高等院校國際教育交流與合作面臨的問題和對策

張燕妮

(南京審計大學 國際學院，南京 210000)

1 高等學校實施國際教育交流與合作

1.1 與重要國家都建立了良好的交流與合作

我國在本世紀初與多個國家都簽訂了交流合作協(xié)議，其中包括了大多數(shù)的發(fā)達國家、一部分發(fā)展中國家和一部分欠發(fā)達國家。在此基礎上，每年都舉辦相應的交流合作活動，吸引更好的學生來進行國際化交流[1]。在與這類國家進行國際教育交流與合作的同時，也對我們國家的文化輸出起到了一定的促進作用。在與重要國家建立官方交流與合作的同時，我們也積極地去聯(lián)絡值得我們學習的教育機構，方便交流與學習。

1.2 國際科教文組織的作用日益增大

聯(lián)合國科教文組織是國際上比較著名、權威的教育性組織，我國在1991年就開始參加聯(lián)合國科教文組織的活動，并且隨著時間的增長，在里面發(fā)揮的作用越來越大，占據(jù)了舉足輕重的地位。一方面，促進了我國高等院校國際教育交流與合作的開展；另一方面，也促進我國國際地位的提升和良好的國際形象塑造。同時，我國借著聯(lián)合國科教文組織的平臺與更多的國家遞交了國際交流與合作的相關申請，為我國國際教育交流與合作更廣泛、更深入地開展做出了貢獻。

1.3 中外合作辦學的突破

隨著我國國際地位的提升和教育教學質量的提高，越來越多的國家愿意與我國進行辦學交流合作。實現(xiàn)了我國在國際上與發(fā)達國家合作辦學的重要一步。合作辦學一方面宣傳了我國的文化，一方面體現(xiàn)了我國的經(jīng)濟水平和教育水平，一方面體現(xiàn)了我國的大國自信度。中外合作辦學的突破成為我們在國際教育交流與合作中取得成績的關鍵一步。

1.4 國際交流的同時，注重國家實力的提高

在新時期里，我國在保證國際教育交流質量的同時也注重國家文化實力的提高。我國陸陸續(xù)續(xù)地在世界各地開設了“孔子學院”[2]，成為我國在國際教育交流上的主要拐點，證明我國努力去提升文化軟實力，提升文化輸出能力，宣揚中國文化。目前，我國在國外開設的不僅有“孔子學院”，還包括一些華人學校，逐漸地融入到當?shù)氐纳钪腥ィ玫睾霌P我國的文化，提升我國的經(jīng)濟、文化軟實力。

1.5 國家教育交流與合作對我國發(fā)展的促進作用

因為我國在高等教育交流與合作上取得了比較好的成績，所以在其他一些方面，我們已經(jīng)感受到了國際教育交流與合作的積極效果，不僅在教育實力上明顯增長，也體現(xiàn)在國際上的影響力、經(jīng)濟的增長、人才的輸出與輸入、社會責任意識等方方面面。

2 我國高等院校實施國際教育交流與合作存在的問題

2.1 我國國際教育交流以公辦學校為主

在目前國際教育交流與合作的過程中，主要實施主體還是一些公辦高校。第一，公辦高校得到政府財政資金的充分支持，獲得較多國際教育交流的機會；第二，在政府的行政規(guī)定下進行一系列的國際教育交流與合作，幫助實現(xiàn)國家目標；第三，在目前我國教育資源中，大多數(shù)公辦學校的教學實力強于民辦高校，并且在逐漸增加[3]。這種教育資源的不均會產生比較惡劣的影響，不僅遏制了民辦高校的國際教育交流與合作的積極性，也會導致國外教育教學機構更加傾向于公辦高校，忽視對民辦高校的交流力度。同時，這種教育資源分配不公也會造成資源集中，不利于更好地合理分配。沒有讓更多的學校和學生去享受這種教育資源。

2.2 行政化限制過強

我國在改革開放以后，政治、經(jīng)濟、教育等方面都實現(xiàn)較大的改革，但都不是很充分，例如在國際教育交流與合作上還是會存在一些行政上的限制，影響到高校之間的國際教育交流與合作，也不利于高等教育交流與合作的發(fā)展。在一定時期內，行政手段還是阻礙我國國際教育交流與合作發(fā)展的主要原因，所以，行政化的限制是我國高等學校實施教育交流與和合作的重要問題。對去行政化這個熱題是近幾年來高校教育改革的重要趨勢，行政化是高校發(fā)展的重要弊端，嚴重阻礙高校的長久發(fā)展。

2.3 我國國際教育交流出現(xiàn)資源浪費現(xiàn)象

我國的國際教育交流出現(xiàn)明顯的資源浪費現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一方面，是留學不歸國的問題。在上個世紀，很多留學生借著留學的機會而定居國外，甚至還移民國外[4]，使我國在國際教育交流問題上出現(xiàn)了嚴重的資源浪費。另一方面，我國在國際教育交流上投入的效果不明顯，很多留學生或者高校借著國際教育交流的幌子，浪費國家財產，并沒有按計劃進行學業(yè)，成為比較明顯的資源浪費。

2.4 我國國際教育交流的體制需要改革

改革開放以后，我國的國際教育交流體制沒有明顯的變化，隨著國際社會的日新月異，我國經(jīng)濟與教育實力的突飛猛進，當前的國際教育交流與合作的體制迫切地需要改革，更加需要去適應現(xiàn)代社會的發(fā)展、適應現(xiàn)代國際教育的發(fā)展。同時，在我國國際教育交流體制的改革上，需要對體制進行繼承，但同時也需要反思，進一步完善制度、促進發(fā)展。

2.5 我國國際教育交流缺乏制度性建設

在當前的社會環(huán)境、國際形勢下，國際教育交流與合作已經(jīng)是教育領域比較明顯的發(fā)展趨勢，目前，我國缺乏對國際教育與交流制度性的建設。在我國的高等學校里，缺乏國際教育交流制度性的建設，一些學校只注重于目前的教育教學，沒有思考與國際的接軌，也沒有重視國際教育交流與合作，最終導致高等學校缺乏國際教育交流與合作的制度，也就制約了國際教育的發(fā)展，同時，政府和國家在國際教育交流與合作上也缺乏制度性的建設。

3 我國高等學校實施國際教育交流與合作的對策

3.1 國際教育交流要以學校為主，減少行政化限制

在實施高等學校國際教育交流與合作的過程中，首先需要以院校為主體，行政部門起監(jiān)督作用，減少行政的限制。主要可以從兩個方面去解決：一方面，需要行政部門擺正服務型政府的角色，在國際教育交流事項中起監(jiān)督作用，不能起指揮作用，要將不必要的行政事項下放給高等學校，也要下放給學生，只有這樣才能更好地提升高等學校拓展國際教育交流與合作的積極性。只有提高高校和學生的自主性和積極性，才能更加刺激他們去創(chuàng)造屬于他們自己的天地。我國高校的行政化問題比較明顯，但是隨著時間的發(fā)展，行政化體制會逐漸被淘汰，成為高校發(fā)展的歷史。另一方面，需要在政府的宏觀調控下擴大私立學校國際交流的項目，平衡公立學校與私立學校在國際教育交流上的占比，更好地提高我國教育教學的國際化交流與合作，更好地提升教育教學質量。在此基礎上，也需要高等學校將更好的學習權利下放給學生，主動培養(yǎng)學生國際拓展的積極性，才能更好地將高等學校的國際教育事業(yè)發(fā)展壯大。

3.2 減少國際教育交流中出現(xiàn)的資源浪費

在解決我國高等學校國際教育交流中出現(xiàn)的資源浪費現(xiàn)象，可以從以下三個方面去入手：第一方面，加強愛國主義教育，對參加國際教育交流與合作的學生和高校管理者加強愛國主義教育。不僅僅是學校層面的愛國主義教育，也要加強學生和其家庭的愛國主義教育，才能減少留學不歸國的現(xiàn)象。第二方面，可以對參加國際教育交流與合作的學生定期進行適當?shù)臋z查與督導，監(jiān)督其中是否存在明顯的資源浪費現(xiàn)象，也可以督促學生多學習，促進學業(yè)的增長。第三方面，對參加高等學校國際教育交流與合作學生的重點考察，不僅考察其在學習方面的主動性，也需要考察其愛國主義方面的積極性。只有這三個方面共同去實施，才能更好地減少在高等學校實施國際教育交流與合作中的資源浪費。

3.3 國際教育交流的體制改革

在對高等學校實施國際教育交流與合作上需要改革國際教育交流的體制。這需要對國際教育交流與合作的管理隊伍進行改革，打造扎實的國際教育交流與合作的管理隊伍。扎實的管理隊伍是發(fā)展國際教育交流合作的重要核心內容，沒有強大的管理隊伍就不能更好地發(fā)展國際教育交流與合作。一方面，可以在管理隊伍自身能力的提升上著手，主動學習，增加國際交流能力，主動了解國際動向與教育動向；另一方面，可以引進相關方面具有管理經(jīng)驗的管理人才。國際教育交流與合作是代表學校、代表國家出去交流，所以選派的學生在文化素養(yǎng)、學習能力、知識能力上要更加的過硬。體制的建設是對國際教育交流與合作發(fā)展更好的保障，傳統(tǒng)的體制已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代國際教育交流與合作發(fā)展的要求，這就需要我們的相關人員進行創(chuàng)新。只有加強對體制的改革，才能更好地去適應國際教育的交流與合作。

3.4 落實國際教育交流的制度建設

在解決高等學校實施國際教育交流與合作的對策上，需要高校落實國際教育交流的制度建設，只有在制度上創(chuàng)新，才能在國際教育交流與合作有所建設，才能更好地保障國際教育交流與合作長時間的堅持；只有在制度上進行確立，才能更好地保證國際交流與合作的展開[5]。在政府層面也需要對國際教育交流與合作方面進行良好的政策引導與制度建設，更好地幫助高等學校進行制度建設。

4 高等學校實施國際教育交流與合作的意義

4.1 政治意義

高等學校實施國際教育交流與合作在政治層面的意義主要可以歸納為以下幾點：幫助國家實現(xiàn)外交的重要輔助手段；幫助實現(xiàn)國家利益的重要手段；成為培養(yǎng)政治代理人的重要途徑。

(1)國家外交的輔助手段

高等學校在實施國際教育交流與合作上，是我們國家外交的一個手段，通過教育交流去輔助更多國家利益的實施，更好地保證對外交流的話語權，更好地保證我國在國際舞臺上的地位。國際教育交流也可以通過展現(xiàn)我國的教育質量去提升我們的自信度，更好地展現(xiàn)我國的大國形象，維護我國的國際形象。國家之間的外交會有一些輔助手段，來實現(xiàn)國家利益，國際教育交流就是良好的輔助外交手段,如果能夠將此進行充分的利用，將對我們國家國際外交目的的實現(xiàn)，起著重要的作用。

(2)實現(xiàn)國家利益的重要手段

高等學校實施國際教育交流與合作是我國實現(xiàn)國家利益的重要手段。國家利益大于個人利益。在國際教育交流上可以更好地提升我國自身的教育教學水平、提升我國國際化的水平、提升我國的教育與國際接軌，直接促進我國教育事業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)更優(yōu)秀的人才，更好地實現(xiàn)我國的國家利益。另外，在實施國際教育交流上，我國在國家層面可以更好地實現(xiàn)對外交流的輔助功能，更好地建設對外關系，實現(xiàn)我國的民族崛起。

(3)培養(yǎng)政治代理人的重要途徑

高等學校實施國際教育交流與合作是我國培養(yǎng)政治代理人的重要途徑。在對外教育交流上，高校留學生直接代表了我國的形象，將我國的政治文化理念帶到國外，成為了政治代理人。另外，對外國際教育交流與合作也可以尋找合適的、具有國際視角的人才進行培養(yǎng)，成為我國社會主義的接班人，更好地為我們國家做出貢獻。對外國際交流與合作也可以讓其他國家對我國的國情有所了解，讓其他國家對我國政治制度有深入的了解，讓其他國家對我國的文化有深刻的認識，同時可以展現(xiàn)出我國學生的獨特性與優(yōu)異的成績。

4.2 文化意義

(1)有利于文化交流與傳播

在國際教育交流與合作上，可以更好地實現(xiàn)各國文化的交流與傳播，可以充分地讓我們了解其他國家的文化習俗，也可以讓其他國家對我國文化深入了解，避免因為了解不夠而產生的沖突。教育交流對我國在文化傳播上也有其重要作用，提升中華文化在世界上的競爭力，增強中國在世界上的影響力。

(2)是實現(xiàn)文明對話的重要途徑

國際教育交流與合作是實現(xiàn)國與國之間交流的重要途徑，也是實現(xiàn)文明對話的重要途徑，可以更好地用文明的手段去解決問題，避免戰(zhàn)爭的出現(xiàn)，實現(xiàn)國與國之間相互公平對話，是實現(xiàn)人類和平的重要手段，是繼承人類文明的重要方式。

4.3 科技意義

(1)有利于發(fā)達國家科技進步

在國際教育與合作上，可以幫助發(fā)達國家實現(xiàn)自身的科技進步。在教育交流方面，發(fā)達國家的對外交流可以學習別人更好的經(jīng)驗和方式方法，改進其國內的科學技術，幫助其實現(xiàn)科技目的。另外，可以通過科技交流實現(xiàn)合作共贏，取得自身的科技進步。

(2)有利于欠發(fā)達國家的科技進步

兩國的教育交流，更有利于欠發(fā)達國家的科技進步。一方面，可以對發(fā)達國家先進的科學技術進行學習，也可以通過對發(fā)達國家的科技進行模仿，從而改進自身的科技水平。另一方面，可以通過與發(fā)達國家的相互合作，利用雙方的各自優(yōu)勢去共同開發(fā)科技項目，集中力量去突破難關，在科技發(fā)展上實現(xiàn)資源互補、合理利用。

4.4 經(jīng)濟意義

(1)促進國內經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑

國際教育交流與合作可以直接引進國際資金，對我國進行多方面的投資，促進我國國內經(jīng)濟的發(fā)展；可以在一定程度上促進我國國內人民收入的增加，拉動內需，促進經(jīng)濟的良性發(fā)展；可以通過國際教育交流開展經(jīng)濟貿易，開拓我國經(jīng)濟的增長點。國際教育成為國與國之間良好溝通的橋梁，國與國之間可以更好地實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展。

(2)促進國際經(jīng)濟一體化的重要方式

國際教育交流與合作可以促進國家間的經(jīng)濟交流，縮小國與國之間的差距，拉近國家之間的經(jīng)濟合作，促進國內跨國企業(yè)的發(fā)展和國際經(jīng)濟一體化的融合。單個國家的個體經(jīng)濟已經(jīng)不能適應這個社會的發(fā)展，所以，國際教育交流對促進國際經(jīng)濟一體化具有重要意義。

(3)有利于多邊國家的經(jīng)濟交流互補

國際教育交流與合作往往是多個國家的相互交流，這樣可以對多邊國家的經(jīng)濟交流提供更大的舞臺、提供更多的合作模式，同時也促進了區(qū)域經(jīng)濟一體化、多邊經(jīng)濟一體化的進程。國際教育交流與合作可以促進多邊國家在國際關系上的互補，也可以幫助多邊國家在經(jīng)濟交流上互補。

4.5 教育意義

國際交流與合作促進了人才的培養(yǎng)、提高了人才的質量、協(xié)助了國際化公民的實現(xiàn)，隨著先進教育管理經(jīng)驗的引進，將更加促進國內教育事業(yè)的發(fā)展。

(1)促進人才的培養(yǎng)，提高人才的質量

在對外國際教育交流上，可以從很多方面對我國的人才進行培養(yǎng)，培養(yǎng)我國人才的國際化經(jīng)驗，具有國際眼光，提高人才水平與人才質量，幫助我國教育人才目標的實現(xiàn)。人才是國家發(fā)展的動力，是國家發(fā)展的源泉，所以，對人才的培養(yǎng)是一個國家必須重視的事情，在對外國際教育交流與合作上，就更需要去發(fā)展、去加強，實現(xiàn)人才國際化。

(2)促進國際化公民的實現(xiàn)

在對外國際教育交流上，可以明顯地加快我國國際化公民的實現(xiàn)，只有更多普通公民具有國際化眼光，我國才能更好地發(fā)展，去適應這個國際化的社會。國際化的眼光有利于我國公民實現(xiàn)個人與國家目標，使我們的眼光更加長遠、更加高深。

(3)有利于先進教育管理經(jīng)驗的引進，促進國內教育事業(yè)的發(fā)展

我國發(fā)展國際教育交流與合作可以更好地學習經(jīng)驗，學習外國先進的教育教學理念、教學方法和教學管理模式，提升我國自身的教學質量，為我國教育事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻。

參考文獻：

[1] 徐輝，張永富.美國國際教育交流與合作的基本價值和具體實施：以國際金融危機為視角[J].外國教育研究，2012(6)：32-35.

[2] 劉寧.經(jīng)濟全球化視角下的河北省國際教育交流與合作對策研究[J].經(jīng)濟研究參考，2014(44)：75-78.

[3] 張永富.國際金融危機對英國國際教育交流與合作的影響及對策[J].世界教育信息，2012(21)：53-59.

[4] 項賢明.全球化、本土化與本土生長：從比較教育學的角度觀照[J].北京師范大學學報(人文社會科學版)，2001(2)：39-59.

[5] 王英杰，高益民.高等教育的國際化：21世紀中國高等教育發(fā)展的重要課題[J].清華大學教育研究，2000(2)：69-81.