“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國家高等教育區(qū)域合作文獻(xiàn)述評

李化樹

（西華師范大學(xué)四川省教育發(fā)展研究中心，四川 南充 637000）

“一帶一路”建設(shè)，是新時(shí)代我國深入實(shí)施對外開放戰(zhàn)略、推進(jìn)建設(shè)人類命運(yùn)共同體的重大舉措。“一帶一路”倡議的提出，得到沿線國家積極響應(yīng)。在中國知網(wǎng)期刊數(shù)據(jù)庫中以 “高等教育區(qū)域合作”或“高等教育合作”（2005-2017年）為主題進(jìn)行檢索（精確狀態(tài)）得到611條記錄，按主題 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”（2005-2017年）進(jìn)行檢索，精確匹配下得到4859條記錄；在中國知網(wǎng)碩博學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫以“高等教育區(qū)域合作”或“高等教育合作”為主題進(jìn)行搜索（精確狀態(tài)）共得到148條記錄，按主題“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”進(jìn)行搜索（精確狀態(tài)）共得到266條記錄。通過查閱高校圖書館藏書，檢索知網(wǎng)、萬方、讀秀等數(shù)據(jù)庫，收集與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國家高等教育區(qū)域合作主題相關(guān)的著作、論文、報(bào)紙及政策文件等資料，并進(jìn)行分析、歸納和整理，以期為未來的研究提供有價(jià)值的參考借鑒。

一、高等教育區(qū)域合作的研究

高等教育區(qū)域合作是統(tǒng)籌、優(yōu)化高等教育資源，促進(jìn)高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化，高等教育大眾化、信息化和國際化發(fā)展的深入發(fā)展，以及高等教育區(qū)域化發(fā)展全面推進(jìn)，高等教育區(qū)域合作研究成為廣大理論工作者廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。

1.關(guān)于高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系的研究

經(jīng)濟(jì)模式的區(qū)域性分化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的顯著特征，由于地區(qū)間的自然條件、人力資源條件及社會(huì)文化條件互有不同，再加上不同政治體制、經(jīng)濟(jì)制度的調(diào)節(jié)導(dǎo)向作用賦予各區(qū)域差別化的經(jīng)濟(jì)職能，因此不同的地域分布上都有各有特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式且發(fā)展水平各異。高等教育與所處區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的關(guān)系極為密切，即便是不局限于院校所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行人才培養(yǎng)的高等教育單位在終端的人才輸送上，還是要面對狀況各異的區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，這就要求區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與區(qū)域高等教育系統(tǒng)密切聯(lián)系并相互配合。推進(jìn)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合發(fā)展，不僅是教育事業(yè)的單方面需要，更是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所必需。

隨著新時(shí)代我國高等教育的迅猛發(fā)展，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展均呈現(xiàn)出復(fù)蘇的良好態(tài)勢。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等院校的發(fā)展之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系，這也就意味著，高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系將越來越受到關(guān)注和被廣泛地研究，這種天然而廣泛的聯(lián)系勢必起到彼此促進(jìn)的效用。一方面，高等教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供人才支撐、智力支持，深刻影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的精神文化發(fā)展；另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為區(qū)域內(nèi)高等教育的發(fā)展提供包括物質(zhì)、醫(yī)療和服務(wù)等在內(nèi)的基本保障。[1]

2.關(guān)于高等教育區(qū)域合作內(nèi)容的研究

伴隨國際化時(shí)代的到來，高等教育合作共贏、共享紅利、共同繁榮的發(fā)展思路，逐漸成為了引領(lǐng)高等教育全面深化改革的基本指導(dǎo)思想。

李漢邦等認(rèn)為，高等教育區(qū)域合作的內(nèi)容包括校際合作和政府合作兩個(gè)方面，校際合作主要通過同城的合作共同體或教學(xué)共同體與同城或跨城的高校開展的“一對一”合作；而政府合作主要是區(qū)域內(nèi)的政府間開展的合作。[2]丁金昌將高等教育區(qū)域合作內(nèi)容分為：互補(bǔ)性合作，通過開展院校資源合作，彌補(bǔ)自身欠缺的優(yōu)質(zhì)資源；整合性合作，把院校間相同或相近資源進(jìn)行整合，以降低成本提高效益；拓展性合作，集聚高校優(yōu)質(zhì)資源，協(xié)同推進(jìn)重大項(xiàng)目的開展或者開拓新的領(lǐng)域。[3]洪宇提出高等教育區(qū)域合作內(nèi)容主要涉及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、區(qū)域秩序和人文交流三大方面。具體而言就是經(jīng)貿(mào)與產(chǎn)業(yè)合作的專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)支撐人才的培養(yǎng)；跨文化交流的國際復(fù)合型人才的培養(yǎng)；迎合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)。融合發(fā)展推進(jìn)區(qū)域高校聯(lián)盟建設(shè)；協(xié)同創(chuàng)新營造區(qū)域?qū)W術(shù)與文化交流圈；產(chǎn)學(xué)研合作對接區(qū)域性實(shí)用型人才培養(yǎng)。[4]

3.關(guān)于高等教育區(qū)域合作模式的研究

高等教育區(qū)域合作模式是打造高等教育區(qū)域長久、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)并服務(wù)于國家戰(zhàn)略部署的一顆決勝棋子。縱觀相關(guān)學(xué)者的研究成果，高等教育區(qū)域合作多以政府引領(lǐng)模式、文化驅(qū)動(dòng)模式、科研創(chuàng)新模式、“教—學(xué)—研—產(chǎn)—融”啟動(dòng)模式、生態(tài)互惠模式等為主。

段從宇、李松林提出，高等教育區(qū)域合作的模式選擇，可以是同等發(fā)展協(xié)調(diào)區(qū)：培育增長極模式；不同協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)：梯度推進(jìn)的模式；全國各省區(qū)之間：網(wǎng)格開發(fā)的模式。[5]嚴(yán)新平等人基于資源依賴?yán)碚撘暯牵瑥恼g、大學(xué)與地方間及大學(xué)與企業(yè)間等三個(gè)層面探討了高等教育區(qū)域合作模式，提出以學(xué)校為中心，凝聚辦學(xué)特色，獲得多元化教育資源，共建組織、制度和文化支持體系，促進(jìn)區(qū)域高等教育合作共建、互利共贏。[6]陳子季、劉永福從教育哲學(xué)的角度對高等教育區(qū)域合作模式進(jìn)行了剖析，提出以微觀邏輯為視角的變革性的學(xué)校合作模式；以中觀邏輯為視角的構(gòu)筑型區(qū)際聯(lián)動(dòng)模式；以宏觀邏輯為視角的助推區(qū)域教育國際化模式，形成更具活力的開放型高等教育教育體系。[7]

4.關(guān)于高等教育區(qū)域合作機(jī)制的研究

從目前高等教育區(qū)域合作機(jī)制的研究來看，主要合作機(jī)制有：建立有效的高等教育科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制；建立高效的高等教育運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制；在夯實(shí)學(xué)校合作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，建立校企“聯(lián)姻”機(jī)制；研究和優(yōu)化校企合作的運(yùn)行機(jī)制和建立區(qū)際教育聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。與此同時(shí)，拓展學(xué)校合作的實(shí)踐方式，確立區(qū)際聯(lián)動(dòng)的目標(biāo)系統(tǒng)，發(fā)揮區(qū)際協(xié)同作用，增強(qiáng)高等教育和企業(yè)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，建立區(qū)域、區(qū)際聯(lián)動(dòng)的動(dòng)力系統(tǒng)，以此明確戰(zhàn)略思路，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化科研引領(lǐng)，實(shí)施科研項(xiàng)目助推。

白亞楠以為，“政府要充分發(fā)揮其搭橋引線的作用，加強(qiáng)高校和企業(yè)的對接與互動(dòng)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，引導(dǎo)高等教育人才和科研成果進(jìn)入企業(yè)和市場，以突顯高等教育區(qū)域合作機(jī)制的效用。”[8]吳紅以教育資源共享的為研究視角，從政策保障機(jī)制、政府宏觀調(diào)控機(jī)制、管理保障機(jī)制、技術(shù)保障機(jī)制等四個(gè)方面詳細(xì)闡述了構(gòu)建高等教育區(qū)域合作機(jī)制的具體舉措。[9]趙楠從加強(qiáng)政府引導(dǎo)和合作伙伴的選擇機(jī)制、規(guī)范運(yùn)行管理和創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估和利益分配機(jī)制等，提出我國校區(qū)合作的運(yùn)行機(jī)制和模式。[10]

5.關(guān)于高等教育區(qū)域合作政策的研究

高等教育的發(fā)展始終與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相輔相成，而區(qū)域合作政策是區(qū)域高等教育合作的政治保障。在政策層面上進(jìn)行研究可以把握住高等教育區(qū)域合作的大方向，起到高屋建瓴的作用。

迄今為止，相應(yīng)的高等教育區(qū)域合作政策包括：中國—東盟區(qū)域性合作相關(guān)政策；京津冀高等教育區(qū)域合作相關(guān)政策；“一帶一路”國際高等教育合作相關(guān)政策；中、日、韓高等教育合作相關(guān)政策；中國大陸與港澳臺(tái)高等教育合作相關(guān)政策等等。[11]方澤強(qiáng)提出，政策研究能更好的指導(dǎo)實(shí)踐，為高等教育區(qū)域合作服務(wù)，應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域高等教育合作發(fā)展的政策研究。[12]鄭剛、劉金生認(rèn)為，要制定 “一帶一路”教育貿(mào)易合作政策，建立一批具有國際競爭力的教育服務(wù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)，使其成為務(wù)實(shí)合作、共同發(fā)展的開放平臺(tái)，以加強(qiáng)對話、增信釋疑，推動(dòng)教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。[13]

6.關(guān)于高等教育區(qū)域合作案例的研究

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，催生了區(qū)域高等教育的合作發(fā)展。京津冀、環(huán)渤海、長三角、西北五省區(qū)等高等教育區(qū)域合作，如火如荼，全面推進(jìn)。

齊艷杰、薛彥華認(rèn)為，基于地域經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)的京津冀高等教育區(qū)域合作與發(fā)展研究，是伴隨我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必然遇到的一個(gè)重大課題。最為重要的是找到三地合作與發(fā)展的相關(guān)基點(diǎn)和服務(wù)導(dǎo)向，建成適應(yīng)三地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的協(xié)同合作發(fā)展體制和機(jī)制，形成適應(yīng)京津冀發(fā)展戰(zhàn)略需要的一體化支持服務(wù)體系，為三地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)教育發(fā)展體系服務(wù)。一是要把握京津冀三地的高等教育發(fā)展戰(zhàn)略定位，尋求三地高等教育的利益共同點(diǎn)；二是明確影響京津冀三地高等教育發(fā)展的主要因素；三是確定高等教育區(qū)域協(xié)同發(fā)展的內(nèi)容、時(shí)間范圍、人才培養(yǎng)、體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、項(xiàng)目開發(fā)、基地建設(shè)、平臺(tái)融通、資源開發(fā)和對接等一系列發(fā)展規(guī)劃。[14]

巫麗君、王河江結(jié)合長三角高等教育區(qū)域一體化進(jìn)程經(jīng)歷的區(qū)域教育市場孕育、區(qū)域教育合作展開和區(qū)域教育聚合體創(chuàng)設(shè)三個(gè)階段，總結(jié)其演進(jìn)模式是以政府為主導(dǎo)的多中心治理模式。提出長三角高等教育區(qū)域一體化的長遠(yuǎn)發(fā)展必須在全球化的視閾中逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化向國際化的有效延伸。[15]

李晨、朱凌結(jié)合歐洲“大區(qū)域”大學(xué)聯(lián)盟經(jīng)驗(yàn)指出，高等教育區(qū)域合作從具體個(gè)案角度而言，“立足區(qū)域情境，確立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相容的聯(lián)盟目標(biāo)，善選合作伙伴和有效推進(jìn)資源深度整合，建立特色高等教育品牌帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展”，是最為關(guān)乎高等教育區(qū)域合作相關(guān)者切實(shí)利益的必要行動(dòng)。[16]

劉俊霞以西北五省區(qū)與中亞五國為個(gè)案，提出了雙邊高等教育跨區(qū)域合作構(gòu)想。“中國西北五省區(qū)和中亞五國在地緣關(guān)系、民族關(guān)系、歷史文化方面具備成為共同教育空間的條件，在高等教育的跨區(qū)域合作發(fā)展上有著共同的訴求，在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上，其重點(diǎn)應(yīng)放在共同教育空間域中的國際化教育意識(shí)提升、有效合作平臺(tái)建設(shè)及教育質(zhì)量提升等方面，通過高等教育的跨區(qū)域發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的相互理解和文化包容”。[17]

二、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”高等教育區(qū)域合作研究

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是“一帶一路”的重要組成部分，其沿線國家高等教育區(qū)域合作，引發(fā)廣大理論工作者的廣泛關(guān)注，并形成當(dāng)前高等教育研究領(lǐng)域的焦點(diǎn)，推出系列研究成果。

1.關(guān)于合作背景的研究

2016 年7月，教育部出臺(tái)的《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，明確提出要推進(jìn)政策、渠道、語言和民心相通，促進(jìn)學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)，建立“一帶一路”教育共同體，為“一帶一路”建設(shè)提供文化理解、智力支持、人才支撐。[18]

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出的“走出去”的高等教育國際化戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議相契合。在世界經(jīng)濟(jì)一體化和全球化進(jìn)程中，高等教育起著基礎(chǔ)性與先導(dǎo)性作用，而“一帶一路”倡議體現(xiàn)了共商、共建、共享的全球化發(fā)展新趨勢，高校必須加快對外開放步伐，積極向“一帶一路”沿線國家“走出去”。

周谷平、闞閱認(rèn)為，建設(shè)“一帶一路”是國家洞悉全球深刻變化，統(tǒng)籌國內(nèi)外局勢所做出的重大戰(zhàn)略決策。其不僅涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作、貿(mào)易投資等硬實(shí)力，也涉及政策、制度、文化、人才等軟實(shí)力。面對需求與挑戰(zhàn)，教育尤其是高等教育應(yīng)根據(jù) “一帶一路” 戰(zhàn)略的要求，強(qiáng)化區(qū)域合作，以“內(nèi)生”和“外延”為路徑，更新觀念，完善制度，優(yōu)化辦學(xué)，創(chuàng)新實(shí)踐，切實(shí)擔(dān)負(fù)起人才培養(yǎng)的重要使命。[19]

2.關(guān)于合作要素的研究

綜合學(xué)者們的觀點(diǎn)來說，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”高等教育區(qū)域合作要素包括政治、經(jīng)濟(jì)、民族與文化、學(xué)術(shù)和國際化五個(gè)方面。一是政治要素，其中政治互信是前提，具體包括對外政策、國家和地區(qū)認(rèn)同、國家安全、技術(shù)支持和援助、和平與相互理解等；二是經(jīng)濟(jì)要素，包括經(jīng)濟(jì)增長、人力資源市場、經(jīng)濟(jì)競爭、財(cái)政動(dòng)機(jī)等；三是民族與社會(huì)文化要素，包括文化間的相互理解與認(rèn)同、公民身份發(fā)展、社會(huì)和社區(qū)團(tuán)體發(fā)展等；四是學(xué)術(shù)要素，包括院校建設(shè)、教學(xué)科研國際化、學(xué)術(shù)視野拓展、形象與地位、質(zhì)量提高、國際學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等；五是國際化合作，包括國際化課程整合、國際化教師所占比例、合作科研、國際拓展等。[20]

3.關(guān)于合作規(guī)范的研究

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”高等教育區(qū)域合作規(guī)范是建立在高等教育區(qū)域間雙方政治互信、經(jīng)濟(jì)互助、文化互補(bǔ)、教育互學(xué)、國際合作互惠的基礎(chǔ)之上的。具體而言，區(qū)域合作規(guī)范主要體現(xiàn)在要建立具有價(jià)值共識(shí)和文化認(rèn)同的法律法規(guī)體系和簽訂契約合約等。

王剛認(rèn)為，要圍繞“一帶一路”建設(shè)中出現(xiàn)的具體而細(xì)致的法律問題來建構(gòu)區(qū)域合作規(guī)范。“第一，建立‘一帶一路’建設(shè)中的法律沖突協(xié)調(diào)機(jī)制；第二，建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的法治保障機(jī)制；第三，建立生態(tài)及環(huán)境保護(hù)中的法治合作機(jī)制；第四，確立民間組織參與‘一帶一路’建設(shè)的法律地位；第五，推進(jìn)國內(nèi)相關(guān)立法的修改與完善；與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持國際法的國內(nèi)法化和建立地方政府合作法律機(jī)制。”[21]

4.關(guān)于合作機(jī)制的研究

辛越優(yōu)、倪好指出，“絲路經(jīng)濟(jì)帶”高等教育區(qū)域合作機(jī)制首先是建立在國際化人才培養(yǎng)的運(yùn)行機(jī)制之上的。要把人力資本投入作為推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)的重要手段，讓“優(yōu)先投資人才資源”的理念始終貫穿于‘一帶一路’戰(zhàn)略過程中，增加高等教育的經(jīng)費(fèi)投入，變革人才培養(yǎng)模式，加大創(chuàng)新發(fā)展力度。[22]在頂層設(shè)計(jì)上，國家層面的積極強(qiáng)化體制機(jī)制構(gòu)建最為重要。同時(shí)，各區(qū)域政府教育主管部門積極配合順勢而為地起到牽線搭橋的作用。區(qū)域內(nèi)高校應(yīng)緊抓戰(zhàn)略機(jī)遇，重視協(xié)同校效應(yīng)。

5.關(guān)于合作戰(zhàn)略的研究

周亞慶指出，“我國高校與‘一帶一路’沿線國家的高等教育國際合作，應(yīng)該在國家政策和國際形勢的引領(lǐng)下進(jìn)行戰(zhàn)略選擇。”[23]“以沿線國家的國情、民情為基礎(chǔ)，破除高等教育在經(jīng)濟(jì)、文化等方面的壁壘，開展互助型、互利互惠型的高等教育合作，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)筑區(qū)域化、一體化的高等教育市場，推動(dòng)多元范式的高等教育國際化版圖的形成。在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議持續(xù)推進(jìn)的新時(shí)期，區(qū)域內(nèi)高校應(yīng)積極將“引進(jìn)來”和“走出去”密切結(jié)合，加快推進(jìn)與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家高校的交流與合作，完成輻射“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的生態(tài)合作網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略布局。

李軍紅提出，“一帶一路 ”戰(zhàn)略為地方高校教育國際化發(fā)展帶來新的機(jī)遇。地方高校應(yīng)立足實(shí)際，堅(jiān)持共商共建共享原則，將服務(wù)當(dāng)下與謀劃長遠(yuǎn)結(jié)合，圍繞人才培養(yǎng)這一核心，以政府、企業(yè)為依托，以人文交流為載體，充分發(fā)揮學(xué)科專業(yè)特色和行業(yè)優(yōu)勢，推行差異化發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)沿線國家民心相通，推進(jìn)地方高等教育走出去，驅(qū)動(dòng)教育國際化全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)合作共贏。[24]

6.關(guān)于合作個(gè)案的研究

李盛兵指出，“一帶一路”教育共同體的建設(shè)是一個(gè)多層次的教育合作體系，它涉及中國與“一帶一路”沿線國家高等教育的多邊合作、雙邊合作以及院校合作。目前，中國與東盟的高等教育合作較為全面，與南亞、獨(dú)聯(lián)體的高等教育合作在“走出去”方面薄弱，與阿拉伯國家聯(lián)盟的高等教育合作嚴(yán)重不足，與東歐的高等教育合作除孔子學(xué)院外都較薄弱。[25]

鄭圓皓、李金認(rèn)為，在推進(jìn)中國與阿拉伯國家聯(lián)盟高等教育合作中，要采取分類合作策略。針對國際化型國家，擴(kuò)大學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)規(guī)模，加強(qiáng)院校或項(xiàng)目的深度合作；針對傳統(tǒng)型國家，深化教學(xué)內(nèi)容，加大獎(jiǎng)學(xué)金比例；針對貧困型、緩慢型國家，支援高等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展遠(yuǎn)程教育、職業(yè)教育；針對戰(zhàn)亂型國家，倡導(dǎo)人道主義援助，提高入學(xué)門檻。[26]

周谷平、羅弦提出，推進(jìn)中國－東盟高等教育合作，便捷人才流動(dòng)是支撐，完備的參與結(jié)構(gòu)和合作深度是基礎(chǔ)，因此要加大語言人才的培養(yǎng)力度，增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的自由流動(dòng)，繼續(xù)擴(kuò)大高等教育合作的涉及面。[27]

郭強(qiáng)、趙風(fēng)波認(rèn)為，當(dāng)前高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的提升中俄跨境高等教育的層次，需要在戰(zhàn)略層面上高度重視中俄跨境高等教育，積極打造中俄國際合作辦學(xué)的特色品牌，成立高等教育國際合作交流示范區(qū)，穩(wěn)步引導(dǎo)國內(nèi)一流大學(xué)赴俄開展境外辦學(xué)，深入推進(jìn)高等教育資源集約化發(fā)展，從而建構(gòu)良好的中俄跨境高等教育體系，助推“一帶一路”戰(zhàn)略順利實(shí)施。[28]

陳舉在《“一帶一路”戰(zhàn)略下中國與哈薩克斯坦高等教育合作空間探究》中指出，打造教育共同體是中哈高等教育合作的共同愿景，培養(yǎng)國際化人才是中哈高等教育合作的戰(zhàn)略選擇，校際合作是中哈高等教育合作的主要載體。[29]

三、對已有研究的評述

進(jìn)入21世紀(jì)，伴隨世界經(jīng)濟(jì)一體化、政治體制多元化、高等教育國際化發(fā)展，深化高等教育區(qū)域合作，提升區(qū)域高等教育內(nèi)生動(dòng)力和核心競爭力，發(fā)揮高等教育在共建“一帶一路”中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，成為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)互聯(lián)互通、推進(jìn)全球治理現(xiàn)代化、建設(shè)人類命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略選擇。在此背景下，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”高等教育區(qū)域合作發(fā)展戰(zhàn)略研究，成為了高等教育研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題。

1.“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”高等教育區(qū)域合作研究取得突出成就

（1）高等教育區(qū)域合作研究呈現(xiàn)專門化態(tài)勢

國外對高等教育區(qū)域合作的研究，最初始于對大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟的探討。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化和一體化發(fā)展，教育領(lǐng)域的跨區(qū)域合作成為必然趨勢，高等教育區(qū)域合作發(fā)展的研究進(jìn)入繁榮發(fā)展階段。進(jìn)入21世紀(jì)，推進(jìn)高等教育區(qū)域合作發(fā)展的研究達(dá)到高潮，并呈現(xiàn)專門化、學(xué)科化態(tài)勢。而國內(nèi)關(guān)于高等教育區(qū)域合作的研究，主要集中在高等教育與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系、區(qū)域高等教育的均衡發(fā)展、學(xué)科創(chuàng)設(shè)等方面。總體而言，高等教育區(qū)域合作研究已形成完整的知識(shí)體系。

（2）“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”高等教育區(qū)域合作研究漸趨白熱化

2013年9月，國家主席習(xí)近平在訪問中亞時(shí)，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”；10月在訪問東南亞時(shí)，又提出了“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想，“一帶一路”倡議的提出，受到了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注與積極響應(yīng)。 2016 年7 月，教育部發(fā)布的《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，從政策層面肯定了教育在“一帶一路”建設(shè)中的基礎(chǔ)地位和重要作用，為我國高等教育國際化發(fā)展明確了方向，描繪了藍(lán)圖。在此背景下，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 ”的高等教育區(qū)域合作引起了學(xué)者們的廣泛關(guān)注，成為高等教育研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題，研究關(guān)注度迅速增強(qiáng)。研究主要集中在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”高等教育區(qū)域合作背景、合作要素、合作規(guī)范、合作機(jī)制、合作戰(zhàn)略等方面。

2.“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”高等教育區(qū)域合作研究存在諸多困難

（1）高等教育區(qū)域合作研究存在空白

總的來說，已有研究還存在未解決的問題：一是對高等教育區(qū)域合作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用機(jī)制的研究，對其合作關(guān)系的度量，以及合作對其自身水平影響的定量分析，缺乏深入的研究。二是深度系統(tǒng)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域合作發(fā)展戰(zhàn)略專題研究還沒有。三是區(qū)域高等教育合作的政策體制、工作機(jī)制、運(yùn)行模式與績效評估研究還未涉及。

（2）“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”高等教育區(qū)域合作研究存在缺失

目前，關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶高等教育區(qū)域合作研究既有宏觀層面又兼顧中觀和微觀層面，研究內(nèi)容涉及面廣泛，但其研究成果形式較為單一，仍沒有專門關(guān)于該主題的碩士、博士論文，也沒有出版該主題相關(guān)的學(xué)術(shù)專著。就研究范式而言，目前主要以定性的理論研究為主，而通過實(shí)地調(diào)查的定量研究滯后。

3.“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”高等教育區(qū)域合作研究的未來展望

（1）高等教育區(qū)域合作研究要凸顯多學(xué)科、多視野、多范疇研究特色

基于《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展態(tài)勢，把跨省域高等教育區(qū)域合作作為研究重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)同發(fā)展省域高等教育的理論研究和實(shí)踐研究。致力于區(qū)域高等教育合作的政策研究，夯實(shí)其政策法規(guī)基礎(chǔ)。強(qiáng)化比較研究、案例研究，探索高等教育區(qū)域合作的新思路和新模式，建立健全區(qū)域高等教育合作體制機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 ”高等教育區(qū)域合作研究亟待進(jìn)一步深化拓展

在視角方面，從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、比較高等教育學(xué)、高等教育生態(tài)學(xué)等多學(xué)科視角，對高等教育區(qū)域合作形成立體式、多維度、結(jié)構(gòu)化的“認(rèn)知圖式”。在方法方面，堅(jiān)持定性與定量方法相結(jié)合，重點(diǎn)強(qiáng)化定量研究，以更為客觀地揭示“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”高等教育區(qū)域合作對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)率、區(qū)域高等教育競爭力等。在范圍方面，研究重心從宏觀轉(zhuǎn)向微觀，從宏大敘事走向微觀關(guān)注，更加重視具體實(shí)踐研究、個(gè)案研究、比較研究。