談我國石化行業結構性改革之路

姜 磊，尹麗潔，張舒潔

（中國石油寧夏石化公司，寧夏銀川 750021）

中國特色社會主義事業進入新時代，供給側結構性改革是實現經濟高質量發展的必由之路，核心任務是“三去一降一補”。解決供給側資源、資本、勞動力、土地、創新、產品供應等問題，結構性改革就是指破除體制機制障礙，從而實現要素優化配置的制度調整，并不是計劃經濟下“關停并轉升”的再版。

當前我國的煉化產能過剩已經成為一個不爭的事實，2017年我國現有煉油能力達7.48×108t/a，產能過剩達1.38×108t/a。按照全球煉油企業平均開工率83%計算，我國煉油產能也過剩1×108t/a。而近年來在這種產能過剩的大背景下，卻有多個大型煉化一體化項目密集建設和運營，我國十三五規劃建設的七大煉化基地中，2020年前，江蘇連云港、浙江寧波、大連長興島、福建古雷、河北曹妃甸基地都將會有一個或多個千萬噸級別的大煉化一體化項目投產，標志著我國“大煉化”時代來臨。

與煉化供給側市場相對應的中國成品油消費市場已經開始萎縮，2016年我國石油消費增速放緩，成品油消費出現回落。2016年全年成品油表觀消費量為3.13×108t，較上年下降1%，增速較2015年回落6.2%。2017年柴油消費開始下降，預計2020年汽油消費量也將開始下降。聚烯烴樹脂需求增長，國內合成樹脂表觀消費量增長7%，2017年進口高端聚烯烴樹脂3 881×104t，增長率為8%。煉油產能不斷擴大，成品油的消費卻呈現出萎縮的趨勢，化工新材料的需求旺盛。我國煉油產能的快速增長，國內市場將導致嚴重的產能過剩。從資源、技術與市場分析，從以下幾個方面談化解煉化產業的過剩之路。

（1）規模化和煉化一體化成為煉油行業發展趨勢，配套的一體化加工流程，資源得到合理化利用，創造了獲取低成本、高利潤條件和環境，市場競爭更加有力。近年來新增的主要大型煉化企業為民營資本，具有較強的人力資源優勢、規模經濟優勢、工藝技術先進優勢、公用系統資源共享優勢，體現在制造成本低、化工產品質量高、利潤空間高。地處內陸經濟欠發達地區的中國石油和中國石化等大型國有煉化企業，將面臨產品滯銷、負荷下降、能耗上升、成本增加等問題，市場競爭力嚴重不足。被迫轉型發展走特色化工之路，裝置改造后表現出裝置結構不配套，資源綜合利用能力不足，盈利能力下降，部分煉化裝置被迫關停，區域資源優化整合，區域煉化企業開展差異化、特殊化轉型發展。

（2）隨著經濟的快速發展，物流和市場條件是影響競爭力的關鍵因素，需創新營銷方式，擴大市場空間。油品市場需求增長時期，煉油裝置布局主要考慮滿足當地及周邊市場需求；進入產業調整時期，油品市場飽和，目標市場需要調整。內陸地區煉化企業只能犧牲一定的利潤，利用豐富的物流運輸資源，進一步擴大油品銷售市場，解決企業的生存問題，創新的營銷方式，擴大市場空間，降低物流成本，可實現轉型發展；對于東部大型煉化基地，滿足當地需求外，更多需要出口到海外，進一步擴大海外市場。便利的物流條件，油品市場已不再是煉化裝置布局關鍵，創新的營銷策略、低成本的物流是未來企業增效環節。

（3）煉化產業的整合與優化有利于行業的健康發展。我國煉油能力達到了7.5×108t/a，形成了以中石化、中石油為主，中海油、延長石油、中化、中國兵器、地煉、外資煉廠等多元發展格局。中石化產能占全國煉油總產能的34.5%，中石油產能占比25%，中海油產能占比5.1%。全國約130家地煉產能為2.62×108t/a，占全國煉油總產能的34.8%，地煉集中分布在山東省和沿海地區。本著國有企業改革的目的是有利于行業的健康發展和國有資本的增值分析和預測，預期可能發生的供給側結構改革構想，實現產業整合與調整，發揮專業優勢，化解無序競爭。

其一，為了更好的推進煉化行業發展，輸油、輸氣管道業務有望進行整合，作為基礎產業建設，管道專業化建設和運營，防止重復投資建設，可以實現管道資源高效利用，有利于區域資源的整合，防止不同企業同一類油品的雙向流動，降低物流成本，同時可以創造煉化企業公平競爭環境。

其二，煉化成品油銷售的專業整合，減少區域市場無序競爭，可以進一步降低物流成本，資源有序調配，提高運輸效率，同時降低不必要的儲轉損失，進一步改善生態環境。

其三，原油進出口權的放開，資源的多樣化，推動煉化企業特色發展，區域資源的優化，將實現區域資源的高效利用，區域企業和資源的整合與優化進一步實現挖潛增效的目標。

其四，大型煉化基地建設，加快小型煉化企業的淘汰和整合。國家規劃的七大煉化基地煉油產能將占全國總產能的40%，均位于港口城市，較內陸的小型地方煉化將擁有更低的成本優勢、更高的整體利潤率和更強的市場競爭力。數量眾多，規模小的部分煉化企業走產業整合、并購或關停。特色的、競爭力強的地煉企業仍有較強的盈利能力，具有較強的生存和發展空間。

（4）產品結構的調整、新產品的開發，創造新的經濟創效點，產業鏈不斷延伸。產品結構的優化、產品質量的提升、物流成本的下降，裝置規模效益將蕩然無存。油品市場過剩的大環境下，增加盈利能力，增產目標產品，全面降低汽柴油產量，提供大量的化工原料；新型節能技術的開發、新能源的開發和利用加快推進油品結構的調整；高性能聚烯烴材料2017年PE進口量 1 181×104t，同比增加了 18%，PP 進口 318×104t，同比增加5.3%，未來將不斷縮小差距。落后產能、能耗高、環保不達標企業將退出市場。西部煉化企業面臨的銷售成本、低負荷等不利因素，市場競爭力嚴重不足，必須走特色化工之路，進一步調整產品結構；新產品的開發將是效益增長的關鍵，開發出符合市場需求、提質、改性的產品，生命力、競爭力將會更強。

（5）創新發展、裝置提質增效、環保治理將全面啟動，加快改善生態環境治理；技術創新和新技術的應用與開發，將進一步推動環保治理低成本、產品高性能高質量發展，也是將決定企業的生存與發展。智能制造技術不僅在機械加工業的應用，智能化生產在石化行業得到快速應用與發展，石化行業需經過數字化、信息化、智能化的發展過程，利用大數據、云計算、理論模型技術等實現先進控制，優化生產經營方式，化工智能化生產可全面提升產品質量、優化產品結構、實現裝置的本質安全。

（6）人力資源的供給側改革，進一步加快了人力資源的流動，資源流向人力資源不足、專業性強企業。國有企業人力資源優勢仍然較強，隨著煉化一體化企業的建設、智能化技術的發展，煉化企業人才將大幅度流動和調整，人才向經濟發達地區流動，國有企業將在一定時間內作為人才的培養基地，新建設的民營企業技術人才資源的短缺，只能通過高收入的人才引進策略，解決技術、營銷等人力資源不足的問題。