吉布提自貿區(qū)或“解鎖”整個東非

本報記者 趙覺珵

國土面積僅2.3萬平方公里的吉布提，因牢牢扼守著紅海的南大門，連接著亞非歐三個大洲，坐擁發(fā)展國際貿易的天時地利。位于“東非之角”的吉布提，因為中國第一個海外后勤保障設施的緣故，而被不少國人所熟知。去年1月，由中國企業(yè)投資建設的吉布提國際自由貿易區(qū)正式開工。吉布提港口和自貿區(qū)管理局主席哈迪近日接受《環(huán)球時報》記者專訪時表示，這座自由貿易區(qū)將成為“海上絲綢之路”的新樞紐。

全非洲最大的自貿區(qū)

對于一個GDP剛剛超過20億美元的國家而言，建設這樣一座自貿區(qū)無疑是一個雄心勃勃的決定。早在2014年初，吉布提政府就提出將吉布提打造成東非的港口運輸、物流、金融中心。吉布提自貿區(qū)正是實現這一戰(zhàn)略的重要一環(huán)。2017年1月，吉布提自貿區(qū)正式開工，吉總統(tǒng)蓋萊也出席開工典禮。吉布提國際自貿區(qū)占地約48平方公里，初期投資約3.4億美元，由吉布提港口和自貿區(qū)管理局與招商局集團、大連港集團等中資企業(yè)共同投資及運營。

“當吉布提自貿區(qū)完工后，它將是全非洲最大的自貿區(qū)”，哈迪向《環(huán)球時報》記者介紹稱，一期工程預計將于今年第四季度完工。屆時，自貿區(qū)將開始提供包括倉儲和配送在內的物流與貿易服務。此外，哈迪告訴《環(huán)球時報》記者，自貿區(qū)還正在建設辦公樓、公寓、一家酒店以及一座倉庫。

“位置”，這是哈迪在談及吉布提自貿區(qū)的優(yōu)勢時，提到最多的一個“關鍵詞”。“吉布提的戰(zhàn)略位置——位于紅海出海口和蘇伊士運河的入口——是確保競爭力的關鍵優(yōu)勢之一”，哈迪表示，“全球貿易的80％是通過航運完成的，所以吉布提有機會‘解鎖整個東非地區(qū)。”根據世界銀行預測，2017和2018年，吉布提將維持7%以上的經濟增長，而拉動吉布提實現增長的關鍵，就是依靠其得天獨厚的地理位置發(fā)展起來的貿易及相關產業(yè)。

除了面朝大海，吉布提還背靠非洲內陸。隨著吉布提的鄰國——埃塞俄比亞成為非洲增長最快的經濟體，哈迪表示，吉布提能夠將非洲內陸國家更廣泛地與亞洲、歐洲乃至全球經濟連接在一起。據英國廣播公司（BBC） 報道，埃塞俄比亞約95%的對外貿易，需要通過吉布提處理。

之所以如此強調“位置”，也是由于吉布提本身自然資源的缺乏。與鄰國埃塞爾比亞不同，吉布提國土上絕大部分都是荒漠，適合耕種的土地甚至不足總面積的0.1%，其他自然資源也十分貧乏。在世界銀行的數據庫中，吉布提還是世界上最不發(fā)達的國家之一。

為了強化其“樞紐”地位，吉布提也在不斷完善基礎設施建設。據哈迪介紹，吉布提已投資超過150億美元來改善其聯運設施。2016年11月通車的亞吉鐵路是東非的第一條電氣化鐵路，也是一條中國設計、中國建造的跌路。這條長約750公里的鐵路被認為是跨非洲大陸大鐵路干線上的重要樞紐, 從而使非洲南部、東部和中部的許多國家都可與吉布提相連，獲得進入紅海的關鍵性入口。此外，中國企業(yè)也參與到吉布提多哈雷多功能碼頭的擴建項目，以及兩座新機場的修建項目之中。“憑借這些嶄新的世界級基礎設施，我們堅信吉布提會是非洲大陸的主要貿易樞紐以及海上絲綢之路的重要節(jié)點。”哈迪表示。

在充分發(fā)揮位置優(yōu)勢的同時，哈迪對《環(huán)球時報》記者表示，自貿區(qū)也得到大量政策支持，以吸引更多企業(yè)落戶吉布提。哈迪列舉一系列在吉布提自貿區(qū)經營的優(yōu)勢：靈活的勞動雇傭政策；有競爭力的公用設施、土地和租金；免征公司稅; 外資可擁有100％企業(yè)所有權；沒有外匯管制等等。

從深圳獲取靈感

盡管藍圖還未變成現實，吉布提自貿區(qū)已引起大量關注，“非洲迪拜”“非洲新加坡”以及“東非蛇口”的稱呼也出現在媒體中。哈迪表示，吉布提自貿區(qū)實際上是從全球范圍內的免稅區(qū)和港口中獲取靈感和經驗，包括深圳蛇口。

哈迪曾多次到訪深圳，他對《環(huán)球時報》記者表示，蛇口從一個小漁村發(fā)展成世界第三大集裝箱港的迅速轉型令他印象深刻，“這證明了憑借活力、勤奮和英明領導，是能夠實現一座城市乃至一個國家的轉型的。這也是我們正在吉布提所做的”。

正如40年前剛剛改革開放的中國，吉布提也在敞開大門歡迎各方投資者，尤其是中國企業(yè)。哈迪表示，已經看到包括中國在內的主要貿易伙伴對吉布提自貿區(qū)抱有濃厚興趣，“吉布提在‘一帶一路處于一個得天獨厚的位置，其獨特的地理位置將為中國企業(yè)提供進入世界海運貿易路線以及一些世界上成長最快的非洲經濟體的通道”。

據法國《費加羅報》報道，吉布提自貿區(qū)的建設首先將為中國的原材料供應提供保障，非洲的石油、天然氣、礦產資源以及農業(yè)資源將更加方便地運往中國，同時，自貿區(qū)也為中國企業(yè)，尤其是中國重工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供新的市場。中國交通設備生產商、房地產開發(fā)商以及能源開發(fā)商可以將其產能轉向非洲，與此同時，中國企業(yè)還可以享受到非洲充足且廉價的勞動力。哈迪在接受《環(huán)球時報》記者采訪時也著重提到了就業(yè)問題，并估計全部完工的自貿區(qū)能夠為當地創(chuàng)造超過20萬個新就業(yè)崗位。

經濟抗風險能力差

盡管在世界銀行發(fā)布的《2018年營商環(huán)境報告》中，吉布提位列營商環(huán)境進步最快的前十位國家中，但吉布提本身國情也有潛在的投資風險。一方面，吉布提工業(yè)、農業(yè)基礎薄弱，對外依存度高，90%以上的生產生活資料需要進口，加之國內市場小，經濟抗風險能力差，投資成本也隨之增加；另一方面，吉布提經濟總量小，外匯儲備有限，負債率高，還貸能力有限，投融資具有一定的風險。

根據商務部國際貿易經濟合作研究院與中國駐吉布提大使館經濟商務參贊處聯合發(fā)布的指南也提醒道，在吉布提展開投資、貿易、承包工程和勞務合作的工程中，需要特別注意事前調查、分析、評估相關風險，事中做到風險規(guī)避和管理工作，切實保障自身利益。▲