淺議河道堤防工程的維護管理

張 萍，馬亞喃，王 坤

（1.濟寧市泗河管理處，山東 濟寧 272019；2.濟寧市梁濟運河管理處，山東 濟寧272019；3.濟寧市洙趙新河管理處，山東 濟寧 272019）

河道堤防工程是防御洪水災(zāi)害的主要工程措施，工程及時維護管理可以保證河道堤防安全，保持良好的運行狀態(tài)。河道堤防工程維護的目的是及時、妥善地消除各種工程隱患和險情，確保堤防工程的正常運行安全。一是保證水利工程及防護區(qū)的安全，防止發(fā)生災(zāi)害；二是充分發(fā)揮工程效益，滿足國計民生的需要；三是改善經(jīng)營管理，取得最佳經(jīng)濟效果；四是提高科學管理水平，加速向科學現(xiàn)代化管理過渡。河道堤防工程的維護應(yīng)按照“以防為主，防重于修，修重于搶”的原則。首先要做好經(jīng)常性的維修養(yǎng)護，防止工程缺陷的發(fā)生和發(fā)展。其次，工程產(chǎn)生缺陷后，要及時進行養(yǎng)護或修理，做到小壞小修，不等大修，隨壞隨修，不等歲修，防止缺陷擴大，保證工程常年處于良好的工作狀態(tài)。

1 河道堤防工程的維護

1.1 檢查

河道堤防的檢查一般分經(jīng)常性檢查、汛期前后檢查和汛期檢查。

1）經(jīng)常性檢查由工程科或防汛工作人員負責，河道管理段的職工進行定期或不定期檢查。檢查的主要內(nèi)容包括：險工險段的護坡、護岸工程有無損壞；堤防有無裂縫、滑坡、浪窩、沖溝及異常滲水現(xiàn)象；護堤林木有無破損；河內(nèi)有無阻水障礙等。

2）汛期前后檢查。每年汛前，河道管理單位組織有關(guān)人員進行徒步“拉網(wǎng)式”的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。汛后檢查的目的是為制定歲修和水毀修復(fù)工程計劃、恢復(fù)和增強防洪能力做準備。

3）汛期檢查。進入汛期，要求河道堤防管理人員，堅守崗位，嚴陣以待。當河道在警戒水位以下，每日檢查一次；警戒水位以上，日夜巡邏，如發(fā)現(xiàn)險情，立即組織搶護，并向上級主管部門報告。

1.2 工程監(jiān)測

河道堤防工程監(jiān)測除水位、流量、含沙量外，還包括河勢演變、險工變化、堤防隱患等項目，對重點河段還要進行河勢及險工觀測，通過監(jiān)測，為河道險工、堤防隱患處理提供科學依據(jù)，從而保證工程的正常運用。

1.3 險情、隱患堤防工程的維修加固

對檢查檢測到的險情、隱患河道堤防要及時維修加固。維修加固主要包括堤防維護及其險情隱患處理。堤防維護要求堤頂平整無坑，無雜草污物，邊坡平整完好，無塌坑沖溝，排水設(shè)施經(jīng)常清理維修，保證排水暢通。堤防險情、隱患處理：對堤身和堤基的一般裂縫、滲水問題，采用開挖回填或灌漿等方法；對危及堤身安全的較大問題，除灌漿外，還要考慮貼坡加戧等措施。

1.4 河道岸坡防護

全省河岸防護工程主要有拋石、砌石、混凝土、化纖模袋、土工織物和生物措施相結(jié)合等形式。多年來，大多采用拋石、砌石、混凝土護岸。僅黃河干流，已完成36處險工、1799座壩岸的整修加固，近年來泗河引進外地的先進技術(shù)，將土工織物用于岸坡防護。此外，還采用了橡膠壩和生物措施相結(jié)合的防護形式，也收到了較好的效果。

1.5 河道植樹綠化

在堤防上栽植樹木等，能達到防沖固土，保護堤防的目的。在臨河的護堤地內(nèi)，栽植防浪林帶，在背河護堤地栽植用材林帶，在河道堤防上栽植草、條。堤防綠化，要林木結(jié)合，喬灌結(jié)合，草、條、樹種合理選擇。

2 對策措施

2.1 建立“競爭上崗”機制

依據(jù)堤防管理單位定崗標準規(guī)定的崗位職責和任職條件，對管理、專業(yè)技術(shù)崗位實行公開招聘、競爭上崗制度，對一般崗位實行雙向選擇、競爭上崗制度，逐步建立競爭激烈、靈活有效、開放流動的用人機制。

2.2 解決“重建輕管”問題

一方面是完善健全各項規(guī)章管理制度，明確堤防管理責任、量化管理指標；另一方面是核定維修養(yǎng)護經(jīng)費，嚴格經(jīng)費管理，突出重點使用，保證工程運行管理的經(jīng)費投入，從而正確處理好水利工程建設(shè)與管理的關(guān)系。

2.3 健全“科學考核”制度

科學合理的崗位設(shè)置，明確了各崗位職責、工作內(nèi)容，管理范圍，考核目標明確，易于操作，能夠建立定性與定量相結(jié)合的考核體系，并確定考核的重點。

2.4 做好“維修保養(yǎng)”記錄

日常管理工作中，要做好對堤防工程設(shè)施、設(shè)備進行看管、運行、檢查、觀測、維修和養(yǎng)護的記錄工作，發(fā)現(xiàn)問題和隱患要及時溝通、報告、處理，并按要求對重要的檢查記錄、分析材料進行歸檔保存，以便日后查考。

2.5 加強“水法宣傳”教育

堅持對堤防管理人員進行法律法規(guī)和職業(yè)道德教育，認真組織學習相關(guān)法律法規(guī)，提高管理人員水平，實現(xiàn)“內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象”的目標。同時堅持向社會宣傳，使群眾達成知法、懂法、守法的意識。通過對水法及相關(guān)條例的宣傳，使堤防管理更加社會化、規(guī)范化、法制化。

3 結(jié)語

綜上所述，河道堤防維護管理要從多方面著手，以工程措施為主，非工程措施為輔，既要確保堤防工程無隱患，又要做好汛前河道清障和防汛搶險料物儲備工作。因此，全面做好河道堤防工程管理工作，是確保河道堤防安全的關(guān)鍵。