貴州水運(yùn)：去年投資總額邁入全國內(nèi)河投資前十

張建林

2017年是貴州水運(yùn)三年大會戰(zhàn)結(jié)束后的第一個(gè)年頭，一年來，貴州水路交通運(yùn)輸發(fā)展的腳步從未停歇，前進(jìn)勢頭依舊迅猛，水路交通運(yùn)輸交出的成績單耀眼。

2017年水運(yùn)發(fā)展形勢迅猛

這一年，貴州水運(yùn)固定資產(chǎn)投資持續(xù)平穩(wěn)，全省累計(jì)完成水運(yùn)固定資產(chǎn)投資25.4億元，投資總額位居全國內(nèi)河投資第10位。

這一年，貴州水運(yùn)水上交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。貴州水運(yùn)人樹立底線思維，深入推行水上交通安全差別化監(jiān)管，著力強(qiáng)化“四重”（重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重要環(huán)節(jié)）監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年“零事故、零死亡”的良好成績。

這一年，貴州水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。都柳江從江、大融航電樞紐主體工程完工，溫寨、朗洞、旁海、平寨航電樞紐和光照、董箐、烏江渡、芙蓉江、桐梓河等庫區(qū)航運(yùn)工程推進(jìn)順利；烏江思林、沙沱水電站升船機(jī)試運(yùn)行性能鑒定圓滿成功，并轉(zhuǎn)入正常試運(yùn)行，這也標(biāo)志著貴州水運(yùn)在積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶、暢通烏江物流通道、復(fù)興烏江水運(yùn)市場等方面實(shí)現(xiàn)了新的突破。

這一年，貴州協(xié)調(diào)工作取得新成效。交通運(yùn)輸部支持烏江航道提等擴(kuò)能建設(shè)，同意在“十三五”規(guī)劃中期評估時(shí)予以研究；通過積極爭取，國家發(fā)展改革委下發(fā)了關(guān)于“加快推進(jìn)龍灘樞紐通航建筑物建設(shè)方案調(diào)整前期工作的通知”，明確貴州和大唐公司開展龍灘樞紐通航建筑物由通航500噸級調(diào)整為通航1000噸級建設(shè)方案工程可行性研究工作，這對打通貴州省南下珠江水運(yùn)出省通道具有標(biāo)志性意義。同時(shí)促成了1月5日在貴州召開黔桂兩省（區(qū)）發(fā)改、交通和業(yè)主、設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)會，同意貴州省交通運(yùn)輸廳與原建設(shè)業(yè)主（大唐公司廣西分公司龍灘電站）共同委托原設(shè)計(jì)單位中電建中南院開展龍灘樞紐1000噸級通航建筑物可行性研究工作，使此項(xiàng)工作得以破冰前行。

這一年，貴州水運(yùn)深化改革研究取得新成效。完成了《貴州省通航建筑物管理辦法（草案）》，并經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過，其中對過閘船舶收費(fèi)的條款是該辦法的關(guān)鍵性條款，對貴州省航電樞紐工程創(chuàng)新投融資模式具有重要意義。組織開展了水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域投融模式研究，提出公益性、準(zhǔn)經(jīng)營性、經(jīng)營性三類水運(yùn)項(xiàng)目的投融資模式，水運(yùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得階段性成效。

這一年，貴州智慧水運(yùn)取得新成效。積極推進(jìn)“航運(yùn)+大數(shù)據(jù)”建設(shè)新模式，建成《省水運(yùn)綜合管理平臺（一期）》《烏江數(shù)字航道（一期）》，完成了《北盤江-紅水河高等級航道上延工程投入與產(chǎn)出研究》《烏江千噸級航道代表船型及主尺度研究》《貴州荔波樟江生態(tài)航道建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究》等6個(gè)課題驗(yàn)收等。

這一年，貴州水運(yùn)行業(yè)服務(wù)水平大幅提升。積極探索創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管方式，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行“千里眼”手機(jī)客戶端管理系統(tǒng)。航道管養(yǎng)工作不斷夯實(shí)，赤水河、烏江、南北盤江紅水河三條省管通航河流，航道維護(hù)水深年保證率、維護(hù)正常率均分別達(dá)到97%、96%以上。強(qiáng)化水路運(yùn)輸服務(wù)管理，全年累計(jì)完成客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分別為2198萬人、6.72億人公里、1665萬噸、45.06億噸公里，同比分別增長4.76%、16.81%、0.76%、6.36%，水上運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量增速達(dá)7.02%。依法行政水平不斷提高，“放、管、服”工作有力推進(jìn)，統(tǒng)一規(guī)范省市縣三級涉水政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單1500余項(xiàng)；行政審批程序不斷優(yōu)化，提高審批效率，全年政務(wù)服務(wù)窗口完成行政審批148件，辦結(jié)率100%。

這一年，貴州圓滿完成了貴州省航運(yùn)博物館開館儀式、遵義洪渡河石埡子庫區(qū)“保護(hù)母親河？河長大巡河”生態(tài)日主題活動、2017年珠江片區(qū)航海日活動等重大活動的承辦工作。

科學(xué)謀劃未來五年水運(yùn)發(fā)展新藍(lán)圖

黨的十九大報(bào)告首次提出建設(shè)交通強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，振奮人心，鼓舞士氣。交通運(yùn)輸部也提出“把貴州作為交通強(qiáng)國建設(shè)的西部試點(diǎn)”，水運(yùn)是綜合交通的重要組成部分，建設(shè)交通強(qiáng)國離不開水運(yùn)。為此，貴州立足水運(yùn)發(fā)展實(shí)際，找準(zhǔn)發(fā)展坐標(biāo)，在高起點(diǎn)上開題立意，在高層次上謀篇布局。全省水運(yùn)系統(tǒng)各單位全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，貫徹落實(shí)好部海事局“實(shí)現(xiàn)海事治理現(xiàn)代化，為交通強(qiáng)國建設(shè)當(dāng)好先行”和貴州省交通運(yùn)輸廳未來30年交通強(qiáng)國戰(zhàn)略的安排部署，把“建設(shè)交通強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)水運(yùn)后發(fā)趕超”作為今后水運(yùn)發(fā)展的努力方向和目標(biāo)。

今后五年，貴州水運(yùn)發(fā)展必將進(jìn)入一個(gè)十分難得的黃金機(jī)遇期。為此，貴州水運(yùn)發(fā)展將明確“一個(gè)定位”、抓好“兩大目標(biāo)”、推動“三大變革”、構(gòu)建“五大體系”。

貴州科學(xué)謀劃未來五年水運(yùn)發(fā)展新藍(lán)圖，結(jié)合水運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀，未來五年水運(yùn)發(fā)展定位是：打通北入長江、南下珠江出省水運(yùn)通道，集疏運(yùn)體系逐步完善，水路運(yùn)輸市場初步繁榮，安全救助能力、水運(yùn)服務(wù)民生、行業(yè)治理能力大幅提升，基本形成與貴州同步建成小康社會相適應(yīng)的水路交通運(yùn)輸體系。按照水運(yùn)發(fā)展的總體態(tài)勢，根據(jù)規(guī)劃安排，未來五年，貴州必須完成水路固定資產(chǎn)投資突破100億元，高等級航道突破1000公里，全省通航里程達(dá)4100公里以上。

同時(shí)，貴州將推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。構(gòu)建互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的水路運(yùn)輸服務(wù)體系、構(gòu)建科學(xué)完善的安全監(jiān)管體系、構(gòu)建生態(tài)綠色的水運(yùn)發(fā)展體系和構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行業(yè)治理體系。

2018年開創(chuàng)水運(yùn)新征程

2018年，是貫徹十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是貴州省交通強(qiáng)國試點(diǎn)示范新征程的起步之年，更是水運(yùn)突破發(fā)展的布局之年，要把握機(jī)遇，順勢而為、乘勢而上，奮力開啟水運(yùn)交通發(fā)展新征程。

為此，貴州水運(yùn)發(fā)展目標(biāo)為“兩確保”“四突破”，新增四級高等級航道73公里。其中“兩確保”是指：全年確保完成水運(yùn)固定資產(chǎn)投資13億元；堅(jiān)決遏制較大以上事故、全面控制一般事故，確保水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。“四突破”是指：一是“水光電互補(bǔ)”模式有新突破，多渠道創(chuàng)收解決通航建筑物運(yùn)營維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足及還本付息的問題，以從江、大融航電樞紐為試點(diǎn)，突破“水光電互補(bǔ)”模式，增加發(fā)電收益，確保樞紐正常運(yùn)行。二是融資方式有新突破，推動烏江索風(fēng)營四庫區(qū)航運(yùn)工程項(xiàng)目，采取PMC+監(jiān)理自管的建設(shè)模式、清水江白市至分水溪航道工程BOT+EPC+光伏發(fā)電的試點(diǎn)工作，為烏江航道提等擴(kuò)能一期工程BOT+EPC+建設(shè)期政府補(bǔ)貼+運(yùn)營期政府可行性缺口補(bǔ)助摸索經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣社會資本參與的PPP投融資模式在水運(yùn)建設(shè)中的應(yīng)用。三是水路運(yùn)輸市場頂層設(shè)計(jì)要有新突破，圍繞烏江通道的復(fù)航，著力開展烏江水運(yùn)市場發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定水運(yùn)市場培育的頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)水運(yùn)市場實(shí)現(xiàn)新繁榮。四是港口與船舶污染防污工作有新突破，建立港口與船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置機(jī)制，出臺《貴州省港口與船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)方案》；加強(qiáng)貴陽、遵義、畢節(jié)三地區(qū)港口岸電設(shè)施、港口節(jié)能設(shè)備建設(shè)。