牡丹江市現代農機專業合作社發展思考

吳麗娟

摘 要：現代農機專業合作社是順應現代農業發展的新型生產經營主體，通過提升農業機械化水平和農民組織化程度，進而提高農業綜合生產能力，實現糧食增產、農業增效、農民增收。

關鍵詞：農機專業合作社；發展思考

中圖分類號：F324.2文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.03.014

現代農機合作社在促進生產方式轉變、提高農業綜合生產能力等方面都具有明顯的優勢。加快農機專業合作社發展，能夠促使土地、勞動力、資本、技術、裝備、信息、人才等生產要素的有機整合，有效地提高農業綜合競爭力。

1 牡丹江市現代農機專業合作社發展現狀

牡丹江市已建成現代農機合作社32個，其中：旱田農機合作社19個，水田農機合作社8個。300萬元裝備規模的18個，500萬元裝備規模的9個，800萬元裝備規模的1個，1000萬元及以上的4個，全市有兩個農機合作社被評為省級規范社。合作社自營土地面積11.4萬畝，其中入社土地7.1萬畝，租賃土地4.3萬畝，入社戶數1721戶。32個合作社農機裝備規模1.3億元，共有機具1106臺。2017年，在玉米市場價格低迷等因素下，很多一家一戶耕作的農民只能保本甚至賠錢，而對17個合作社經初步統計，在節本降耗上實現270萬元，綜合算賬實現增收340萬元，盡管增收幅度不大，但已經在防范市場風險方面發揮了積極作用。2017年牡丹江市綜合機械化率提升1.3個百分點中，現代農機合作社拉動0.7個百分點。

2 牡丹江市現代農機專業合作社發展存在的突出問題

牡丹江市農機合作社與先進地區比，在市場競爭能力、現代管理經驗、產業化建設等方面仍處于初級發展階段，還存在發展緩慢、內部管理不規范、流動資金不足、合作社經營風險較大等問題。主要表現為：

（1）農民入社土地面積不多，存在“人難聚”問題。有的農民認為省里二次分配政策很好，但對農機合作社的信譽心存疑慮，多數種地的“老把式”認為合作社這些年輕人做不出什么“新花樣”，部分農戶存在觀望心態和“看熱鬧”的心理。

（2）產業競爭力不強，存在“效難增”問題。農機合作社作物品種單一，經營能力不強，存在特色精品農業產業化鏈條短，還沒有形成自己的農產品品牌，代耕、代收、代播收入占比較高，“產品增收”、“加工增收”占比較低，抵御風險能力較差。有的農機合作社不同程度存在機具老化、適應性不強問題，不能有效發揮作用。以我市寧安市渤海農機合作社為例，目前收獲機械瀕臨報廢，企業不愿意再投入，按照《農機裝備更新暫行辦法》進行更新難度大。

（3）社務管理制度不健全，存在“業難穩”問題。一方面，農機部門對農機合作社沒有有效的制約手段，在項目落實之前，合作社愿意承擔項目實施方案中任何條款，而項目落實、機具到位后，情況就發生變化，存在不合作、不配合現象。另一方面農機合作社內部缺乏專業管理技術人才，人員素質較低，現代企業管理制度沒能建立起來，董事會、監事會流于形式，未能充分發揮作用。

（4）生產流動資金不足，存在“錢難籌”問題。金融支持相對滯后，政策性金融支持有限，商業性金融趨利經營明顯，合作社貸款受銀行抵押條件限制，很難籌措到生產資金，自我發展受到約束，難以實現適度規模經營。

3 牡丹江市現代農機專業合作社發展的對策

應堅持農機合作社“多元化創建、多樣化扶持、規范化運行、市場化經營、品牌化服務”的要求，圍繞我市特色精品農業優勢，以土地規模化、生產現代化、分配合理化、管理民主化、服務配套化為重點，不斷壯大農機合作社規模，有效促進農民增收。

（1）以土地經營規模化，促進多種形式農機合作聯合。在充分尊重農民意愿和維護農民權益的前提下，創新發展食用菌、烤曬煙、水稻等多種形式的農機合作社，以農民帶地入社為核心，推進農村土地有序流轉、連片耕作，有效解決農民組織化程度低的問題，以多種形式的合作聯合帶動農業發展方式的轉變。

（2）以農機生產現代化，促進各類生產要素潛能綜合釋放。提高農業良種化、機械化、科技化、信息化、標準化水平，引導各類生產要素向經營主體綜合組裝，有效整合生產、加工、銷售等各類要素，充分釋放農業發展潛能，提高農業生產效益。

（3）以收益分配合理化，促進農機合作社持續發展和農民持續增收。把收益分配合理化作為培育新型農業經營主體的出發點和落腳點，建立保護以土地入社人、出資人利益，留足發展資金的科學分配機制，使經營收益更多、更公平惠及廣大農民。

（4）以社務管理民主化，激發農機合作社生機活力。引入現代企業管理模式，完善管理機制，實現產權清晰、權責明確、決策科學、經營高效、監督有力，提升廣大農民參與經營管理的積極性和主動性。

（5）以社會服務配套化，營造良好的外部發展環境。在金融服務、農業保險、公共服務、流通服務等方面加大政策扶持力度，著力打造金融支持、科技服務、市場對接的良好環境。