關(guān)于建筑工程安全問(wèn)題的探討

摘要：通過(guò)引用各類現(xiàn)實(shí)生活中存在的各種案例，通過(guò)對(duì)案例的分析以及結(jié)合目前建筑生產(chǎn)當(dāng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，并引用相關(guān)資料、文獻(xiàn)，從而得出施工中容易產(chǎn)生的安全隱患，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)生活中的施工情況，以及相關(guān)規(guī)章制度、法律法規(guī)，總結(jié)針對(duì)此類潛在威脅而產(chǎn)生的相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，從而為建筑行業(yè)能安全，高效的高速發(fā)展提供一些理論和實(shí)際參考。

關(guān)鍵詞：安全；設(shè)計(jì)；施工；監(jiān)督監(jiān)管

引言

如今，全世界都處于高速發(fā)展和高速建設(shè)的階段，建筑行業(yè)近年在我國(guó)的發(fā)展更是突飛猛進(jìn)、如火如荼，遍及全國(guó)各省市的各個(gè)角落。但是在高速發(fā)展的同時(shí)，卻會(huì)時(shí)不時(shí)傳來(lái)一些讓人心痛和惋惜不已的負(fù)面性安全新聞，湖南省鳳凰縣“08-13”大橋坍塌事故、青海省西寧市“04-27”邊坡坍塌事故、北京市海淀區(qū)“03-28”地鐵坍塌事故、云南省景谷縣“02-21”房屋倒塌事故等[1]。這就讓我們更加重視建筑工程安全問(wèn)題。

一、我國(guó)建筑安全管理現(xiàn)狀

隨著我國(guó)在建筑安全方面的一系列的法律、法規(guī)、條例及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)的建筑安全管理已走向法制化、科學(xué)化的正軌，然而建筑施工中安全事故仍屢禁不止，如高空墜落、墜物傷人、觸電、土方坍塌、機(jī)械傾覆等惡性事故屢有發(fā)生，造成人員傷亡，給施工企業(yè)造成不同程度的經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)損失，目前我國(guó)建筑行業(yè)的事故發(fā)生頻率已高居全國(guó)各行業(yè)前幾位，當(dāng)務(wù)之急是如何加強(qiáng)建筑施工安全管理，建立健全有效的安全管理體系，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，是進(jìn)一步提高建筑安全水平的關(guān)鍵[2]。

二、建筑工程施工安全事故原因匯總及詳解

雖然在建筑施工當(dāng)中發(fā)生事故的形式五花八門，而且發(fā)生的部位也顧不相同，但是影響事故發(fā)生的原因卻始終只有這幾種方式：1建筑市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范；2建設(shè)單位管理漏洞；3監(jiān)管部門未盡到應(yīng)有監(jiān)管職責(zé)；4施工人員自身因素。

（一）建筑市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范

這點(diǎn)主要體現(xiàn)在[3]：1.建設(shè)單位違反國(guó)家法定建設(shè)程序、規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、隨意壓縮工期、惡意壓價(jià)、不嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等情況較為普遍；2.建筑企業(yè)出賣、出借資質(zhì)，圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包情況依然突出；3.建設(shè)工程各方主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)投入不夠，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，責(zé)任劃分不清楚，部分監(jiān)理企業(yè)不執(zhí)行相應(yīng)職責(zé)，部分工作人員責(zé)任落實(shí)不到位，工程質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生。

針對(duì)這些方面我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手、規(guī)范建筑市場(chǎng)規(guī)范：

（1）完善企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施“四強(qiáng)四弱”措施，及強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任，弱化企業(yè)資質(zhì)制度；強(qiáng)化第三方在資質(zhì)管理中的地位，弱化行政管理權(quán)利；強(qiáng)化政府投資工程的資質(zhì)管理，弱化非政府投資工程的資質(zhì)管理；強(qiáng)化合同法律地位，弱化資質(zhì)法律效力[4]。

（2）完善建筑市場(chǎng)市場(chǎng)檢查管理制度。加強(qiáng)完善工程招投標(biāo)規(guī)范制度，加強(qiáng)合同規(guī)范化管理，進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同相關(guān)法規(guī)，加大對(duì)勞動(dòng)合同的監(jiān)管力度；大力完善對(duì)施工許可的有效管理，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)規(guī)章制度的完善，加大懲處力度。

（3）加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。制定統(tǒng)一的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)體系；建立健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)；建立誠(chéng)信數(shù)字圖書館進(jìn)行集成化管理，完善相應(yīng)的法律法規(guī)；定期對(duì)建筑市場(chǎng)中的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)估，加強(qiáng)誠(chéng)信教育；采用科學(xué)的信用評(píng)價(jià)方法；借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家誠(chéng)信體系的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)[5]。

（二）建設(shè)單位管理漏洞

管理人員自身的問(wèn)題，公司應(yīng)嚴(yán)把公司入口并加強(qiáng)加大獎(jiǎng)罰制度，對(duì)于因管理人員自身問(wèn)題嚴(yán)重不符合公司要求的一律不錄用，對(duì)管理人員工作態(tài)度消極、積極性差、疏忽大意、粗心懶散等作風(fēng)問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)加懲處，對(duì)管理人員應(yīng)不定時(shí)舉行技能、安全等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，并進(jìn)行考核，確保管理階層熟知安全生產(chǎn)建設(shè)的所有環(huán)節(jié)并能起到良好的帶頭作用，嚴(yán)格監(jiān)督管理人員現(xiàn)場(chǎng)工作狀況，并監(jiān)督檢查管理人員同各部門銜接狀況，確保管理人員隨時(shí)隨地能精神飽滿、狀態(tài)良好、認(rèn)真仔細(xì)的完成公司交與的各項(xiàng)工作。

公司應(yīng)嚴(yán)把安全關(guān)，對(duì)所有入職員工均應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)安全技能培訓(xùn)，考核通過(guò)方可上崗，每天認(rèn)真舉行崗前教育，加強(qiáng)員工安全意識(shí)，和各部門做好相應(yīng)安全交接，確保所有部門實(shí)時(shí)共享施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀況，讓每個(gè)人都是安全監(jiān)督員，切實(shí)履行安全責(zé)任和義務(wù)。

公司內(nèi)部應(yīng)分清職責(zé)，細(xì)化責(zé)任到每個(gè)人，并嚴(yán)格互相監(jiān)督工作狀況，必要時(shí)可設(shè)立懸賞獎(jiǎng)罰制度，對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，確保公司員工認(rèn)真履行自己應(yīng)盡的責(zé)任。

（三）監(jiān)管部門未盡到監(jiān)管職責(zé)

監(jiān)管部門是項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的第一監(jiān)督方，是確保項(xiàng)目保質(zhì)保量完成的重要職能部門，其主要問(wèn)題在于以下幾個(gè)方面：1.監(jiān)理人員、安全員未取得相關(guān)監(jiān)理資質(zhì)，無(wú)證上崗；2.監(jiān)理人員作風(fēng)懶散，怕麻煩，玩忽職守，對(duì)安全生產(chǎn)觀念不夠重視，法律觀念淡薄，甚至收取施工方紅包“放過(guò)”施工單位施工中存在的安全隱患；3.相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠，對(duì)所屬轄區(qū)違章違規(guī)生產(chǎn)監(jiān)督不力。

（四）施工人員自身因素

從事現(xiàn)場(chǎng)施工的工作人員，絕大多數(shù)是農(nóng)民工，他們絕大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，自身安全意識(shí)淡薄，安全素質(zhì)較差，這也使得施工單位的安全管理工作難以展開，許多工人對(duì)安全監(jiān)督管理人員的勸阻不夠重視，僅憑自身工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)安全管理人員的提醒和勸阻不以為然，對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)不理解，對(duì)崗前安全會(huì)議不配合，認(rèn)為安全教育是浪費(fèi)時(shí)間，過(guò)著當(dāng)規(guī)范和自身利益發(fā)生沖突，對(duì)安全監(jiān)督管理人員的警告不屑一顧。

對(duì)于這種現(xiàn)象，必須在施工人員進(jìn)場(chǎng)時(shí)就聯(lián)合班主、監(jiān)理和安全員對(duì)施工人員統(tǒng)一強(qiáng)制進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作，每天早會(huì)時(shí)，組織人員對(duì)全體員工進(jìn)行崗前安全告知，聯(lián)合各區(qū)域、各部門共享當(dāng)前區(qū)域安全信息，讓施工單位各區(qū)域區(qū)域安全狀況在整個(gè)施工單位流通起來(lái)，讓所有員工對(duì)整個(gè)區(qū)域的安全狀況有一個(gè)深入全面的了解，從而讓所有員工對(duì)施工單位的潛在威脅都有深入認(rèn)識(shí)。

三、總結(jié)和事故預(yù)防

由上面的這許多事故和相應(yīng)分析總結(jié)我們得到很多經(jīng)驗(yàn)，也總結(jié)了許多預(yù)防類似事故再次發(fā)生的做法，下面列舉一些個(gè)人總結(jié)出的預(yù)防措施，希望可以在以后的建筑施工生產(chǎn)當(dāng)中，為大家減少一些明患、隱患。

（一）施工單位，監(jiān)理單位和甲方組織成立安全生產(chǎn)管理平臺(tái)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工中產(chǎn)生的問(wèn)題，準(zhǔn)確掌握、及時(shí)解決。

（二）應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)整體情況及時(shí)編制施工組織設(shè)計(jì)，施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)包含施工安全技術(shù)相關(guān)措施，對(duì)各環(huán)節(jié)施工生產(chǎn)中可能會(huì)產(chǎn)生的安全隱患進(jìn)行提前預(yù)測(cè)和防備，施工技術(shù)和施工方式應(yīng)以避免安全隱患產(chǎn)生為首要目標(biāo)，以預(yù)防事故發(fā)生。

（三）落實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。按照相應(yīng)法律法規(guī)，促使建筑企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確每個(gè)環(huán)節(jié)每個(gè)人的責(zé)任的責(zé)任。

（四）各地區(qū)監(jiān)察監(jiān)督相關(guān)政府職能部門須建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各在建工地施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀況及時(shí)了解跟進(jìn)，并應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決不允許沒(méi)有手續(xù)、手續(xù)不全的各類違法違章工地開工建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]豆丁網(wǎng).建筑施工安全事故案例分析20建筑安全事故[EB/OL].http：//www.docin.com/p-1728068182.html.2016-9-15/2017-12-19

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[5]張顯亮.對(duì)我國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)的討論[J].四川建筑，2009，29（1）：249-25

作者簡(jiǎn)介：李飛（1983-），碩士研究生，主要從事巖土工程相關(guān)研究。