新時代新型職業農民教育“四化”探析

常素芳

摘 要：新型職業農民教育是實施鄉村振興戰略，推進農業現代化、農村現代化和農民現代化的重大社會現實問題。將新型職業農民教育問題置于馬克思主義基本原理的視野之中，克服思維誤區，確立正確的思維方式，有助于探索新型職業農民教育的科學發展規律，消解新型職業農民教育的困境，“實化”教育內容、“動化”教育實施、“活化”教育方式、“新化”教育理念，構建立體的、開放的具有時代特色的新型職業農民教育模式。

關鍵詞：馬克思主義基本原理；新型職業農民；教育

中圖分類號：G725 文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2018）02-0108-05

實現鄉村振興，促進我國農村的全面發展和繁榮，是事關決勝全面建成小康社會重中之重的發展戰略。而實施鄉村振興戰略需要有強大的人才支撐和智力支持，培育一支知識型、技能型、創新型的新型職業農民隊伍尤為重要。深入推進新時代的新型職業農民教育，必須突破思維與實踐誤區，遵循新型職業農民教育的發展規律，實現新型職業農民教育的“實化”“動化”“活化”與“新化”。

一、新型職業農民教育的應然性

2017年1月，國務院印發的《國家教育事業發展“十三五”規劃》指出，要加快培養現代農業領軍人才新型職業農民。2017年1月29日，農業部出臺《“十三五”全國新型職業農民培育發展規劃》， 提出2020年要實現全國新型職業農民總量超過2000萬人的發展目標。由此可見，新型職業農民的培訓教育任務緊迫而艱巨。

1.實施鄉村振興戰略的需要。實施鄉村振興戰略是新時代我們貫徹新發展理念、決勝全面建成小康社會需要堅定實施的重要舉措。鄉村振興的內涵十分豐富，既包括農村的經濟振興、社會振興和文化振興，又包括農村治理體系創新和生態文明建設，是一個整體振興的綜合概念，需要立體化全方位地綜合推進。也就是說，鄉村振興，不僅是簡單的農村物質財富總量的提升，而且還體現在農村生產力提高、生產關系調整、經濟基礎發展和上層建筑變革等諸多方面，體現在農村的整體轉型升級上；不僅要在具體目標方面推進，而且還要在實現目標的途徑、動力等方面進行推進。這種轉型升級與推進離不了教育的支撐，離不了農民思想觀念的轉化、綜合素質的提高，離不了新型職業農民的表率與引領作用。而在當前很多農村還不足以吸引和留住高層次人才的前提下，對新型職業農民進行科學而系統的教育，可以為農業的轉型升級提供強大的人才保障。

2.推進農業農村現代化的需要。黨的十九大報告指出，要堅持農業農村優先發展，加快推進農業農村現代化，并對開啟新時代全面建設社會主義現代化國家的新征程作出了重大部署。黨的十八大以來，在推進我國現代化建設的進程中，隨著“四化同步”的戰略部署不斷向縱深推進，我國農業農村發展取得了輝煌成就。但由于發展條件和發展能力的差異，城鄉發展一直存在著不協調、不平衡問題，長期以來，農業農村現代化始終是全面建設社會主義現代化的薄弱環節和短板。十九大報告指出，決勝全面建成小康社會，重點是補齊農村這塊短板。而推進農業農村現代化迫切需要加快培養理念新、懂科技的現代農業領軍人才、高技能人才。因此，著力發展與現代農業相適應的新型職業農民教育和培訓，不僅是知識富民、科技富民的有效手段，更是建設農業農村現代化的必由之路。

3.實施創新驅動發展戰略的需要。當前，農民創業已成為農村實施“大眾創業、萬眾創新”的重要途徑，也成為黨和國家解決農村經濟發展和生活水平提高問題的重要議題。新型職業農民理念新，容易接受新事物。一些創業項目，如電商創業投入有限、工作時間靈活的優勢不但降低了新型職業農民創業的資金門檻，也能適應農村比較自由的生活規律。在此背景下，許多電商巨頭入駐農村市場，結合新型職業農民的創業需求，精心組織創業項目，積極開發農村電商創業平臺。同時，農村淘寶、農村金融等相關項目進入農村。隨著農村“互聯網+”進入發展極其活躍的新時期，新的平臺、新的技術需要人才對之正確運用和及時掌握。只有讓新型職業農民接受系統的相關教育和培訓，才能使其準確掌握創業知識，深入了解創業規律，有效避免創業的實踐誤區與盲區，提高創業成功的可能性。因此，開展新型職業農民教育具有重大的現實意義。

4.適應社會主要矛盾變化的需要。1981年十一屆六中全會提出“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”是我國社會需要解決的主要矛盾。而隨著時代的變遷，主要矛盾已超出了既有的經濟層面，社會生活層面和體制層面也出現了新的矛盾和問題。對此，習近平同志以寬廣的視野和鮮明的求實精神指出新時代社會的主要矛盾已經轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”[1]。對于廣大新型職業農民來說，日益增長的美好生活需要不僅體現于他們對更高水平物質需要滿足的渴求，更體現于他們對民主、法治、公平、教育等更高層次的精神需求與社會公共需要滿足的熱切期盼。而更好地發展新型職業農民教育恰恰契合了社會主要矛盾的這種變化，回應了廣大新型職業農民的新需求。

二、新型職業農民教育的思維與實踐誤區

目前，對新型職業農民培訓教育的研究多集中于困境和路徑研究，側重于分析新型職業農民教育存在的問題和解決的舉措，而從正確理念、科學思維的高度整體把握新型職業農民教育的研究較少。習近平同志指出，掌握和運用馬克思主義立場觀點方法來研究和解決中國的實際問題，是我們做好工作的重要指針[2]。在實踐中，新型職業農民教育遇到的一些疑慮和困惑，出現的一些失誤與不足，究其根本在于對新型職業農民教育缺乏正確的理解與認識，思想上或多或少存在這樣那樣的思維誤區。

1.教育目標：主觀性與強制性。馬克思主義唯物史觀認為，推動社會個體參加實踐活動的根本力量是人的需要。因此，新型職業農民自身的需求是其參加教育的出發點和內在動力。內生需要越強烈，其學習的內驅力就越強，學習才具有有效性、穩定性和持續性，學習效果才越好。但從目前新型職業農民的教育目標設定來看，更多呈現出主辦者一廂情愿和自以為是的特征。一廂情愿表現在，教育主辦者熱情高漲，積極籌劃和安排，并強調黨和政府希望通過教育，使農民具備符合現代社會發展的綜合素質，促進農村的全方位發展[3]。而過多地強調國家的教育要求，忽視“激情、熱情是人強烈追求自己的對象的本質力量”[4]，容易導致新型職業農民對教育的開展產生消極被動甚至是冷淡抗拒的心理；自以為是則表現在，教育偏離新型職業農民需求，忽視新型職業農民的學習規律和學習特點，漠視其內部素質的分化與差異，“自上而下”地開設課程、設置“大一統”的教育內容，導致教育缺乏針對性與實效性。其實農民自身發展的需求與黨和國家對農民發展的要求是不沖突的。但教育目標上所體現的主觀性與強制性，不利于通過教育實現農民個人發展與國家整體發展的同向共融。

2.教育內容：靜態化、片面性。不少人認為新型職業農民教育主要是指以普及農業實用技術為重點的職業教育，如糧食種植，水產養殖、園藝培訓等。其實，無論從農村的發展還是農民的演變來看，這種認識都是極為偏頗的。從農村的發展來看，中華人民共和國成立初期到改革開放前，農民教育主要是著力于“掃盲”的文化教育，從改革開放后到80年代，農民教育主要是職業技術培訓，而從80年代末到90年代末，則主要側重于學歷教育和職業技術培訓。進入21世紀以來，農民教育則體現為農民職業教育與職業技術培訓以及終身教育。從農民的演變來看，當前農民主要分為傳統農民、新型職業農民。新型職業農民可以說是基于當前社會發展趨勢，以城鎮化、工業化、信息化與農民職業化為導向的農民[5]。較之傳統農民，其不僅應有文化、懂技術、善經營、會管理，還應具有對農業和農村的可持續發展更為廣闊的視野和強烈的使命意識，具備更先進的發展理念和更全面的基本素質，如綠色、創新、誠信、開放等新觀念；發展農業產業化、特色農業以及合作組織等外向型能力素質。農村的發展變化和新型職業農民的發展內涵決定了新型職業農民教育不應該只是職業教育，而應該涵蓋多個方面，如文化知識教育、職業精神培育、科技教育、法制教育、生態教育、創業教育等。但是，當前我國很多地方的新型職業農民教育還是更多地側重于職業技術培訓，教育內容滯后于鮮活生動的實踐與時代發展。

3.教育實施：孤立性、封閉性。新型職業農民培育是一項涉及眾多相關影響因素的基礎性、戰略性的重大系統工程[6]。從目前的教育開展看，中央有十幾個部委如農業部、勞動和社會保障部、教育部、科技部、財政部和扶貧辦等都著手開展新型職業農民教育。國家的重視本是一件好事，但是由于各部門都有自己的新型職業農民培訓教育計劃，各自為政，欠缺溝通和協調，缺乏相互銜接和統一規劃，導致教育缺少主體支撐，教育資源過于分散，更為嚴重的是教育內容的重復疊加造成了新型職業農民教育的心理厭倦。從教育方式看，很多新型職業農民教育多在當地的農廣校開辦，因循其他國民教育序列教育的規律，把農民集中在封閉的課堂內實施理論教育，實際上教育效果并不好。因為新型職業農民的教育更多地體現為實踐教育，孤立而封閉的教育模式不利于新型職業農民提高綜合素質。但目前的新型職業農民教育往往停留于狹隘的課堂教育層面和封閉的課堂情境之中，疏離了豐富生動的實踐生活。在封閉的課堂內，教師自講自說，忽視了新型職業農民對現實生活的參與、感悟和體驗，缺少構筑和尋找與理論認知相承接的實踐平臺和實踐教育。

4.教育模式：機械性、形式化。由于農業經營的多樣化以及農民勞動時間的機動性，新型職業農民更加傾向于時間安排靈活、實踐性強的教育方式。而在目前的新型職業農民教育模式中，很多地方采用的仍是單一的課堂講授方式，教師或是把教學過程理解為單純技術和理論灌輸的過程，教育手段可有可無；或是回避時代的要求，背離新型職業農民的訴求，固守落后單一的教學手段，忽視雙向的對話與交流。隨著新媒體的發展，混合教育、合作教育、移動教育、遠程教育、泛在教育等教育方式盛行，新型職業農民教育也應將其納入到教育模式的改革范域之中，科學地借鑒和吸納這些教育方式的優點與合理元素，增強新型職業農民教育的實效性。同時，新型職業農民教育作為一種成人教育和終身教育，應注重新型職業農民自主性和探索性學習的可能性和必要性。而在一些新型職業農民教育實踐中，教育者往往忽視了新型職業農民知識的自建構性，以外部的灌輸為主，引導和反思式教學較少。

三、新時代“四化”新型職業農民教育的路徑選擇

學習和掌握馬克思主義的思維方法，我們需要在馬克思主義唯物辯證法和認識論的指導下，發展地而非靜止地、客觀地而非主觀地、全面地而非片面地、系統地而非散亂地、普遍聯系地而非孤立地分析和解決新型職業農民教育問題。把關于新型職業農民教育的思想認識從各種落后僵化的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，這樣才能使我們正確地把握不斷發展變化著的客觀實際，真正做到在邏輯與歷史的統一中賦予新型職業農民教育認知與實踐更為廣闊的視野。

1.立足不斷發展的社會實踐和認識主體的學習需求，“實化”新型職業農民教育。馬克思主義哲學具有鮮明的實踐性，反對把關于客觀事物和人的認識絕對化、固定化。新型職業農民的教育也是如此。隨著時間的推移和時代的前進，客觀實際發生了變化，關于農民教育的認識也應不斷深化和拓展。因為教育總是“與改變緊密聯系的，總是在使人們適應于更高級的事物，而不適應于事物的現狀”[7]。當前農業已由封閉的自給自足型向開放的市場型轉變，從耕作生產型向經營管理型轉變，從傳統的人力投入向依靠科技和資本投入轉變，時代與實踐的變化，要求新型職業農民更應具有現代化的責任感、開放創新意識以及先進理念，決定了教育內容設置不能再停留于狹窄的新型職業農民如何獲取生存資料的單純的生產技能教育，而是要契合農業產前、產中、產后及整個產業鏈的視角，將其擴展到民主法治教育、農業技術創新教育、經營管理學教育等更為寬廣的視野。此外，馬克思主義認為，實踐主體是實踐活動中最具有能動性和自主性的因素，它對實踐活動的發起與停止起著重要的調節和控制作用。習近平同志也指出，“農村經濟社會發展，說到底，關鍵在人。要通過富裕農民、提高農民、扶持農民，讓農民成為體面的職業。”[8]新型職業農民不僅需要的是經濟上的富足，身份上的認同，還有人格上的尊嚴。他們不僅需要職業技術教育，還需要接受其他教育內容滿足其持續發展的需要，從而實現新型職業農民從身份到職業、從兼業到專業、從傳統農業到現代農業經營方式的轉變。因此，新時代下新型職業農民教育課程設置要主動考慮新型職業農民的教育需求，根據新型職業農民的特點選擇個性化的教學內容，根據其知識需求選擇和組合知識點，根據當地的農業經濟發展情況調整課程設置，從而改變教育外源供給和內在需求的錯位現象。

2.整體統籌教育資源和辯證運用教育方式，“動化”新型職業農民教育。培育新型職業農民，不是一項簡單的教育培訓任務，因其綜合性，教育的開展具有不同的教育資源和教育方式。這些資源和方式，不是彼此孤立、互不相干的，而是緊密聯系、相互貫通的。從教育實施上看，我們需要按照馬克思主義普遍聯系的觀點高屋建瓴，運用戰略性思維、整體性思維和系統性思維，協調農業部、教育部、財政部、扶貧辦等部委，形成共識，整合教育資源，著重從整體考慮而非單兵獨進。同時，要鼓勵社會力量參與新型職業農民培育，構建農村職業教育主導、社會力量積極參與的多元教育網絡[9]。從教育方式上看，要綜合運用現場培訓、集中辦班、入戶指導、田間咨詢等多種方式，宣傳普及先進農業實用技術，廣泛開展大眾化普及性培訓[10]。同時，構建以農業廣播電視學校、農民科技教育培訓中心等為主體或支撐的專業化培訓平臺，充分發揮農業院校教育培訓體系、農業科研教育培訓體系、農技推廣教育培訓體系、農廣校培訓體系的作用，開展由中高等農業院校、科研院所、農技推廣服務機構、農業園區、農業企業和農民專業合作社、特色產業專業村廣泛參與的新型職業農民教育培訓體系，采取 “學農合作”“就地就近”的理論教學和現場教學等教育方式，積極推進“田間課堂”“流動課堂”“學校授課+農業基地實習”“田間培訓和農業生產指導”等多層次、多形式的教育培訓。如安徽旌德縣組織新型職業農民赴產業基地考察學習，安徽涇縣新型職業農民培訓從課堂走到田間，湖南湘鄉的“菜單式”“訂單式”培訓都是效果很好的實踐教育模式。

3.激發教育主體的主動性和創造力，“活化”新型職業農民教育。馬克思主義的唯物史觀從社會歷史發展主體論出發，明確指出人民群眾是社會發展、變革和創新的決定性力量。開展各項工作要緊緊依靠人民群眾，從人民群眾中汲取智慧，從人民群眾中凝聚力量。新型職業農民教育，既是黨和政府應對時代發展的歷史使命，也是廣大新型農民實現自我超越的歷史責任。新型農民積極、主動、有效的參與和推動是新型職業農民教育最根本的推動力。因此，要積極培育新型職業農民的主體意識。新型職業農民對所擔負的主體責任的認識決定了新型職業農民教育的廣度與深度。這種主體責任感的培育，促使新型職業農民不再把教育看成是外在于己的事物，而是從內心深處把它視為自己的責任要求，深刻、自覺地認識教育開展的必要性，成為新型職業農民教育自覺的實踐者，竭施其力、盡獻其智，熱心參與。同時，我們黨和政府要注重了解和反映新型職業農民的意愿和訴求。各級黨組織和政府在具體政策的制定和貫徹實施環節要善于問需于民、問計于民，增強新型職業農民對教育的融合度和親切感，進而形成共識，內化為新型職業農民的主體意識。要尊重廣大新型職業農民的創造精神，充分調動新型職業農民的積極性和創造性，激發新型職業農民解決社會問題的創造動力與活力，從制度上保障、從政策上支持新型職業農民聰明才智的充分發揮，從而使新型職業農民與政府的努力形成合力，有效推動新型職業農民教育。

4.發揮社會意識的能動性和導向性，“新化”新型職業農民教育。馬克思主義唯物史觀認為，社會存在決定社會意識，社會意識具有相對獨立性。正確的社會意識對社會存在起著推動和促進作用。因此，在推進新型職業農民教育過程中，我們要勇于解放思想，突破思維定勢，克服單向思維、封閉思維和靜態思維，以改革創新的銳氣和精神，以開放發展的胸襟和眼光推進新型職業農民教育的各項工作。首先，政府要轉變觀念，堅持唯物史觀。如馬克思所說，歷史唯心主義的錯誤在于“至多只是考察了人們歷史活動的思想動機，而沒有研究產生這些動機的原因，沒有探索社會關系體系發展的客觀規律性，沒有把物質生產的發展程度看作這些關系的根源”[11]。因此，各級政府要把新型職業農民教育和建設新農村、農業現代化與農民素質的現代化實現緊密聯系在一起，通過行政、經濟、法律等手段，充分發揮設計、規范、干預和引導功能，認真對待新型職業農民教育工作，不要只將其作為一項公益性工作。目前，很多新型職業農民教育研究提出各級政府領導要積極推動建立新型農民教育培訓的導向機制、激勵機制，但如果理念問題不解決，在實踐上是很難產生更大自覺性和主動性的。另一方面，新型職業農民也要改變理念，認識到自己的主體責任和能動性。很多發達國家的實踐經驗表明，農業現代化與農民素質的現代化緊密地聯系在一起，沒有農民自身的現代化，就不可能有農業的現代化[12]。因此，農民的綜合素質對農業現代化建設的成敗具有決定性作用。新型職業農民要自覺意識到，作為新農村建設中的首要主體，其個人的發展與社會的發展是內在統一的，否則個人在快速發展的社會中勢必會遭到淘汰。新型農民的“新”不僅強調時代發展過程中時間序列上的先后存在關系，還更多地體現在農民在農村現代化、城鎮化、產業化、現代化和自身職業化過程中需承載的與傳統農民不同的人生觀、價值觀、世界觀以及素養與能力上。

轉變錯誤和僵化的思維方式，秉持馬克思主義立場觀點方法，對新型職業農民教育態勢做出正確分析、科學判斷，有利于探索新時代下新型職業農民教育的科學發展規律，增強工作的實效性、系統性、預見性和創造性，有利于建設立體的、開放的、具有時代特色的新型職業農民教育模式。

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【責任編輯：張亞茹】