社區治安防控在信息化背景下應用研究

李亞東，宋婷婷，沈 洋

（北京易華錄信息技術股份有限公司，北京 100043）

以信息技術革命來推動社會治理創新已成為社會發展新模式，在新形勢、新環境下，傳統的治安防控手段已不能應對復雜多變的治安形勢，信息化的普及為公安、綜治等部門提供更加完善和準確的人口數據、車輛數據、事件數據以及行為軌跡數據等，為治安防控的統籌、規劃、指揮和部署提供更加全面智能的防控策略。社區作為城市管理的最基礎單元，安全是社區建設的基本目標，治安防控是社區的重要內容，社區治安防控的完善是建設社會治安防控體系、構建平安社會的重要組成部分。以人工智能為代表的信息化技術真正將防控手段落實到“最后一千米”，布建一個完整的視頻監控網絡實現全天候防控，構建以身邊人社會關系網為基本單元的社區防控網，實現社會關系的防控，從居民身邊建立防控網絡，通過建設智能化、精細化、移動化的社區治安防控，為社區人身、財產、公共安全提供保障。

1 新時代社區治安防控概述

1.1 社區治安防控發展趨勢

社區作為城市管理的基礎單元，其安全性、穩定性影響整個城市的可持續發展，傳統的以“游擊式、突擊式”為主導的防控模式使得治安工作獲取信息滯后、效率低下，無法做到基礎信息“底數清、情況明”，導致社區社會面控制力較弱。新興技術的智慧應用，從深度及廣度提高了社區信息采集的密集度，保證了信息處理的高效性、準確性，高效的發揮預警預測、實時響應的治安防控功能，解決了社區治安“最后一千米”的安全問題。社區治安防控作為社會治安防控主要內容之一，目前尚未有統一的概念定義，通常認為，智慧社區防控，應以大數據、云計算、人工智能等新興技術為支撐，以信息主導為核心理念，建立社區治安要素（即人、事、地、物、組織）與網絡互聯互通的新型防控方式，實現精準管理、精準防控、精準保障的社區防控模式[1]。基于此，我們認為社區治安防控指的是在計算機技術、軟件技術、網絡通信技術為主體的信息技術革命浪潮下，將物聯網、云計算、大數據、人工智能等新一代技術應用于社區，打破傳統靜態要素管控模式，將社區的人、地、物、事等要素納入治安防控圈內，不斷完善社區信息基礎設施，實現社區封閉式、全方位、實時性管控，為社區管理者打造一個安全、智能、現代的社區安防管理系統。

1.2 社區治安防控新特征

（1）全面實時的信息感知。依托物聯網、互聯網等多種采集手段拓寬信息采集范圍和擴大采集內容，實現對小區人、車、房、物（水表信息、消防信息）全要素多維感知，收集、存儲感知平臺產生的海量信息作為社區基礎信息，在大數據背景下不斷豐富前端采集數據的種類，提高采集頻率，為社區治安情況分析評估提供重要的數據基礎。（2）算法、模型的精準化應用。以感知系統采集海量數據為基礎，通過人臉識別、智能挖掘等大數據智能分析手段，把采集的視頻、人像、車輛抓拍、物聯網軌跡等數據進行處理，依托算法、模型實現智能預警，并對采集到的信息進行綜合分析研判，有的放矢的將重點人員管控、社區矛盾沖突處置為重點，實現對社區不同人群的精準化管理，高積分重點人群的預警管理，社區外來人群的分類管理。（3）防控主體的精細化管理。以社區為對象，通過建設社區多層防控圈，以社區某個個體或群體為關注重點，以模型算法為基礎，通過防控主體的分類、模型的計算、預案的推演實現社區人、車、物、事件的精細化管理，實現“采集實時的、抓住現行的、預測可疑的”目標。

2 信息化對社區治安防控建設影響分析

2.1 物聯網對社區治安防控建設影響分析

物聯網在治安防控中發揮著信息收集和信息傳遞的作用，通過對社區內人、房、車、物、點等元素的無感知采集，將人與人、人與物、物與物之間連接起來，織就成一張智能感知社區防控網絡，并通過圖形、聲音、短信等多媒體信息方式呈現與預警，及時推送給社區民警、社區居委等相關單位，保障社區居民公共安全達到社區動態自動化管理。物聯網其物物聯網、信息交換的特點，可充當信息傳遞的媒介，比如通過對社區治安狀況的無間斷監控；社區固定、流動、重點人員的人臉信息的不間斷采集更新，社區樓宇內部二次供水、燃氣泄漏、消防設施全方位動態監測預警，實現信息的共建共享，打破部門之間“信息孤島”現象，實現多部門信息互聯互通。

2.2 大數據對社區治安防控建設影響分析

大數據浪潮催生計算型社區興起，對治安防控形成強大的推動力，數據治理是治安防控中的“關鍵的具體”，大數據在社區治安防控上的主要應用首先是加強數據庫建設，不僅需要完成非結構化數據處理、結構化數據的處理，還需制定統一技術規范、技術標準，打破信息資源在各部門之間的壁壘，實現各部門之間信息共享，并在互聯網及物聯網層面有效延伸和覆蓋，實現全方位、實時性、多角度、互動式的數據抓取，給決策者提供與治安防控有關的信息和參考答案，以處理盜竊案件為例，通常警務人員會依據受害人的描述、現場勘查及視頻監控等手段鎖定犯罪嫌疑人，而利用大數據，可讓數據“發聲”，記錄、分析犯罪數據，識別數據模型，提前部署警力資源，將大數據技術與預警警情相結合，提高治安防控水平。

2.3 云計算對社區治安防控建設影響分析

云計算為社區及跨區域海量信息提供一個統一存儲與管理平臺，其虛擬化技術、分布式存儲技術、多租戶技術、和彈性擴展技術應用可解決社區系統中沒有一個開放的、統一的、集成的網絡服務共享平臺的問題，使社區的數據在各應用中充分共享，實現社區業務和資源優化管理和安全控制管理[2]。

2.4 人工智能對社區治安防控建設影響分析

人工智能的出現最大化的發揮治安防控的“預防、控制”目標，以海量數據為基礎，融合定位、通信、網絡等技術，在發生事件后可通過機器學習開展多種分析計算，比如通過聚類算法對社會治安事件進行聚類分析，生成社會治安事件簇，將社會治安事件自動分類到相應簇，確定警級，在事件發生后，可快速生成歷史相似預案模型，輔助用戶更快的找到匹配的資源來進行調度。

針對小區人員，可通過人臉識別、人臉比對、人臉跟蹤等手段，構建陌生人頻繁出入分析模型、陌生人夜間出行分析模式、晝伏夜出模型、異常出行規律分析等模型，對異常事件進行預測預警；針對小區事件，可通過案例推理、規則推理、模型邏輯與模糊推理、神經網絡等人工智能算法基礎上，在發生事件時，可通過模型計算，迅速篩選出歷史與此事件相似的典型案例及所采取的預案，經過類比得到新事件的解釋或解決方案[3]。

3 社區治安防控在信息化背景下應用研究

3.1 完善智能感知社區安防基礎設施平臺

隨著城市化不斷發展，社區流動人口不斷增加，外來犯罪的集聚作用凸顯，社區治安問題混亂難以保障，如何解決社區“最后一公里”的安全問題成為社會關注的重點，智能探頭、安檢設備、智能門禁、物聯網、移動終端等新型技術及硬件的興起，延伸社會治安防控感知手段，從依靠公安向依靠群眾轉變，通過搭建智能感知社區安防基礎設施平臺，構建包圍社區的封閉式多層防控圈，實現社區信息的全面感知。比如通過人臉門禁采集居民進出樓宇信息，通過傳感器監測二次供水、燃氣泄漏、消防報警信息等，通過微卡口對進出社區車輛進行監控和車牌識別，通過攝像頭對社區公共區域進行監控等，以互聯網為媒介，實時不間斷的傳輸社區視頻、圖像信息，及時掌握社區治安熱點，了解社區重點人員的分布情況，智能化治安防控手段。

3.2 建設資源共享、信息互通社區治安防控網

社區防控的關鍵是建立人、房、事、物等社區基本要素與技術網絡的互聯互通，傳統防控體系各要素之間是“碎片化”、“割裂狀”的，而信息化背景下的防控體系，將社區人員、車輛、房屋、事件等納入到一張社區防控體系網絡中，依靠技術手段構建人與人、人與物、物與物、網與網之間的防控網，實現數據之間的互聯互通。

通過模型構建，以智能感知端采集的海量數據為基礎，建立社區重點人員、社區歷史事件的關系圈，實現數字化、智能化、可視化，做到可測可視可控，在發生突發事件時，與街面防控網、場所防控網、公路防控網互聯互通，實現跨區域、跨部門、跨層級布控。

3.3 打造精準防控、面向個體精細化管理平臺

傳統的防控體系是通過戶籍管理實施治安管理模式，以靜態數據為主，然在人流、物流、信息流頻繁流動的現今社會，社區人口的流動性、違法犯罪的流動性、信息的流動性給社區治安防控帶來新的挑戰，因而加強橫向聯系，通過門禁、人臉抓拍、視頻監控實時獲取社區流動人口數據、重點人員軌跡數據、社區活躍人員動態信息，采用面向個體、面向群體的精準防控是提高社會治安防控效率的必然手段。本文依托大數據、人工智能等核心技術，通過視頻解析、人臉抓拍、情報分析、預案推演等手段，由傳統的事后統計分析轉變為在線分析，促進依靠“經驗”的決策模式向“數據驅動”的新模式轉變。比如通過監控每棟樓的開關門次數，如果一棟樓的開關門次數顯著高于小區平均值，就有非法集會的嫌疑；比如借助大數據分析手段對小區相關人員進行行為習慣分析，從中篩選出行為異常人員（如：夜間出行、頻繁活動等）。通過對前端采集的信息進行加工、比對、碰撞、推演，實現人臉信息的自動識別、訪問陌生人信息的自動歸類、重點人員信息的自動跟蹤、可疑事件的預測預警，診斷異常信息背后隱藏的治安風險信息，幫助治安防控部門發現和控制隱匿于社區的非法傳銷、聚眾賭博、聚眾吸毒等違法犯罪活動，實現社區治安總體性、前瞻性預測和預警，進而震懾違法犯罪，降低違法犯罪案件發案率，提升群眾安全感和公共安全滿意度[4]。

3.4 構建智能化、一體化及多方參與防控新格局

以全面感知、人機交互、移動應用為建設重點，打破部門水平及垂直領域信息不對稱、信息壁壘的現象，通過分布式分發、共享手段，在事件發生前多方掌握防控目標實時數據，比如重點人員主要分布在哪棟樓宇，最近有無異常行動，在事件發生后實現跨部門的協同作戰，從過去的靜態、封閉式管理向動態、開放式管理轉變，從僅僅依靠公安到發揮社區治安群防群治力量，將社區的四老群體（老軍人、老黨員、老模范、老干部）、保安力量、居委會、調解委員會等加入到社區治安防控體系網絡中，實現多方參與的防控新格局。

4 結束語

以物聯網、移動互聯網、大數據、云計算為代表的新一代技術，正逐漸改變社區治安防控的新模式，在保障社區安全的同時，也為社會治理、治安管控提供了數據支持。信息化背景下治安防控模式，實現了從靜態、封閉、單向管理轉向動態、開放、雙向互動，從單純人防轉向人防、技防、物防相結合的防控方式。不斷提升社區治理社會化、法治化、智能化、精細化水平，對新時代大幅提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感具有重要的現實和長遠意義。■