儒家文化嵌入視角下大學治理的の幕特征與治理路徑

摘 要：大學治理作為一種制度安排與文化密不可分，傳統(tǒng)儒家文化包含豐富的治理哲學，凝結(jié)為仁治、德治、善治、禮治四種治理價值取向。文化嵌入對于大學治理結(jié)構(gòu)的搭建與治理機制的運行均有著重要影響，并形成了整合性、依賴性、保守性和功利性特征。文化嵌入視角下完善大學治理應該嘗試多種路徑，積極將章程規(guī)范、精神培育、學術(shù)民主與傳統(tǒng)儒家文化整合貫通，形成治理合力。

關(guān)鍵詞：儒家文化；大學治理；文化特征

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2018）02-0099-05

在當前“雙一流” 建設(shè)背景下，大學治理的革新與優(yōu)化不僅是高校完善自身運行機制的需要，也是中國高等教育發(fā)展的客觀要求。構(gòu)建中國特色的現(xiàn)代大學制度，需要在借鑒西方大學成功經(jīng)驗的同時注重對以儒家思想為代表的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承。從文化嵌入視角對大學治理問題進行全景透視，探索傳統(tǒng)德治禮序與當代辦學治校相結(jié)合的治理路徑，是新常態(tài)下高等教育面臨的重要課題。

一、文化嵌入與大學治理的文化解讀

嵌入性研究被廣泛應用于某種因素對于制度性結(jié)構(gòu)的影響，并以此建構(gòu)嵌入主體與嵌入對象之間的多重復合型研究。文化嵌入植根于社會性嵌入理論，最早被Zukin 和 Dimaggio 提及并將其列為四種主要嵌入類型之一，被用作對社會結(jié)構(gòu)進行分析的有效工具[1]。時至今日，雖然文化嵌入理論仍在不斷完善發(fā)展中，但學者們對于此種方法論在以下三個維度達成了共識：一是在嵌入主體上，文化范疇內(nèi)的知識、道德、信仰、習俗等因素生發(fā)于社會有機體，但同時對社會各項制度安排有影響作用；二是在嵌入對象上，無論是作為制度結(jié)合體的社會抑或是單一制度單位均不能游離于文化背景之外，并依照文化影響在保持同質(zhì)性的基礎(chǔ)上呈現(xiàn)出個體特性；三是在嵌入方式上，文化是以內(nèi)生嵌入的方式影響并制約著制度安排與運行模式，體現(xiàn)為社會組織對于整個社會文化的融入與適應。

從本質(zhì)來分析，文化不僅體現(xiàn)為意識形態(tài)層面的信仰，更是一種觀念上的存在并表現(xiàn)為群體意識存在于社會生活的方方面面。從更廣的層面來看，包括大學在內(nèi)的社會組織都是文化的重要建構(gòu)形式。大學自身便是文化與社會充分結(jié)合而產(chǎn)生的制度安排。作為文化進步的產(chǎn)物與文化傳承的媒介，大學從誕生至今都烙有鮮明的文化印記。從大學內(nèi)部來說，宏觀層面的辦學方向與中觀層面的育人目標，廣義范圍的校風校紀與狹義范圍的教風學風，橫剖視角的知識傳承與縱向視角的學術(shù)創(chuàng)新，均與文化有著高度關(guān)聯(lián)和深度融合。文化之于大學，其作用不僅在于提供知識傳承與教學示范，更深遠的意義在于提供了大學治理的精神動力和價值導向。因此，大學治理應重視文化的嵌入性，并從文化共同體視角來審視與建構(gòu)治理文化[2]。

基于文化語境的大學治理內(nèi)涵除原有的機制制衡與制度安排之外，還應從以下三個方面進行拓展延伸：一是文化積淀屬于大學治理的背景范疇，治理應遵循人文精神和價值導向，在繼承傳統(tǒng)、兼容并包的前提下內(nèi)部生成治理結(jié)構(gòu)與規(guī)范；二是文化特性是大學治理的天然屬性，治理的結(jié)構(gòu)、功能、機制和范式要體現(xiàn)大學特有的文化底蘊，形成治理層面的大學文化；三是文化治理是大學治理的最終落腳點，大學治理要以塑造文化共同體為重要目標，實現(xiàn)多種文化要素在大學校園范圍內(nèi)的有機融合及升華。

二、儒家文化包含的治理理論

儒家文化是中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的集大成者，包含著豐富的治理哲學，積極關(guān)注政治并參與社會治理是儒家士大夫精神的典型觀點，其著眼點為正己即個人修行，尊崇內(nèi)圣外王的價值取向，尤其對于個體與集體之間關(guān)系的探究非常深刻，形成了一系列治理理論，對于新常態(tài)下的大學治理的構(gòu)建與完善具有較強的借鑒意義。

1.“仁治”取向：注重社會利益高于個體價值。儒家文化提倡仁政愛民、以民為本的治理導向，認為治國首先要重視民生，以制產(chǎn)興教為手段實現(xiàn)保民而王，并以實現(xiàn)個人的社會價值為治理落腳點。從整個儒家文化的理論體系來看，始終圍繞著以仁為道的治理思路，在人際交往層面以恭寬信敏惠達成君子之交，在政治生活層面以仁政施行獲得民心的歸順，通過克己復禮、殺身成仁來實現(xiàn)個體對群體大同道義的遵從。儒家的民本思想和集體主義取向融入了中國思想文化中最本源和傳統(tǒng)的精髓，對社會政治生活和個體價值觀有著重要影響。

2.“德治”取向：強調(diào)個人修為基礎(chǔ)上的社會德行。儒家文化強調(diào)為政以德，以道德教化來實現(xiàn)治理的目的。在治理主體的政治倫理之中，內(nèi)圣是外王的基礎(chǔ)，治己和治世是辯證統(tǒng)一的。治己以修身為內(nèi)核，立德為三不朽之首，注重道德的內(nèi)生和自省，以品行端正和具備人格魅力為標志，提倡以孝悌為基礎(chǔ)，以重義輕利、大公無私、文質(zhì)彬彬、身心合一為特征的君子圣賢之風[3]；治世以平天下為導向，將道德置于政治之上，目標是以德服人，修己安人，以道德而不是刑罰使人歸順并實現(xiàn)垂拱而治，倡導興辦教育以實現(xiàn)民風的教化，以安然有序、公平正義、尚賢重德作為天下大治的重要標志，實現(xiàn)了對政治生活從頂層到個體的總體設(shè)計。

3.“善治”取向：提倡個體與社會的家國同構(gòu)。儒家文化將善治作為社會治理的最終目的，強調(diào)自上而下的管理與自下而上的參與充分有機結(jié)合，實現(xiàn)個體、家庭、國家在各個層次上的中庸與協(xié)同。于個體而言，要胸懷政治理想，以立心、立命、開太平為己任，進而立德立功立言；于家庭而言，個體在修身基礎(chǔ)上不斷規(guī)范完善家庭倫理，實現(xiàn)家業(yè)興旺、家和萬事興的目的；于國家而言，在個體與家庭實現(xiàn)安居樂業(yè)的前提下，進一步施行大道，達成天下大治，構(gòu)建大同社會。在儒家文化中庸的倫理道德觀下，中和即為不偏不倚、中庸持平，目的、手段與內(nèi)容皆止于至善，體現(xiàn)為個體與社會和諧共生，大道天人合一的理想狀態(tài)，從而實現(xiàn)個體與社會的共生共存與有效治理。

4.“禮治”取向：講究個體與社會的名分規(guī)范。儒家文化隆禮重法，力圖構(gòu)建出一個上下有分、等級有序的社會格局，將循禮作為個人參與社會生活的重要準則，正是通過禮法對于社會的滲透和影響，儒家實現(xiàn)了由學說向文化的升級，并成為整個社會所共同認同乃至推崇的制度文化和精神內(nèi)核。禮法不僅僅是調(diào)節(jié)人際關(guān)系的手段和方式，而且是儒家對于整個社會生活的認知及思考。在儒家看來，禮是人區(qū)別于動物的重要標志，禮的核心要義在于明確個人身份，治國應重禮輕訟，通過禮的規(guī)范來實現(xiàn)政治行為的合法性，寄望于通過禮樂的教化實現(xiàn)經(jīng)國家、定社稷的治理目的。在禮治的社會中，個體應崇禮并對禮抱有敬畏之心，按照禮要求的身份角色規(guī)范個體行為，以個體道德提升實現(xiàn)社會長治久安[4]。

三、儒家文化嵌入視角下大學治理的文化特征

儒家文化包含的治理理論所蘊含的仁義、禮樂、忠恕、中庸、道德等文化要素不僅為中國傳統(tǒng)社會政治生活提供了思想基礎(chǔ)，也作為文化基因滲透入當前中國社會各領(lǐng)域中，通過文化嵌入的方式影響著包括大學治理在內(nèi)的社會組織運行機制。在傳統(tǒng)儒家文化的嵌入式影響下，當前中國大學治理也呈現(xiàn)出特有的文化特征。

1.整合性：多元角色文化的協(xié)同并存。大學的社會使命是人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務與文化傳承，這也是大學參與社會治理與履行社會義務的主要方式。在儒家文化強調(diào)整體秩序的思維導向下，社會組織間的差異性被忽視且與社會邊界變得模糊，大學往往超越了傳統(tǒng)的學術(shù)組織而承擔了更多的社會職能[5]。大學除了是傳統(tǒng)意義上的知識與人才聚集地之外，還需在進行專業(yè)教育的同時開展意識形態(tài)教育、思想政治教育、道德法制教育等，從而在開展政治工作、維護社會穩(wěn)定中占據(jù)重要一極。此外，儒家文化家國同構(gòu)的組織建設(shè)取向也使得大學與社會組織的邊界存在一定意義上的模糊，相對封閉的環(huán)境、相對固定的教工群體、相對集中化的日常需求，加之傳統(tǒng)體制等歷史原因，大學在面向師生提供教育職能之余往往附帶后勤服務保障與生活配套體系，包括住房、交通、伙食、醫(yī)療、衛(wèi)生等多方面，從而產(chǎn)生了“高校辦社會”現(xiàn)象，這些游離于學術(shù)主業(yè)之外的角色保證了高校作為社會組織的日常運轉(zhuǎn)，但在一定程度上也沖淡和稀釋了大學以學術(shù)為主旨的辦學理念。

2.依賴性：國家建構(gòu)的文化主導。治理文化體現(xiàn)了大學治理過程中與所處政治環(huán)境、文化情境密切相關(guān)的文化要素，是大學治理核心要求的重要體現(xiàn)。傳統(tǒng)儒家文化對于大眾教化的強調(diào)使得教育在傳統(tǒng)歷史上更多承擔著傳播政治觀點、開展系統(tǒng)德育以維護社會穩(wěn)定的職能，是國家治理鏈條中的一環(huán)。當前的中國大學脫胎于政府主導的教育體制，雖然建立了較為明確的現(xiàn)代大學制度導向，但從大學與政府的關(guān)系來看，其辦學自主權(quán)仍然不明晰，政府與大學的關(guān)系仍然存在著科層意義基礎(chǔ)上的行政指令和外部干預，行政主導的文化要素在大學治理文化中有著更多的體現(xiàn)和痕跡，大學辦學的主體責任性體現(xiàn)不明顯，大學治理的主導權(quán)更多掌握于教育行政部門而非大學這一法人治理主體，資源的單向授予關(guān)系使得大學與代表國家的政府之間存在著一定程度的依賴關(guān)系。在當前多元文化要素交流融合的大背景下，這種行政式的管控在保證辦學方向與未來走向上是必要的，但如何更好地實現(xiàn)大學的自主權(quán)與政府行政力量嵌入之間的有機結(jié)合仍然是大學治理需考慮的現(xiàn)實課題。

3.功利性：學術(shù)運行機制中的實用導向。從儒家整個學說體系來看其并非完全否認功利思想，但對于道義與功利如何取舍缺乏具體的論證和措施。特別是在商品經(jīng)濟道義虛化的大背景下，傳統(tǒng)儒家重義輕利的導向反而反向引導使得功利主義抬頭，并不可避免地滲透到大學治理過程中，對現(xiàn)有的學術(shù)運行機制產(chǎn)生影響。大學治理更側(cè)重于關(guān)注學術(shù)資源的爭取、社會評價、硬件設(shè)施、學科排名等功利性指標，呈現(xiàn)出以利益為導向的外延型發(fā)展傾向，而師資水平、教學質(zhì)量、人才培養(yǎng)力度等衡量大學本質(zhì)的軟性指標則被忽視，這種運行機制反映到實操層面就是教師過分重視科研而冷落教學，學生片面追求分數(shù)而忽視綜合素質(zhì)，使得大學總體使命與責任呈現(xiàn)出泛化與功利化。從宏觀層面來看，學術(shù)運行機制需要引入競爭模式以督促利益相關(guān)者積極主動開展工作，從而提升高等教育水平，但大學治理也是一個平衡各方利益以達到制衡狀態(tài)的過程，在強調(diào)各項評比與排名之余，也應對于治理主體的特色發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展予以關(guān)注。

4.保守性：穩(wěn)定與平均主義價值傾向。儒家文化圍繞以文為治的中華傳統(tǒng)而生并繁衍綿延，其文化要素中始終保有文治思想與政教保守主義傾向，以中庸之道和克己復禮為代表的理論內(nèi)核，突出體現(xiàn)了儒家思想對于制度變革和社會變動的審慎態(tài)度。在傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的交織中產(chǎn)生的中國大學治理理論雖然在形式上不斷與時俱進，但治理內(nèi)核文化還是呈現(xiàn)出偏保守的特征，對于治理結(jié)構(gòu)、治理體系、治理機制等子系統(tǒng)中存在的問題缺乏應對的措施與改革的魄力，更多是通過局部的微調(diào)或者個別環(huán)節(jié)的優(yōu)化來應對外界環(huán)境的變化。在這種治理文化下，以家族本位和人倫關(guān)系為基準的“親親”思想所帶來的小團體現(xiàn)象以及平均主義思想在高校內(nèi)部不同程度的存在并產(chǎn)生影響。應該認識到，強化大學治理的穩(wěn)妥與大學環(huán)境的穩(wěn)定固然重要，但適應高等教育發(fā)展要求，對于大學自治、學術(shù)自由、主動治理等核心問題進行革新性建構(gòu)，從而提升大學治理的水平也是迫切且重要的。

四、儒家文化嵌入視角下大學治理路徑的豐富與完善

大學治理不僅要按照高等教育發(fā)展規(guī)律的要求做好結(jié)構(gòu)設(shè)計與制度安排，更重要的是使治理主體、客體與利益相關(guān)者之間產(chǎn)生良好的契合效應。在這個意義上來說，儒家文化對大學治理的嵌入無法從利弊的角度來衡量，而是使得大學治理呈現(xiàn)出更加立體多元化的特征。在治理過程中，要充分將現(xiàn)代大學制度與傳統(tǒng)文化有機結(jié)合起來，在大學內(nèi)部建構(gòu)一致的價值支撐和文化認同。從文化建構(gòu)視角不斷豐富與完善大學治理，推動大學內(nèi)涵式發(fā)展。

1.制度規(guī)范：以文化之“柔”凸顯大學章程。文化是多元要素的合一，正如社會大眾文化與法制體系需要互相融合，文化與制度對于大學治理的影響同樣是相輔相成的。儒家文化嵌入使得大學治理呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)中國相符合的社會性、世俗性和生活性，這與大學自身教育職能和社會角色相符，但在協(xié)調(diào)大學整體運行和切實保障利益相關(guān)者權(quán)益方面缺乏精準的應對措施，從而難以完全適應當代高等教育要求。文化之“柔”需要與制度之“剛”充分結(jié)合，從而形成對大學治理利益相關(guān)者的激勵、協(xié)調(diào)、約束與制衡機制。近年來，隨著高等教育的快速發(fā)展和社會法制的不斷完善，國內(nèi)高校章程建設(shè)的規(guī)范化進程不斷加速，并以提升自主辦學權(quán)、規(guī)范高校治理結(jié)構(gòu)、明確考核評價機制為核心目的。大學章程的出臺與落實是解決高校對政府的依賴性和實現(xiàn)內(nèi)部去行政化的有效手段，也是我國高等教育制度不斷向高水平大學看齊，逐步走向成熟和正規(guī)的重要標志，大學章程建設(shè)作為制度文化的重要依托應實現(xiàn)與傳統(tǒng)文化的協(xié)同嵌入。一要做到“剛中有柔”，切實將制度建設(shè)作為治理文化的一部分，注重中國傳統(tǒng)優(yōu)秀儒家文化的繼承與發(fā)揚，將文化作為制度建立與實施的重要基礎(chǔ)性平臺，將文化的普適性與制度的針對性充分結(jié)合；二要做到“柔中有剛”，以文化為根基全面建設(shè)崇尚章程和法制的大學環(huán)境，建立和健全以章程為本的校園法規(guī)體系，全面推進依法治校、依章運作、依據(jù)辦事，普及法治觀念和契約精神； 三要實現(xiàn)“剛?cè)岵保⒆阌诟咝Ｗ陨斫逃脚_和學生主體角色，基于自身歷史積淀與文化特色明確章程建設(shè)的著力點，構(gòu)建符合傳統(tǒng)人文、貼合教育資源、契合辦學特色的大學章程[6]。

2.內(nèi)核培育：以文化之“魂”滋養(yǎng)大學精神。大學精神是大學的核心競爭力和軟實力。從文化層級角度來分析，大學精神是大學文化的內(nèi)核，也是儒家文化對于大學治理嵌入的終極皈依，對外體現(xiàn)為追求學術(shù)自由與思想獨立，對內(nèi)則依托于文化傳承與文化創(chuàng)新。考慮到現(xiàn)代大學制度的外部性以及制度變遷的路徑依賴，大學治理的規(guī)范化需系統(tǒng)地、動態(tài)地將大學精神與文化嵌入到大學治理的場域之中，使大學精神之“體”與傳統(tǒng)文化之“魂”充分結(jié)合，構(gòu)建符合中國高校辦學實際的大學精神。因此從一定程度上來看，文化嵌入的過程既是對大學治理的拓展與重釋，也是對大學精神的創(chuàng)新與重塑。精神是文化的內(nèi)核部分，培育大學精神需要基于文化培育的三個層次來實現(xiàn)。其一，體現(xiàn)在以教學為本。教師和學生是大學治理的核心利益相關(guān)者，也是大學精神的薪火傳遞者和引領(lǐng)者，儒家文化對于學習教育的倡導既為學者提供學高為師、身正為范的鴻儒角色與師者導向，又為莘莘學子明確了求學論道、明德修文的求學態(tài)度。應立足師生實際，從德育和智育入手將文化基因植入到人才培育實踐，使教與學在大學精神的引領(lǐng)下升華，同時提升教育參與者對于大學精神的認同感。其二，體現(xiàn)在以風氣為先。以校風、教風、學風、師風等為代表的風氣是大學作為社會組織的文化載體，要在傳承儒家文化強調(diào)整體與穩(wěn)定的基礎(chǔ)上注重凝練和創(chuàng)新，充分利用當代組織管理與治理理論發(fā)展的最新成果，以改革創(chuàng)新的精神緊跟時代脈搏和發(fā)展大勢，營造風清氣正、正能量充沛的大學校園文化。其三，體現(xiàn)在以景物為介。校園景觀、教學設(shè)施、規(guī)劃布局是大學物質(zhì)文化的重要體現(xiàn)，也是學校辦學傳統(tǒng)和獨特韻味的外在體現(xiàn)，要將儒家傳統(tǒng)堅持方正嚴謹?shù)慕ㄖL格與現(xiàn)代不同建筑風格融會貫通，根據(jù)大學定位與發(fā)展目標，有計劃、有目的地形成具有個體風格和文化特色的校園景觀布局。

3.機制優(yōu)化：以文化之基倡導學術(shù)民主。儒家文化的治理思想體現(xiàn)出政治與教育兩大主導屬性，在嵌入大學治理的過程中也使得中國大學治理呈現(xiàn)出行政與學術(shù)并重的特征。從本質(zhì)上來說，大學的學術(shù)性特征決定了大學治理的主導方向必然向以學術(shù)民主為原則的學術(shù)型治理轉(zhuǎn)化并發(fā)展，使大學治理回歸到儒家所倡導的教育職能上來，即實現(xiàn)學術(shù)自由目標。大學學術(shù)自由是現(xiàn)代大學制度的根基，其實現(xiàn)仰仗于學術(shù)權(quán)力在治理體系中的主導以及行政權(quán)力的有效推動，更確切地說是要處理好文化之基與學術(shù)之成所延伸出的學術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系，這需要校內(nèi)外利益相關(guān)者的“三方聯(lián)動”。其一，在于政府自上而下的推動。政府作為行政權(quán)力的主導者，一方面應從國家法律層面明確大學的獨立性與學術(shù)的自由性，厘清并劃分自身與大學的權(quán)力界限、角色扮演和角色空間，杜絕行政手段對大學治理的過分干預；另一方面應從宏觀層面優(yōu)化現(xiàn)有學術(shù)評價機制的評判、導向和監(jiān)督職能，倡導

以質(zhì)量為本的綜合評價方法，引導學術(shù)活動回歸其本質(zhì)。其二，在于大學自下而上的行動。大學要主動做學術(shù)自由的踐行者，確保學術(shù)權(quán)力在大學治理中的基礎(chǔ)和首要地位，協(xié)調(diào)好學術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力之間的關(guān)系與邊界，致力于學術(shù)規(guī)范的健全，并在學術(shù)效率與學術(shù)自由的價值選擇上進行新的權(quán)衡，在大學內(nèi)部營造崇尚學術(shù)與尊重學者的文化氛圍[7]。其三，在于社會組織的橫向帶動。社會上與高等教育相關(guān)的社會組織是大學治理的重要利益相關(guān)者，在推動大學學術(shù)民主過程中應作為第三方承擔監(jiān)督與引導角色，淡化大學履行社會職責過程中的行政化職能，在參與學術(shù)活動過程中堅持獨立性與客觀性，以中立姿態(tài)引導大學對學術(shù)自由的實施。

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【責任編輯：閆生金】