改革開放四十年來我國就業結構的變化

陶姝

摘要：改革開放四十年來，我國社會結構發生了巨大變化，就業結構也發生了深刻變化。就業結構在社會結構中占據著重要一環，就業結構的變遷對于社會結構的變遷和發展起著重要作用。就業結構的變化包括就業規模，就業層級，職業流動，就業種類等等，就業關系也發生了一系列變化。這些變化都有著深刻的歷史和社會原因。

關鍵詞：就業結構；社會變遷；改革

正文：

一、就業崗位生產

（一）就業層級高級化

按照庫茲涅茨法則，現代經濟增長總是伴隨著大規模的結構變遷，表現為大量人口在空間和產業兩個層面的轉移。我國產業結構的變遷正是這樣的一個變遷過程，配第-克拉克定律也揭示了這一規律。產業結構高級化主要表現在兩個方面，一是就業高級化，勞動者逐漸由第一產業流向第二產業，由第二產業流向第三產業。二是投資和產品向高級化演進。

第一產業，第二產業，第三產業就業占全部就業的比重在這四十年間也發生了較大的變化，1978年第一產業就業所占的比重為71%，第二產業就業所占的比重為17%，第三產業就業所占比重為12%。而到了2016年，第一產業的比重下降到28%，第二產業占比29%，第三產業占比43%[1]。以上的數據表明，中國的就業層級愈發高級化，勞動者就業從第一產業向第二第三產業流動，產業內部就業變化日趨高級化，低技能，低生產率的產業被淘汰，繼而轉變為高科技含量，高技能就業。

（二）職業流動自由化

1978年以前，我國實行計劃經濟，政府作為就業的決定者和調節者，決定著勞動者和就業崗位之間的配置。首先，政府制定勞動計劃，統一招收勞動者，將他們分配到具體的企業，每一個職工的招收，調動和辭退都經過政府的批準[2]，勞動力不能自由流動。其次，1950年出臺勞動保險條例，勞動者的權益受到較好的保護，加之有平穩的物價近乎相同的工資。這樣一來，職業流動的主觀性也很小。最后，由于為了發展工業，實行工農剪刀差，需要限制勞動力在土地上，實行嚴格的戶籍制度，農村戶籍想變成城市戶籍非常困難，農村社員想變成城鎮職工幾乎不可能。

實行改革開放以后，實行社會主義市場經濟，勞動者和就業崗位之間不在通過政府指令配置，而是通過市場來配置，大大增加了這也流動的可能性。實行勞動部門介紹就業，自愿組織就業和自謀職業相結合的政策。突破統分統招和突破單一的公有制單位就業。公有制企業的員工開始流出，成為其他職業者。不僅如此，[3]20世紀80年代，生產力得到解放，經濟得到發展，工業也需要大量的勞動力，戶籍制度逐漸放松，農民開始進入城鎮，進入第二，三產業就業。西部欠發達地區勞動力涌入機會資源稟賦較高的東部地區。[4]

二、就業關系變化

由于實行社會主義市場經濟，在市場化的條件下，社會關系發生了巨大變化。改革開放以前實行計劃經濟，政府將社會至于自己的管控之下，這時雖然生產效率低下，但社會矛盾相對單一，認為只要經濟發展，這些問題就會迎刃而解了，但是，經濟發展之后更多的社會問題卻出現了。

（一）過度的市場化

市場在資源配置中起著決定性作用，市場中存在著商品竟爭，競爭要求提高生產效率，減低成本，從而獲得最大的利益，這就導致社會主體一味強調效益，利潤，忽視國家社會利益，職工的利益，社會的總體發展。

1.社會分配問題。由于強調效益，導致了社會分配不公，職業間，產業間的收入差距過大，既得利益集團出現，甚至出現了傾吞國有資產的現象。

2.民營企業發展困難。2018年5月31日，最高法院撤銷對張文中詐騙，單位行賄，挪用資金的原審判決，改判其無罪。從這一事件中，我們可以看到民營企業在發展中也遇到很多困難，某些時期，某地在對待民營企業時出現不公平，不合理現象，為民營企業設置較多門檻，導致民營企業常常處于弱勢地位。

（二）社會的排斥化減弱

農民工是中國社會發展過程中出現的特有群體，在特定時期的條件下，戶籍與崗位相分離，農村戶籍從事第二，三產業的就業，他們為社會的發展做出了重大的貢獻，但卻沒有獲得應有的地位，獲得相應的保障，他們不能全面參與社會活動，很難行使自己的權利。近幾年，農民工的社會地位得到較大提高，首先，工資水平提高，國家利用一些手段強制企業為農工購買社會保險，保障他們的權益，例如，某個項目想要啟動，某些指標要符合規定，其中一項為是否為員工購買社會保險。其次，農民工子女上學難問題得到一定程度的解決，農民落戶難問題得到一定程度的解決。但是有些權利，農民工還是沒有享受到某些應有的權利。例如，農民工的戶籍不在工作地，所以他不能很好的行使選舉權，不能參與工作的政治事務的決策，只是作為一個外來者，旁觀者，在工作單位的民主權利不能很好的得到保障，侵犯農民工利益的事常常發生。

（三）維權意識不斷增強

隨著九年義務教育的良好開展，我國的人口素質得到很大提高，大學的擴招也培養出一大批受過高等教育的高素質人才，加之互聯網，電視的普及，人們的民主法治意識得到很大程度的飛躍，從業者的維權意識，法律意識的到了很大提高， 對于用人單位的不合理，不合法的要求，勞動者敢于拿起武器捍衛自己的權利，也敢于發出自己的聲音，獲得合法的收益。

注釋：

[1]中國統計年鑒

[2]陸學藝.當代中國社會結構[M].北京社會科學文獻出版社，2010.1.

[3]1980年中央文件《進一步做好城鎮勞動就業工作》.

[4]2017年政府工作報告.

參考文獻：

[1]汪增洋.中國就業結構變遷的趨同效應研究[J].經濟問題探索，2010年09期.

[2]田洪川.中國產業升級對勞動力就業的影響研究[D].北京交通大學，2013.

[3].景躍軍.我國勞動力就業結構與產業結構相關性及協調性分析[J].人口學刊，2015年第05期.

[4]唐東波.全球化對中國就業結構的影響[J].世界經濟《The Journal of World Economy》，2011年第9期 95-117.

[5]馮飛鵬.經濟增長與就業結構的變遷——對建國以來（1952～2004）中國GDP增長率與就業結構關系的實證分析[J].云南財經大學學報，2007年第01期.

[6]趙鵬飛.我國的產業升級與就業的結構性失衡及其解決路徑[J].中國勞動關系學院學報，2011，25（2）： 83-87.