云南藏區社會組織價值研究

張云熙，崔江紅

(云南省社會科學院 農村發展研究所，云南 昆明 650034)

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央全面深化改革若干重大問題的決定》，將“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現代化”作為全面深化改革的總目標。[1](P25)這一思想的提出是治國理政基本模式,包括權利配置和行為方式的一種深刻轉變，其目的是增進公共利益、維護公共秩序。[2](P20)國家治理現代化體系的建設，要求在治理主體上多元化，包括政府、公民、社會共同參與；在過程上主張多元主體間的多向度的協商與合作，強調國家政權的管理者和利益相關者等多種力量合作管理；同時把增進公共利益同維護公共秩序放在了同等重要的地位。

圍繞國家治理體系現代化的總體目標，國家提出了“激發社會組織活力，正確處理政府和社會關系，加快政社分開，推進社會組織明確責權、依法自治、發揮作用”的要求。[3](P50)社會組織作為國家治理體系現代化的重要載體和主要力量，在推動國家治理體系現代化的過程中，通過發揮其社會整合、價值凝聚、政治傳播等功能，既能承接國家治理體系的底層構建和基層治理能力的培養，又能將治理體系與能力的現代化統一起來，最終實現“共建共治共享的社會治理格局”。

一、云南藏區推進國家治理體系現代化面臨的問題與挑戰

民族地區的社會治理是構建“現代國家治理體系”的重要組成部分。[4](P20)云南藏區作為中國多民族聚集區之一，在推進民族地區社會治理的過程中，應該將其放在國家治理體系現代化的大背景下審視。……