學(xué)前教育公共服務(wù)體系構(gòu)建的策略

李國麗

摘要：學(xué)前教育公共服務(wù)體系構(gòu)建，是解決學(xué)前教育入學(xué)率低、設(shè)備簡陋、幼兒教師質(zhì)量參差不齊等問題的根本途徑，也是踐行黨的十九大關(guān)于“幼有所育”精神指示的必然選擇。要堅持以構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，促進公辦園、民辦園與小區(qū)配套園的建設(shè)，全方位提供學(xué)前教育服務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步選齊配強幼兒教師隊伍，并突破重點對家庭困難兒童和農(nóng)村留守兒童提供學(xué)前教育幫助。

關(guān)鍵詞：公共服務(wù)體系；學(xué)前教育

黨的十九大指出：“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、辦好人民滿意的教育。”同時，首次提出要想方設(shè)法實現(xiàn)“幼有所育”。十八大以來，無論是從幼兒園總的數(shù)量、增加的數(shù)量，還是從在園幼兒數(shù)量與學(xué)前三年毛入園率來看，學(xué)前教育都已經(jīng)實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。學(xué)前教育對幼兒生活、思想和學(xué)習(xí)具有積極的影響，可以幫助幼兒培養(yǎng)形成強健的體魄、良好的生活習(xí)慣與思想品德等。但是，我們在看到學(xué)前教育取得巨大成績的基礎(chǔ)上，也應(yīng)該直視學(xué)前教育發(fā)展的“短板”和“陣痛”，幼兒教育資源供給呈現(xiàn)一定的區(qū)域性特征，幼師發(fā)展存在著不足。因此，必須發(fā)揮好政府與其他社會力量的作用加強學(xué)前教育公共服務(wù)體系構(gòu)建。

一、積極建設(shè)公立幼兒園

要堅持以政府為主導(dǎo)，以公益性為基本原則，加強公立幼兒園的建設(shè)。從學(xué)前教育性質(zhì)來看，本身就是一項重要的民生工程。學(xué)前教育公共服務(wù)體系要堅持以政府為主導(dǎo)、社會廣泛參與的基本導(dǎo)向，大力建設(shè)公辦幼兒園，促進幼兒園不斷規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。因此，這就需要充分發(fā)揮各級政府的作用，根據(jù)實際情況合理制定學(xué)前教育經(jīng)費投入計劃，通過公辦幼兒園建設(shè)來有針對性地擴大學(xué)前教育資源供給。同時，要以政府為主導(dǎo)積極進行示范幼兒園建設(shè)，吸引優(yōu)質(zhì)幼兒園發(fā)揮更多的作用，通過分園或合作辦園的方式提供更多的優(yōu)質(zhì)教育資源，并在政府政策的支持下促進幼兒園結(jié)對幫扶，以優(yōu)質(zhì)幼兒園帶動薄弱幼兒園更好地發(fā)展，全方位提高幼兒園辦學(xué)特色與水平。

二、加強小區(qū)配套幼兒園建設(shè)

學(xué)前教育公共服務(wù)體系的構(gòu)建還需要社會力量的廣泛參與。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，加強小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，是提高政府學(xué)前教育公共服務(wù)供給能力和促進學(xué)前教育合理配置的有效手段。政府在進行舊城改造、異地搬遷、新區(qū)建設(shè)過程中，要根據(jù)居住人口情況，堅持政府政策支持、社會企業(yè)投資為方向，加強公建配套幼兒園的建設(shè)，并促進小區(qū)配套幼兒園與住房同步設(shè)計、施工、驗收和交付使用，為小區(qū)適齡兒童學(xué)前教育提供優(yōu)質(zhì)平臺。同時，需要注意的是，要發(fā)揮政府的作用，要注意小區(qū)配套幼兒園的規(guī)范性，嚴(yán)格按照公立幼兒園要求進行管理。

三、扶持民辦幼兒園發(fā)展

學(xué)前教育公共服務(wù)體系構(gòu)建中要堅持公立幼兒園與民辦幼兒園相結(jié)合的基本原則，促進政府主導(dǎo)與社會辦學(xué)相結(jié)合。因為公立幼兒園建設(shè)由政府主導(dǎo)建設(shè)管理，但是并不是由政府承包，在一定程度上與義務(wù)教育存在著明顯的差別。這就需要動員和發(fā)揮好社會力量的作用，吸引社會力量到民辦幼兒園中來，通過投資辦園、捐資助園等多種方式來扶持民辦幼兒園的發(fā)展，擴大學(xué)前教育供給資源的基礎(chǔ)上，為適齡兒童家長提供多樣化的學(xué)前教育選擇。但是，在民辦幼兒園發(fā)展過程中，要促進辦園準(zhǔn)入制度及收費的規(guī)范性。依托于各級教育主管部門的作用，以民辦幼兒園為核心嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，對其準(zhǔn)入、安全、收費等實施全方位的監(jiān)管與指導(dǎo)，并完善民辦幼兒園收費管理制度，為適齡兒童家長學(xué)前教育提供最優(yōu)的選擇。

四、積極改善辦園條件

要爭取政府財政支持和社會力量投資與捐助，為辦園條件改善提供穩(wěn)定的經(jīng)費投入來源，不斷加強活動場地、活動室等的建設(shè)與活動基礎(chǔ)設(shè)施的配備，進一步提高學(xué)前教育水平。要依托于各級財政對于學(xué)前教育的支持，圍繞辦園、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、活動室配置等穩(wěn)定經(jīng)費投入來源渠道，也要依靠于政府的支持促進財政向農(nóng)村地區(qū)、困難家庭與留守適齡兒童的學(xué)前教育傾斜。同時，幼兒園要自身加強品牌建設(shè)，提高其在各個地區(qū)的影響力與特色，通過各項活動舉辦、品牌宣傳等加強幼兒園與社會企業(yè)等之間的合作，為辦園條件改善、園舍建設(shè)與規(guī)模擴大、標(biāo)準(zhǔn)活動室與場地等配置提供經(jīng)費投入支持。

五、打造高素質(zhì)幼師隊伍

首先，要選齊配強幼師人員。民族實現(xiàn)振興最根本的希望放在教育，而教育實現(xiàn)振興最大的希望就在于教師。學(xué)前教育公共服務(wù)體系中重要的組成要素就是幼師。幼兒園老師要做好學(xué)前教育，必須具備良好的學(xué)習(xí)能力、教育能力、引導(dǎo)能力和創(chuàng)新能力，“會”教且保證幼兒樂于接受，對幼兒的養(yǎng)成教育、素質(zhì)教育、知識教育和品德教育具有積極的作用。目前我國學(xué)前教育專業(yè)教師年齡結(jié)構(gòu)偏大與素質(zhì)參差不齊的問題雖然得到了緩解，但是與新時代幼兒教師要求還存在著差距。要選齊配強幼兒教師，要完善嚴(yán)格的幼兒教師準(zhǔn)入制度，從事學(xué)前教育事業(yè)的教師必須具備執(zhí)教資格，幼兒園也要積極提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)發(fā)展等待遇。其次，要全面保障幼兒教師待遇。針對幼兒教師待遇，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和生活水平制定統(tǒng)一的最低標(biāo)準(zhǔn)水平，積極實施按勞取酬的制度，促進幼兒教師工資水平與付出掛鉤。最后，要加強幼兒教師繼續(xù)教育和職稱評審。積極開展幼兒教學(xué)基本功大賽，選聘引進一批中青年骨干教師走進幼兒園；積極落實教育培訓(xùn)，促進幼兒教師學(xué)歷與知識層次更新，并積極開展職稱評審，激發(fā)他們工作的信心。

結(jié)論

人生百年，立于幼學(xué)。構(gòu)建完善的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，要依托于政府支持和社會力量投資與捐助，促進公立幼兒園、小區(qū)配套幼兒園與民辦幼兒園共同發(fā)展，積極改善辦園條件，加強活動室、文化室等基礎(chǔ)設(shè)施配置，并打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的幼師隊伍，為學(xué)前教育全面推進、學(xué)前教育公共服務(wù)精準(zhǔn)落實創(chuàng)造條件。

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