中國特色住房合作社首個試點項目落子新鄉

林立功

認真落實習近平總書記關于提高保障和改善民生水平，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度的要求，探索通過市場手段壓低成本，以解決中低收入群眾的住房問題，《人民周刊》2018年第1期刊登的《中國特色住房合作社制度初探》一文引起各方關注。為了配合理論研究，中國特色住房合作社首個試點項目“新鄉·美好生活家園”近日在在河南省新鄉縣落地，通過理論和實踐的結合，尋找中國特色住房合作制度的新模式。

新鄉試點：改革創新的沃土良田

新鄉市緊鄰河南省會鄭州，占據鐵路南北大動脈核心要塞，多條重要鐵路、高速公路穿境而過。新鄉市是中原地區重要的工業城市，也是豫北的政治、經濟、文化中心，有著“中國優秀旅游城市、中國最佳生態宜居城市、中國電池工業之都”等諸多美譽。項目所在的新鄉縣，是新鄉市下轄縣，古稱庸國。歷史上著名的周武王率八百諸侯會盟的牧野大戰古跡依存；姜尚衛河垂釣、比干剖心忠諫、圍魏救趙、張良刺秦、官渡之戰、陳橋兵變都源于這方熱土；悠久的歷史，燦爛的文化，優美的環境，都為新鄉打造“美好生活家園”，奠定了良好基礎。

新鄉人民有著改革創新的優良傳統，中國第一個“人民公社”，就在這里誕生。1958年8月6日，毛主席到新鄉縣考察，對“人民公社”的集體經濟模式給予高度評價，稱贊“人民公社好”，并由此向全國推廣。

全國勞模史來賀，是新鄉縣傳奇式人物，他為中國農村集體經濟發展譜寫下歷史篇章。1952年，年僅21歲的史來賀擔任了劉莊村黨支部書記，并且一干就是51年。期間他頂住重重壓力，敢闖敢試、勇于創新，把一個貧窮落后的小村莊，建成了中國大地上的一面旗幟。時至今日，新鄉人民提及史來賀，依舊十分懷念。

新鄉縣目前鄉村集體經濟發展仍然走在全國前沿，所采取的集體經濟的模式，充分聚集資源、優化配置、提高效率，帶領農民走上共同富裕的道路并帶來了濃濃的幸福感和很強的獲得感。僅以新鄉縣七里營鎮為例，就擁有劉莊和龍泉兩個國家級文明富裕村、一個省級文明富裕村、6個市級文明富裕村。其中劉莊更被稱為“共產主義社區”，戶均存款20萬元以上，村民免費享受住房、上學、入托、醫療等30多項福利，在集體經濟強力保障下，村民衣食無憂、精神富足，生活充滿幸福感。

項目概述：上下齊心繪藍圖

中國特色住房合作社試點項目得到新鄉縣委、縣政府的大力支持，將該項目列為重點工程，并成立了建設指揮部，由代縣長聶長明任指揮長，參與的各單位、各部門對該項目充滿信心，決心要把試點項目做好，讓改革創新成果更多惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。

習近平總書記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”中國特色住房合作社首個試點項目因而把名稱確定為“美好生活家園”。試點項目座落在新鄉縣大召營鎮，距離新鄉市約6公里、距離新鄉縣約10公里，一小時車程可輻射鄭州、開封、焦作、鶴壁等城市。項目所在的大召營鎮歷史悠久，境內發現了新石器時代晚期的珍貴遺址——李大召龍山文化遺址，1986年被河南省人民政府公布為“省級重點文物保護單位”，表明這個地區在6500年前就是宜居之地。遺址目前尚未開發，政府計劃在遺址保護范圍內建設龍山文化遺址公園，對區域環境的提升、文旅產業的促進將起到重要作用。此外，大召營鎮實施的“田園長廊計劃”，因地制宜把大召營鎮的四個片、五個區，打造為春賞櫻花、夏摘葡萄、秋挑石榴、冬嘗大棗、四季觀葫蘆的文化旅游主題區和生態旅游區。

“新鄉·美好生活家園”本著造福民生、營造美好生活的宗旨，以造城的大手筆，建設一個生活家園。項目總規劃面積約2500畝，其中建設用地約1500畝，總建筑面積約200萬平方米（其中住宅約170萬平方米，公共和商業配套約30萬平方米），綜合容積率約2.0，密度≤35%，綠化率≥30%，居住戶數約1.6萬戶，居住人口約6萬人。

在建設時間安排上，“新鄉·美好生活家園”一期多層住宅和相關配套約50萬平方米，2018年4月1日全面啟動，12月31日起陸續交付使用，2019年1月31日形成完整的社區配套。“新鄉·美好生活家園”共計劃分五期建設，第二至五期，將根據項目進展情況適時推進。

規劃先行：高起點筑造家園

“新鄉·美好生活家園”非常重視規劃工作，通過十多家規劃設計單位方案優選，從中博取眾長，最后初步形成切合項目實際的規劃方案：

項目愿景：打造新時代“宜居、宜業、宜養、宜游”、生態和諧的美好生活家園。

總體定位：安居樂業的“新時代美好生活社區”。

規劃配套：“新鄉·美好生活家園”，最大的特點就是生活配套齊全。從物質生活到精神追求，再到創業、就業，在此都得到一站式解決。社區精心打造了五大中心、十大配套（內含60多個子項目），全方位滿足生活、工作在這里的人們的各種需求。不僅配置了全年齡段共需的基本共性配套，也考慮到了不同年齡、不同層次需求的差別性配套。主要包括：

【五大中心】

教育中心、醫療中心、養老中心、創業中心、鄰里中心。

【十大配套】

教育機構、醫養機構、養老機構、創客空間、政務及公共服務、文化藝術、體育運動、影院動漫、酒店賓館、大中小型配套商業。

整個社區建成后，呈現出如下特點：

教育配套齊全、規格水準較高。

教育強則國家強，知識是改變面貌、增強發展后勁的重要力量。作為一個6萬人的居住區，項目內根據不同組團、不同小區的規模和人數，配置了數量充足的教育場所，從幼兒園到小學、中學，居民可以在自己的社區里一站式得到滿足，不必東奔西跑、四處求學。除了學齡教育外，對于職業教育、老年大學等成人教育，“新鄉·美好生活家園”也充分考慮到了，將逐步引進國內知名的機構，讓社區居民花不多的錢，也能享受到先進教育資源，實現中央倡導的幼有所育、學有所教的目標。

醫療體系豐富，健康方便無憂。

全面考慮到居民的多方面、多層次的醫療康養需求，在社區配置了必須的綜合性醫院（著名醫院的分院），也設置了必須的康養中心，配備多家社區門診，全方位滿足居民看病和保健需要。

養老規劃完善，實現老有所樂。

依托區域溫泉資源，通過發展“養生型養老”產業，為新鄉的養老產業創立一種全新的模式。養老體系內，設置了兩大板塊配套：一是規劃養老中心一家，引進知名養老康養機構，兼顧居家式、社區式、集中式、會員（共享）式養老需求；二是設置老年大學，讓老年居民在快樂的學習和生活中，不斷豐富精神生活，保持身心健康快樂，實現老有所養、老有所學、老有所樂，提高全生命周期的生活品質。

充分就業創業，培育特色產業。

從戰略規劃上布局了旅游產業和都市農業，需要大量的從業人員，因此將帶動當地大量勞動力就業創業，大大提高居民收入水平和生活條件。“新鄉·美好生活家園”立足長遠，為本園區居民專程設立了四大創業板塊：創客空間、就業指導中心、互聯互通中心、創新孵化器。作為業主的創業共享空間，在這里，可以通過互聯互通中心等網絡平臺，將本區域的特產向全國甚至全世界推廣營銷。幸福基金管理委員會旗下的就業指導中心，能夠讓社區內所有的業主，需要就業的全部在該中心登記，并可免費提供職業培訓，免費使用創業空間。該指導中心與園區所有入住配套單位約定：同等條件下，本園區經營單位必須優先錄用本園區的待業業主及其子女，實現中低收入群眾弱有所扶、勞有所得，為地方政府分憂，為經濟增長助力。

配套超越期待，成就幸福鄰里。

在五大體系、十大配套中，鄰里中心是“新鄉·美好生活家園”的一大亮點，目的是通過社交活動，解決一些城市居民老死不相往來的問題，弘揚中國優良的鄰里文化。

鄰里中心規劃了“政務及公共服務、文化藝術、體育運動、影院動漫、酒店賓館、大中小配套商業”這六個部分。

1. 政務及公共服務配套：由政府監督、物業公司代管的鄰里中心，所設的政務及公共服務板塊，包括社區服務中心、消防站所、警務室所、物業管理、幸福基金、行政服務等六大部分。

2. 文化藝術配套：中國文化體驗館、圖書館、書吧、藝術中心、娛樂城，五大板塊全面出擊、配套齊全，陽春白雪、下里巴人，同時兼顧。對于弘揚傳統文化、提升居民素質、增進鄰里交流，將起到積極作用。

3. 體育運動配套：籃球排球、羽毛球、網球、乒乓球、游泳、瑜伽、武術健身、廣場舞等八大板塊，都配有相應的設施和場所。

4. 影院動漫配套：規劃配置了電影院和動漫城兩大板塊，不但滿足年輕人、時尚族的愛好，簡單的動漫游戲對老年人防止癡呆，也具有很好的作用。讓居住在“美好生活家園”的老人“潮”起來，讓園區的居民健康快樂。

5. 酒店賓館配套：為滿足商務及休閑娛樂需要，以創意溫泉體驗為特點，集酒店休閑度假、健康養生、商務會議、文化體驗于一體，規劃綜合度假區，打造宜游項目。綜合度假區內，溫泉特色酒店、民宿、農家樂等各種形式一應俱全，在滿足來自四面八方、各種層次需要的同時，也為美好生活家園的居民創業和增收提供良好途徑。

6. 大中小商業配套：劃分為“大商業配套”和“中小商業配套”，分別規劃了如下內容：

（1）大商業配套：農貿超市、公社大食堂、教育輔導中心、兒童樂園等板塊。其中農貿超市為美好生活家園的居民提供了一個自由經營地域土特產、綠色農產品、日常生活必須品的平臺，改變了傳統農貿市場臟亂差的問題，以干凈整潔、規范透明、統一管理的超市面貌呈現。而公社大食堂，更是集中體現了鄰里中心集體經濟和分享精神的要義，居民每天都可以歡聚于鄰里中心，談笑往來，其樂融融。

（2）中小商業配套：細致規劃了多達26項的中小商業配套，內容涉及居民日常生活便利的方方面面，如：小超市、小吃街、咖啡館、茶館、家居生活館、手機通訊店、修腳按摩理療、鮮花精品店、嬰幼兒用品店、嬰兒游泳館、文體用品店、理發美容美甲、洗衣店、修鞋店、水果店、小吃店、早點店、糕點便利店、五金日雜店、醫藥用品店、小診所、寵物店、銀行、汽車美容、網吧、配送等。

雖有智慧，不如乘勢；雖有镃基，不如待時。民生無小事，潤物細無聲。習近平總書記在2018新年賀詞中指出，我們的民生工作還有不少不如人意的地方，這就要求我們增強使命感和責任感，把為人民造福的事情真正辦好辦實。各級黨委、政府和干部要把老百姓的安危冷暖時刻放在心上，以造福人民為最大政績，想群眾之所想，急群眾之所急，讓人民生活更加幸福美滿。

關注民生，關心中低收入群眾，發展中國特色住房合作社的篇章，其時已至，其勢已成，讓我們共同吹響中國特色社會主義新時代號角，在神州大地上為人民建設更多的美好生活家園！