規劃在線

中共中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》（簡稱“《規劃》”）。《規劃》以習近平總書記關于“三農”工作的重要論述為指導，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，部署了一系列重大工程、重大計劃、重大行動。這是我國出臺的第一個全面推進鄉村振興戰略的五年規劃，是統籌謀劃和科學推進鄉村振興戰略這篇大文章的行動綱領。

《規劃》分為十一篇、三十七章，重點從構建鄉村振興新格局、加快農業現代化步伐、發展壯大鄉村產業、建設生態宜居的美麗鄉村、繁榮發展鄉村文化、健全現代鄉村治理體系、保障和改善農村民生、完善城鄉融合發展政策體系8個方面進行了具體部署。同時明確，到2020年，鄉村振興的制度框架和政策體系基本形成；到2022年，鄉村振興的制度框架和政策體系初步健全；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

《規劃》提出，要始終遵循8個基本原則，即堅持黨管農村工作，堅持農業農村優先發展，堅持農民主體地位，堅持鄉村全面振興，堅持城鄉融合發展，堅持人與自然和諧共生，堅持改革創新、激發活力，堅持因地制宜、循序漸進。

來源：《中國自然資源報》 2018-09-27

2 創新驅動與智慧發展：2018年中國城市交通規劃年會成功召開

2018年10月17—18日，由中國城市規劃學會城市交通規劃學術委員會主辦、青島市城市規劃設計研究院承辦的“2018年中國城市交通規劃年會”在青島舉辦 。

本次年會以“創新驅動與智慧發展”為主題，面對城市交通、人居環境、公共服務相互交融的新時代特征，聚焦“以人民為中心”實現社會全面進步的新目標，探索新技術、新需求與交通發展深度融合的新途徑。來自全國各地的專家學者和城市交通領域相關的政府管理部門、規劃設計研究機構、高等院校和企業的1 300余名代表出席了本次年會。

國際歐亞科學院院士、第十一屆全國人大環資委主任委員汪光燾作了題為《“多規合一”與城市交通規劃變革》的主題報告，提出“多規合一”的內涵是劃定“三區三線”、建立空間開發管制界限，實現各類空間規劃編制在同一底圖開展。

中國城市軌道交通協會常務副會長周曉勤作了題為《對我國城市軌道交通發展的現狀、問題及趨勢的研判》的主題報告，展望了城市軌道交通發展趨勢，對部分城市存在規劃過度超前、建設規模過于集中的問題做了剖析。

中國城市規劃設計研究院城市交通研究分院副院長戴繼鋒以《雄安新區交通規劃的思考》為主題，結合雄安新區交通規劃綱要編制過程中的體會，重點思考了交通體系如何落實國際眼光、世界標準、中國特色、高點定位的要求，實現新時代生態文明典范城市的目標。

來源：《城市交通》 2018-10-22

3 20上海低效建設用地減量化成效顯著

2013年，上海確定了總量鎖定、增量遞減、存量優化、流量增效、質量提高“五量調控”的土地利用基本策略，并在全國率先提出建設用地“減量化”的目標要求：對城市開發邊界外的現狀低效建設用地（違法工業用地和零散宅基地），通過拆除復墾等土地整治工作，使之恢復為農用地或生態用地。2015年—2017年，上海開展了第一輪減量化3年行動，累計完成低效建設用地減量28平方公里，超額完成了預期目標任務。

2014年5月，上海市第六次規劃土地工作會議上，時任上海市長楊雄提出上海建設用地“終極規模”要在規劃上鎖定。“上海2035”城市總體規劃中確定了3 200平方公里的建設用地總規模“天花板”。

低效建設用地減量化（簡稱“減量化”）這項由上海首倡并付諸實踐的創新舉措，不僅成為上海“存量優化”最關鍵的抓手，也是轉型發展的關鍵之舉。上海初步鎖定了“減量化”的目標：不符合土地利用總體規劃要求且社會經濟或環境效益較差的現狀建設用地，包括規劃建設區外低效工業用地（2012年調查顯示，該類工業用地約198平方公里，簡稱“198區域”）和零散宅基地等，其中減量化的重點是“198區域”。

目前，減量化土地已經復墾為農用地或轉為生態用地，騰挪出高效發展空間。減量化騰挪的土地指標用于符合規劃要求的地區，實現建設“用地總量不增加、土地集約、布局優化、功能提升、產業升級”的目標。與減量化行動同步建設的7個郊野公園，以發展都市現代農業為重點，并與農業園區、農業綜合體、微農業等新型農業項目深度融合，為提振鄉村經濟，促進鄉村振興注入了新的活力。

來源：《中國自然資源報》 2018-10-16