gov.cn/auto255/201701/t20170117_477673.html.

[2]李丹，申曉娟.從評估定級看我國公共圖書館事業發展20年[J].圖書館雜志，2014（7）：4-12.

[3]賈東琴，金勝勇.我國公共圖書館評估主體研究[J].圖書與情報，2011（2）：35-39.

[4]張永環.讓文化信息資源共享工程成為公共圖書館延伸服務的重要抓手[J].圖書館建設，2008（2）：106-107.

[5]第六次圖書館評估定級有哪些新變化？[EB/OL].[2017-06-06].https：//mp.weixin.qq.com/s？__biz=MzIwMTAyMzM5Mw==&mid=2684884501&idx=1&sn=79fe6d53419c26010201

03df13eb95a7&chksm=b308fcdb847f75cde09907f5

e52147f4fa42607ae91bc972c608181345605b23896b4

a1c08b2&mpshare=1&scene=22&srcid=0213Hd

cshXLITATiwenI5PbV#rd.

[6]張文勇.湖南省文化共享工程信息資源建設與服務體系研究[J].圖書情報導刊，2012（18）：102-104.

（編校：周雪芹）