涉密載體管理工作中的風險和應對策略

蘆靜

摘 要 一些涉及機密的載體，為了避免機密泄露，一般都要求做好嚴格的管理工作，從目前來看，涉密載體包括紙質文件、光盤、U盤等。本文針對最為常見的紙質載體，就其在管理工作中存在的風險及應對策略進行討論，希望能夠為涉密載體管理工作提供一些參考和借鑒。

關鍵詞 涉密載體 管理 風險 應對

一、前言

涉密載體管理一般包括造冊、編號、備案等環節，而在涉密載體管理中，受各種因素的影響，可能會出現相應的風險，導致機密信息泄露。對此，有關部門需要加大重視力度，分析涉密載體管理的全過程，找出其中存在的風險，通過有效的應對策略來保證涉密載體管理工作的有效性。

二、涉密載體概述

涉密載體，指通過文字、符號、數據、圖形、視頻等方式，對國家機密信息進行記錄的介質，包括紙介質、半導體介質、光盤等。涉密載體本身的價值巨大，一旦丟失或損壞，可能造成嚴重的后果，所以必須做好涉密載體管理工作，制定切實有效的規章制度，保證管理的有效性。以紙質涉密載體為例，在印制時需要選擇定點復制單位，印制過程中產生的廢頁和殘頁如果需要保存，則應該依照相關管理規定妥善保管，若不需要保存，則應該銷毀，避免隨意處理。

三、涉密載體管理中的風險

（一）文件制作風險

為了保證涉密載體的有效性和規范性，為后續的保存和查閱提供方便，在文件制作環節通常會在計算機上整理數據信息，然后用打印機打印出來。但這一過程涉及人員眾多，在控制方面存在一定的難度，可能會導致涉密載體數量和內容的失控，繼而造成機密信息的泄露。

（二）文件復制風險

對于紙質載體而言，文件復制可以采用手工抄寫和復印兩種方式，前者僅適用于少量文件，所以這里主要討論復印工作。涉密文件的復印與打印相似但又有所不同，無法完成審批控制，在復印機中也不會存在相應的復印記錄，可能會影響機密信息的安全性。

（三）文件傳遞風險

文件傳遞可以分為兩種情況：一是機要郵遞，可以依照相關要求完成涉密載體的查收和等級工作，不過部分機要郵遞文件是針對個人的。在這種情況下，信封密級與文件內容可能不符合，很容易引發管理混亂。二是個人傳遞，包括單位內部傳遞和單位外傳遞，單位內部人員彼此之間很熟悉，容易出現將涉密載體交給非專業人員的情況，而且在交接過程中沒有履行相應的審批和交接程序，如簽字、記錄等，增加了機密泄露的風險。

（四）文件保存風險

許多單位都將涉密載體保存在檔案室或機要部門，但從方便使用的角度，私自設立檔案室保存涉密載體，其無論是管理規范、管理人員還是防護設施都無法達到相關標準的要求，很容易導致機密信息的泄漏。

四、涉密載體管理中風險的應對策略

針對上述問題，需要切實做好涉密載體的管理工作，采取有效措施應對涉密載體管理中存在的風險，保證國家機密的安全。

（一）做好保密管理

對于涉密載體的生產、傳遞、保存和使用，相關單位需要登記其保密等級、保密要點、保密期限等，依照實際需要將登記內容告知參與人員，并做好必要的保密教育工作，確保相關人員能嚴格履行自身的保密義務。同時，應該盡可能依照最小化原則確定涉密載體的知悉范圍，盡量限定到個人，如果不能，則應該限定到機關單位，再由單位限定到具體的管理人員。在涉密載體上，應該粘貼相應的密級標志，標志需要由機關單位統一制作，采用不易損壞和涂改的材料，粘貼在顯眼的位置。

（二）重視文件管理

涉密文件的管理難度大，需要受到重視。如果需要復制文件，則應指定復印機由專人操作，確保復制經過審批登記，復制過程中產生的不合格文件應該依照相關規范及時銷毀。不能隨便運用設備掃描涉密文件，如果確實需要掃描，同樣應該經過審批手續，并將掃描件依照原件的密級進行管理，避免在非涉密計算機上掃描涉密文件。在文件傳遞環節，必須嚴格依照相關制度要求做好保密和記錄工作，傳遞單位與接收單位必須核對文件的密級、名稱、頁數與份數，做好登記工作，避免單純登記信封密級與編號的情況。

（三）明確設備管理

涉密載體不僅包括各類文件資料，還包括一些管理設備，如計算機、復印機等，同樣需要做好設備的管理工作。例如，在制作、復制涉密文件的過程中，使用的計算機設備和復印設備必須經過全面系統的檢測，定義為涉密設備，避免在非涉密設備上進行涉密文件的各種操作。如果設備在使用過程中出現問題，則需要由專業人員處理，或者送到指定維修點維修，以免在維修過程中出現機密信息的泄露。

（四）強調人員管理

歸根結底，涉密載體的管理需要以人員為依托，機密信息的泄露在很多時候也是重視不足或管理不當導致的。所以，需要切實做好人員管理工作，加強涉密載體管理人員的教育培訓工作，使其能夠樹立起保密意識和責任意識，認真對待自己的工作，嚴格依照相關規范進行涉密載體管理，盡可能減少人為因素引發的國家機密泄露問題。

五、結語

在涉密載體管理工作中，存在著許多風險隱患，這些風險可能導致涉密載體的損壞與丟失，造成國家機密的泄露，引發嚴重后果。對此，相關部門應該加強重視，采取切實有效的管理和應對措施，切實做好涉密載體的管理工作，提升管理的有效性，從涉密文件制作、復制、傳遞、使用和保管的各個環節切實保障涉密載體的安全。

（作者單位為四川愛克迅安防消防工程有限公司）

參考文獻

[1] 劉金平，徐輝，陳殿杰，等.軍工企業涉密載體管理中的問題與對策[J].蘭臺世界，2017（S2）：123-124.