拼車中的法律風險

徐小飛

日前，交通運輸部副部長劉小明指出，春運期間，交通運輸部鼓勵民眾通過相互拼車的方式出行，但將加大力度打擊非法拼車運營。劉小明表示，非法拼車運營主要是拼車運營者多次規律性地往返某些線路，而拼車出行屬于順路捎帶。他同時提醒拼車出行民眾，出行前要與車主明確雙方權利義務。

拼車與非法營運的區別

春運返鄉“一票難求”，不少游子選擇拼車返鄉。但依據《道路運輸條例》《道路旅客運輸及客運站管理規定》，機動車在道路上營運，必須取得營運許可證。缺少營運證擅自從事道路運輸經營可能構成非法營運，有的拼車行為涉嫌非法營運。事實上，各地對待拼車的態度并不統一，在執法尺度上也不一致。有的車主因收取了拼車者的相關費用，即使只是相互分攤了必要的燃油費和路橋費，也有可能被運管部門以“非法營運”之名予以查處。

在實踐中如何區別拼車和非法營運呢？筆者認為，不妨從以下幾個方面綜合考量：一是從主觀目的上來看，拼車的車主主觀上是方便他人，同時節約自己的出行成本，分擔燃油費和過路費等費用，也有的出于交友或環保目的考慮，其并沒有以營利為目的；而非法營運的主要目的在于收取費用，以營利為目的。二是從車主職業上來看，拼車的車主一般都有自己的正當職業，并不以運輸為營業；而非法營運車輛的車主則以客運經營為主要職業并將其當作謀生手段。三是從時間上來看，拼車具有短期性、偶然性、不固定性；非法營運具有長期性、多發性、固定性。四是從行駛路線上來看，拼車的車主一般都是在途中順路對他人進行搭乘，或者雖然有的車主在網上發布拼車的帖子，但其目的地通常以自己的到達地為準；而非法營運車輛一般都是在固定時間段、固定地點等待路人搭乘，目的地由搭乘者決定，車主按照搭乘者的要求將其送達指定地點。五是從搭乘雙方關系上來看，拼車主要發生在熟人之間，如親戚、朋友、同事之間，但也有通過網絡發帖或順路捎帶發生在陌生人之間的；而非法營運主要發生在陌生人之間，雙方之前一般并不熟悉。六是從費用收取上來看，拼車收取的費用一般只是分攤行駛成本和汽車磨損折舊費，同時也接受搭乘者其他方式的費用負擔，如禮物饋贈、請客吃飯等，但不能收取高于成本的費用；非法營運則是以收取金錢為形式，收取的費用會高于運輸成本。

拼車容易引發法律風險

拼車返鄉是近幾年剛流行的一種乘車方式，就是有同一目的地的，或可以順道路過的，可以搭車一起到達目的地，既節省燃油費和過路費等費用，也比較環保。許多年輕人也會選擇這種乘車方式，尤其到了年底，不少人買不上車票，就改成拼車回家過年。拼車以其互惠互利、方便互助、節能環保等特點收到拼車一族的青睞。但拼車回家過年在帶來“多贏”局面的背后，它所隱藏的法律風險不容忽視。

作為一種新興現象，拼車活動在我國缺乏相關法律法規的規制，游離于客運管理部門的管轄之外，拼車可能“拼”出許多法律風險。由于拼車行為大多發生在陌生人之間，在運送搭乘者的過程中，車主和搭乘者均處在一種人身安全危險性較大的狀態中。其次，從現行法律的角度來看，由于缺少法律支持，拼車的雙方法律關系并不明確，一旦出現民事糾紛，尤其是當發生交通事故后，雙方責任的界定和賠償問題都沒有一個完整的處理對策。再者，目前各大保險公司的車險合同中一般都會作出類似“非營業性的單位和私有車輛用作營業用途（具體以保險合同為準），不能獲得保險賠償”的規定。因此，當拼車發生理賠事故時，保險公司有可能以此為由拒賠或少賠。

拼車雙方均要有風險防范意識

凡事預則立，不預則廢。為了減少因拼車而引發的糾紛，拼車雙方均要有風險防范意識，化解拼車風險應做到未雨綢繆。車輛行駛過程中，可能會產生交通事故等風險，司機的駕駛技術是拼車一族首先應考慮的問題。一旦形成拼車關系，搭乘者的出行安全在很大程度上就要依賴于司機。搭乘者最好事先查驗對方的行駛證、駕駛執照等證件，了解司機的身體狀況、實際駕齡、技術水平、以往交通違法處理記錄等情況，也應仔細檢查車輛的安全性能和車況。車主也應提高警惕，事先仔細了解對方的真實情況，如姓名、住址、聯系方式、工作單位等。如遇到違法犯罪行為，自身權利受到損害時，要及時報警或訴諸法院，用法律武器維護自身的合法權益。

搭乘者要查驗并記錄車輛已有的保險情況，要注意提前了解所搭乘車輛的保險情況，并查驗保險的賠償限額、保險時間和免賠事項等。目前，許多車主只投保了交強險而沒有購買乘客險，一旦發生交通事故導致搭乘者受傷，將無法獲得保險公司賠償。故搭乘者如果經常搭乘或者春節回家搭乘距離較遠的，應當在拼車前，自己購買一份短期意外保險，將意外風險損失降到最低。

拼車雙方要簽訂書面協議，明確車主和搭乘者的權利義務關系。由于拼車過程中不可知的因素較多，拼車一族在拼車前應盡量充分地考慮可能發生的細節問題，最好通過書面協議的方式予以明確，尤其是在有償拼車的情況下，雙方還應明確油費、過路費等費用的分擔數額、支付形式和支付期限等問題，車主只能與搭乘者分攤相關費用，而不能收取高于成本的費用，搭乘者對高于成本的合乘費用應予以拒絕。拼車雙方還可以約定出現糾紛的解決方式和賠償責任分擔等問題。雙方要誠信履約，發生糾紛后要樹立以和為貴的觀念，積極協商解決。

拼車要政策和法律支持

在國外，拼車被稱為“汽車共享”，大多數發達國家的很多城市都鼓勵民眾拼車出行。例如，德國在各大城市成立拼車中心或拼車協會，為有搭乘需求的民眾提供中介服務，并且在保險法和稅法上給予拼車行為一定的支持。我國有關政府部門可以借鑒德國等國家的做法，建立一些拼車中心或者搭建一些服務平臺，將拼車這類民間運力和需求納入管理范圍，在一些拼車中心或是拼車網上鼓勵參與者進行登記，并加大對拼車安全事項法制宣傳，教育拼車雙方要遵守交通法規以減少風險，引導他們增強保險意識，促進拼車行業良性發展。

拼車返鄉熱潮的興起，是春運交通運輸不堪重負的直接縮影。順路拼車回家過年，既解決了返鄉者交通運輸不便的燃眉之急，又緩解了公共交通不足的難題，從本質上說，拼車回家是對公共交通運輸的有益補充。政府有關部門要糾正執法偏差，要嚴格區分拼車行為與黑車營運的不同之處，實踐中，一些好心提供順風車者，只是收了成本費或者受惠方出于禮節給了辛苦費，這種行為不應被認定為非法營運而予以打擊。政府有關部門不妨制定相對固定的格式化合同，明確權利義務關系，同時給出相對固定并附有時效性的政府指導價，引導拼車行為向社會公益性方向發展。

促進拼車良性發展，法律不能缺位。我國現行的法律法規在拼車問題上已經明顯落后于時代的需求，顯示出法律制度短板。為此，我國應盡快出臺相關更高層次的法律法規來規范這種行為，通過立法的形式界定拼車現象的法律邊界，明確拼車雙方的權利義務，并確立拼車損害賠償的歸責原則、責任減輕和免除事由等問題，讓拼車返鄉這種行為駛離法律風險區，讓拼車者走得順心、放心。