提高黨支部“三會一課”的質量探討

劉念

摘 要：認真堅持“三會一課”制度，對于加強黨支部建設，提高基層黨組織的戰斗力具有重要作用。筆者具體分析了目前黨支部在開展“三會一課”的過程中存在的問題，并針對實際問題給出了一系列提升黨支部“三會一課”質量的具體措施。

關鍵詞：“三會一課”；質量提升；黨支部

“三會一課”中“三會”是指黨員大會、支委會以及黨小組會，“一課”則是指黨課，“三會一課”要求黨支部要定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。“三會一課”制度是黨的基層組織必須要長期堅持的一項重要制度，同時也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的一項重要制度。在新的時代背景和歷史條件下，黨支部應當長期重視并堅持這一制度。

一、“三會一課”在具體落實過程中存在的問題

目前，各個黨支部基本都能堅持“三會一課”制度，但在具體的落實過程當中仍然存在一定的問題，具體表現在以下幾點。

（一）部分黨支部沒有充分發揮黨員大會的功能

在黨組織內部，黨員大會相當于其“最高權利機關”，一般來說，黨員大會的職能主要包括：對黨支部的重大事項進行討論以做出最終決策、對黨支部支委會的工作進行定期審查以保證工作質量、對支部會議做出的決策進行跟蹤推進以保證最終的決策落實等。就目前的情況看，支部大會的作用不盡如人意，支部大會應當發揮一個整體協調、統籌兼顧的作用，而不僅僅是進行進度安排、任務布置等工作。

（二）部分黨支部沒有充分發揮支委會的功能

支委會是支部委員會的簡稱，通常包括黨支部書記、支部宣傳委員、支部組織委員等而不涉及其他支部成員。支委會是黨支部實行支部管理的具體方式，在支部會議開展之前，支委會需要對會議內容、形式等進行事先的討論、安排和部署，除此之外，支委會需要對黨支部的其他內部事務進行討論和商議，為黨支部各項制度、決策等的制定提供理論依據和案例參考。就當前實際情況看，大部分黨支部沒有充分發揮支委會的職能和作用。

（三）部分黨支部沒有充分發揮黨小組會的功能

小組會的主要職能是落實黨支部決議、檢查督促支部黨員等，對黨員監督制度的缺乏會導致無法約束支部黨員的行為。如果支部黨員只是按照流程進行定期的思想匯報和工作情況匯報，而不去對工作和生活中出現的問題進行及時的反思和自我批評，支部黨員職能就無法正常發揮。

（四）部分黨支部對民主決策的貫徹執行力度不夠

在民主集中制下，民主決策是發展社會主義民主政治的客觀要求，是加強黨支部建設的重要手段。但部分黨支部在支部生活中對民主決策的貫徹執行力度不足，一方面體現在沒有完善民主決策的制度和規定，民主決策達不到理想效果，另一方面體現在民主決策的機制存在問題，很多支部工作如職位調動等直接跳過民主決策而由支部書記直接決定，在很大程度上會引發支部黨員的不滿情緒。

（五）部分黨支部沒有充分發揮黨課的功能

黨課是黨支部對黨員進行政治教育的主要途徑和方式，黨課的一個重要特點就是政治教育性，政治性要求黨課要具備完善的教學體系和科學的教學內容，教育性要求黨課要具備感染力和針對性。目前部分黨支部在開展黨課教育時缺乏充足的事先準備工作，甚至用政治學習或者安全教育、技術教育代替黨課教育，導致黨課無法真正發揮政治教育的作用。

二、提高黨支部“三會一課”質量的有效措施

“三會一課”作為黨支部建設的基礎環節，其質量的提高有利于充分發揚黨內民主，讓廣大黨員積極參與黨內事務；有利于提高黨支部戰斗力、強化黨支部的集體領導；有利于促進支部黨員開展批評與自我批評，增強黨支部解決自身存在問題的能力；有利于提高黨員隊伍整體素質，充分發揮支部黨員的先鋒模范作用。對于“三會一課”質量的提升，可以從以下幾個方面著手。

（一）提高黨支部以及支部成員對“三會一課”的重視程度

各黨支部應當充分認識“三會一課”的地位和作用，將提高“三會一課”質量作為黨支部建設的一項重要基礎工作來抓。貫徹落實好“三會一課”制度是加強黨支部內部凝聚力、健全支部黨內生活的重要途徑，利用支部會議讓支部黨員認識到“三會一課”的重要性及其在黨支部建設過程中的基礎性地位。為保證工作的順利開展，在“三會一課”工作過程中要分清工作的主次，出現問題要及時進行解決，要結合黨支部的實際情況選擇合理對策。

（二）提高“三會一課”工作實效性

“三會一課”包括黨員大會、支委會、黨小組會、黨課四種組織生活方式，各自的包含內容不同，職能作用等互不相同，想要落實好最終的工作實效性，就要把握好每一種組織生活方式的特點和側重點，進行針對性的部署與落實。

對于支部黨員大會來說，應當著重發揮支部黨員的民主權利。要根據上級黨組織的指令進行大會主題的確定，主題應明確并突出重點，在會議通知時應當將會議主題一并通知給支部黨員；在進行支部黨員大會時，要給予每一位支部黨員民主權利，針對具體問題，要充分聽取每一位黨員的意見，在充分討論的基礎上，達成一致共識，得到最終的決定，對于一些表決性的會議，如接收預備黨員、積極分子以及預備黨員轉正等支部會議，要注意參會人數應當符合要求；對于支部黨員會議做出的決定，全體支部黨員要堅決貫徹執行。

對于支委會來說，要確保執行集體領導的形式，保證會前、會中、會后各項工作的開展，所有決定都要基于黨支部書記和其他支部委員的充分討論，支部委員要做到樹立全局觀念，積極發表意見，黨支部書記則要認真聽取支部黨員的意見，發揚民主作風，不能按照自己的想法進行決議，對于下一步的工作部署，要將責任落實到個人，保證后續工作的有序推進。

對于黨小組會來說，要注重貫徹執行的力度。黨小組會的主要任務包括組織黨員進行政治理論的學習，研究貫徹執行支部決議和工作任務，督促支部黨員的學習、思想和工作情況等。黨小組會的側重點在于落實，因此黨小組會議的主題應當明確，要將會議主題確定在一到兩個問題內，具體問題具體分析并及時解決。另外，黨小組會要注意引導支部黨員的批評與自我批評，開展積極的思想斗爭，實現支部黨員之間的互相幫助和互相促進，從而增進整個黨支部的團結。

對于黨課來說，要注意政治教育性的發揮。黨課是對支部黨員進行政治教育的基本形式，要求黨課應定期開展，黨課主題圍繞理論教育、黨性教育等進行。黨課主題的確定一方面要基于目前的政治形勢，另一方面要注意切合實際，充分考慮支部黨員的思想和生活動態；黨課教育應當具備一定的系統性和連續性，要具備吸引力和感染力，使支部黨員能主動接受黨課教育，從而得到更好的教育效果；黨課結束后要注意收集支部黨員對黨課教育的意見反饋，并在以后的工作中做出改進。

（三）提高黨支部書記和支部委員的綜合能力素質

黨支部書記和支部委員是“三會一課”的策劃者、組織者、實施者，其綜合能力素質直接決定“三會一課”的最終質量，提升黨支部書記和支部委員的綜合能力素質是提高“三會一課”質量的必要方式。

要做好人才的選用，黨支部書記和支部委員應當由黨性強、業務精、作風實、威信高的黨員擔任，推選過程可以在支部內部采用黨員推薦、群眾推薦、黨員大會選舉的方式進行；對于已經確定好支部書記和支部委員人選的黨支部，上級黨組織要注意對相關人員的后期培訓和管理，建立科學完善的培訓和管理制度，提升黨支部書記和支部委員的工作能力，并及時解決其在工作過程中存在的問題，為后續工作的開展創造有利條件。

（四）創新“三會一課”開展的方式方法

一方面，要創新管理方式，注重發揮支部黨員的主體作用，對于支部黨員的管理，制定好基本的規章制度，從全局的角度進行黨員管理，避免管理范圍過于寬泛，涉及黨員的隱私等；另一方面，要創新教育機制，教育機制的創新包括教育內容的創新和教育方式的創新兩個方面。教育內容要體現現代科學文化知識教育和黨的理論教育，要貼合支部黨員的工作和生活實際，要具備針對性和先進性，教育方式要緊跟科學技術的發展，利用論壇、QQ、微信等新媒體拓展黨員教育的渠道，打破黨課教育的時間和空間限制。

三、結語

黨支部通過“三會一課”制度，組織支部黨員進行黨的方針政策、時事政治以及黨的基本理論的學習，能不斷提高黨員的思想覺悟、政治素養以及工作水平，及時解決黨支部中出現的問題。“三會一課”是黨支部必須長期堅持的一項重要制度，為提升“三會一課”的質量，各黨支部應當注意不斷改進內容和形式，避免工作流于形式化。

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