淺析城市公廁現狀之女廁排隊問題

張　茜　宋華旸

(北京市環境衛生設計科學研究所，北京　100028)

城市公廁作為城市基礎設施之一，關系人們的基本生理需求，是體現城市的現代文明的重要標志，也展示了社會經濟發展的程度和政府對人民生活細節的關注。但是目前國內的城市公廁建設尚處于起步階段，仍有很多問題值得關注。

1　現象問題

現在城市公廁排隊現象已經很普遍了，其一男女廁均出現經常性排隊現象時，說明本區域內公廁建設不滿足總指標要求；但其實現在城市公廁最突出的問題是女廁所排隊問題，這種單一性別廁所經常性排隊時，說明男女廁位比例分配不符合使用需求。本文主要討論后者。

比較常見的在餐廳、在火車站、在地鐵、在博物館、在風景名勝區等大排長龍的總是女廁所，而男廁門口則冷冷清清。許多建筑師都意識到問題所在，但做設計卻依然是四方一塊地，中間一平分，不做深入思考。本人這次有幸參與了《公共廁所建設規范》的修編工作，這次修編的重點之一就是廁位比例問題。下面就《公共廁所建設規范》談一下廁位比例的問題。

2　調研情況

美國康奈爾大學的亞歷山大·基拉計算出男性和女性小便時的平均消耗時間依次為：39 s(±6 s)，89 s(±7 s)，男女如廁時間比例為1∶2.3,女性如廁頻率是男性的1.5倍。顯然和實際廁內男女衛生用具比例是嚴重矛盾的。這次我們對北京市的234座公共廁所進行了問卷調查及現場調查，包含男女廁位數量，廁位布置以及排隊等情況，調查結果中，其中僅有3座廁所的男女廁位比例符合規范規定的女廁位與男廁位比例不應小于3∶2的要求，其他231座公廁均存在男女比例嚴重失調。根據北京天安門“十一”黃金周有關如廁時間的監測調查：在7 d如廁總人數725 855人次的情況下得出的統計結果，女性如廁平均時間為249 s，男性如廁平均時間為170 s，男女如廁時間比例約為1∶1.5。另外對北京西站廁所相關內容的調研結果發現，女廁位數量147個,男廁位數量219個，女廁位數量嚴重少于男廁位數量。女廁所一天排隊人數在236人～400人之間。

3　問題分析

根據調查結果的顯示結合查閱國內外城市公廁資料以及現有城市公廁設計規范，進行深入研究和思考，歸納出城市公廁女廁排隊的主要原因有如下幾方面內容：

1)現狀公廁男女廁位比例失調,女廁位比男廁位少。2003年版的《公共廁所建設規范》針對女性社會活動逐漸增多和在某些場合發生女性排隊如廁的現象，做出了公共廁所女廁位數量應多于男廁位數量的設計規定，但建筑師和建設單位對該條規范的重視程度和執行力度都不夠且監管的也不夠嚴格。并且該版標準對廁位的定義未明確包含站位(小便位)，這些都是形成目前大多數公共廁所女廁位數量少于男廁位數量的現狀原因。

2)女性如廁時間比男性長，頻率比男性高。

3)廁位布置不合理，進出人流交叉混亂，迂回線路長。

4)廁位有無人標識牌不明顯，有時需要推門一個一個找才能知道廁位里有沒有人，甚至有時候廁位里根本沒人，外面卻排隊等候。

5)女廁帶兒童如廁情況較多。根據北京西站廁所調研結果看女廁帶孩子人數能占到10%的比例。如廁帶兒童的時間基本是平時的3倍左右。

6)大型場合公廁數量不夠。

4　結論與建議

下文中解決方法并不是唯一，也未必是最優，旨在拋磚引玉，讓城市公廁這個小建筑、大問題，引起公眾重視。

1)提出男女廁位比例計算公式:R=1.5F/M，其中，R為女廁位數與男廁位數的比例；1.5為女性與男性如廁占用時間比值；F為女性每天如廁預測人數；M為男性每天如廁預測人數。通常情況下男女如廁預測人數按1∶1計算，特殊情況根據實際如廁人數計算。計算公式R=1.5F/M是一個根據男女如廁人數計算廁位比例的通用計算式，式中1.5是女性與男性如廁占用時間比值，此公式計算出的廁位比例不是一個定數，其主要與擬建公廁服務群體、性別、數量有關，可分三種情況：

第一種情況，當擬建公廁所在區域預測服務群體男女人數相當時：R=1.5，擬建公廁女廁位數與男廁位的比例為3∶2；第二種情況，當擬建公廁所在區域預測服務群體男女人數相差較大時：如男性比女性多1/2，R=1.5×1/2，R=0.75，即擬建公廁女廁位與男廁位的比例為3∶4；第三種情況，當擬建公廁所在區域預測服務群體男女人數相差較大時：如女性比男性多1/2，R=1.5×2/1，R=3，則擬建公廁女廁位與男廁位的比例為3∶1。

計算公式R=1.5F/M的用法可分兩種情況：

a.用地面積不受限制的情況。

第一步，可根據擬建公廁服務范圍內預測的男女人數，計算出該公廁的廁位比例；第二步，該公廁的男女廁位數可根據其服務區域特點和預測的服務人數來確定男或女廁位服務標準計算；第三步，根據男女廁位數、廁所其他器具、以及管理間、工具間、第三衛生間等建筑布置要求，確定該公廁的建筑面積和占地面積；第四步，設計出滿足該區域使用要求的公共廁所。

b.用地面積受限制的情況。

第一步，可根據擬建公廁服務范圍內預測的男女人數，計算出該公廁的廁位比例；第二步，擬建公廁的男女廁位數可根據其服務區特點和預測的服務人數(主要針對獨立式公廁)確定的男或女廁位服務標準計算；第三步，在已給建筑面積的基礎上，按該公廁的男女廁位比例，進行廁位布置和相應的公廁設計，設計出部分滿足該區域使用要求的公共廁所，不足部分由管理視實際使用情況另行安排或采取其他措施。

2)考慮設計無性別空間區域，緩解女廁所排隊情況，此區域不分男女，獨立廁所間，出現排隊情況時可以疏導一部分排隊的人。由于國人受傳統思想的影響，所以這部分區域的私密性和安全性是設計考慮的主要問題。

3)功能布局合理化，在空間允許的情況下，盡可能多的布置廁位并將廁位布置化整為零，將傳統的一串廁位的大空間形式轉換成幾個廁位間小區域連接一個走道的一個空間形式，盡量設置兩個出入口,減少人流交叉。

4)廁位有無人標識或標識燈應安放在明顯位置，顯而易見。

5)規范并完善第三衛生間的管理與設計，服務如廁時間普遍較長的特殊人群(如帶孩子，腿腳不靈便及特殊情況的)，可以緩解排隊情況。據我們調研觀察，一些有第三衛生間的公共廁所，其為了方便管理、打掃，第三衛生間一般情況是鎖住的，需要找管理人員才能打開，這樣造成嚴重的資源浪費，還有一部分公共廁所由于建設年代較早，就沒有設置第三衛生間。以后無論是從緩解排隊情況還是人性化設計方面都要設置好第三衛生間。

城市公廁問題看似是小問題，但是卻與人民群眾的生活息息相關，即便是自己生活幾十年的城市，也會有城市認知的盲點。城市公廁作為城市基礎設施，如果有合理的布局、整潔良好的衛生環境，完備的服務和功能，不僅僅可以方便廣大人民群眾的日常生活需要，更可以作為展現城市現代文明的重要標志。

參考文獻：

[1]余召輝,陶倩倩,許碧君.我國城市公共廁所發展現狀分析[J].環境衛生工程,2017(2):22-23.

[2]戴潔.杭州市公共廁所中女性空間的合理設置與設計研究[J].浙江大學,2013(12):17-19.

[3]楊紅英.論城市公廁的建設與管理[J].中小企業管理與科技(下旬刊),2012(3):103-105.

[4]鄭俊華，周敏.淺析現代城市公廁的規劃建設與管理[J].山西建筑，2009,35(10)：47-48.

[5]楊賽明.公廁在建設中存在的問題[J].山東建筑大學學報,2012(5):309.