區域圖書館聯盟產業集群核心競爭力分析
——跨系統區域圖書館聯盟的優化

周 沫

（南京工業大學圖書館，江蘇 南京 210009）

1 區域圖書館聯盟產業集群

1.1 產業集群的含義

在世界經濟體制的發展中，產業集群的發展已然成為一個顯著的經濟現象。1990年，競爭戰略之父邁克爾·波特（M.Porter）在《國家競爭優勢》中率先提出了產業集群（industrial cluster），以及對產業集群現象的分析，產業集群是指在某個特定區域內，在地理上集中的企業與機構的集合，即具有競爭與合作關系、有交互關聯性的企業、相關產業廠商及相關機構等組成的群體[1]。目前，產業集群已然超越了一般的產業范疇，形成了某個區域多種產業互融、各類機構互聯的共生體，構成了這個區域內的核心競爭優勢，以規模經濟、群體優勢占領市場。區域核心競爭力為提升國際競爭力產生了一定的影響力，任何一個發達的大規模經濟體中都能明顯看到各類產業集群的身影。區域圖書館聯盟產業集群離不了用戶需求、市場發展、協同創新與改革，也是圖書館歷史發展過程中的必然產物。

1.2 區域圖書館聯盟產業集群

不同種類的產業集群復雜程度和縱深程度各不相同，將某一區域內具有核心競爭力且各異的產業集群進行集合，才是真正意義上的跨系統區域圖書館聯盟。區域圖書館聯盟的產業集群體現了一種新型的空間經濟組織形式，是區域圖書館聯盟提升區域核心競爭力、構建區域創新性系統、推動區域圖書館聯盟可持續發展的重要途徑之一[2]。

筆者認為，區域圖書館聯盟產業集群是指在某一特定的區域內，即在地理位置上集中，有競爭與合作關系及交互關聯性的圖書館及其他相關機構等組成的具有核心競爭力的集合體，實現區域內的紙質資源、電子資源、數據庫、網絡媒體等各種信息資源的整合；面向政府、教育、科研、企業、公眾等用戶群體；有統一網絡門戶進行登錄與認證；包括原文傳遞、文獻推送、科技查新、查收查引、資源利用、學科導航、在線咨詢回復等共享服務，構成這個區域內圖書館聯盟產業集群的產業鏈：結構體系鏈-信息資源鏈-網絡媒體鏈-用戶服務鏈-價值體系鏈[3]。區域圖書館聯盟產業集群建設成為信息資源服務產業發展的新主題，是提高區域信息產業集群核心競爭力行之有效的最優選擇，產業集群的發展優勢也給區域圖書館聯盟的發展注入了新的動力。

2 跨系統區域圖書館聯盟的現狀調研

本項目組成員對國內10多個較有特色的跨系統區域圖書館聯盟，進行了全面的網絡調研、文獻調研、實地訪談，調研時間為2014年10月-2015年9月。對各聯盟的訪談資料進行整理、歸納，選取其中最具代表性的寧波市數字圖書館（以下簡稱寧波聯盟）、江蘇省工程技術文獻信息中心（江蘇文獻中心）、四川省科技文獻共享服務平臺（四川聯盟）、上海市文獻資源共建共享協作網（上海協作網）、首都圖書館聯盟（首度聯盟）5個聯盟進行分析。

2.1 隸屬高校系統

寧波聯盟的牽頭館是寧波大學園區圖書館，所屬高校系統，機構規模較小，從成員館來看，高校館占主導地位，聯席會議形式組織結構。NBDL項目建設經費主要來源于市政府的財政專項資金，每年經費總額在3000萬到5000萬不等，經費充裕，能夠使文獻資源量得到保障；采取了競爭性和普惠性相結合的利益分配機制；開展了寧波特色庫建設、元數據建設、異構庫整合、聯合編目等亮點服務，促進了寧波市的產業發展。不足之處在于參與的專業性科研院所和公共館少，導致深層次的情報服務、全民閱讀、社會文化活動較為欠缺。

2.2 隸屬情報系統

江蘇文獻中心和四川聯盟牽頭館是科技信息情報研究所，所屬科技情報系統，組織結構為理事會形式，這兩個聯盟特點就是成員館的規模較小，以科研院所為主導，有持續穩定的項目運行經費，社會用戶主要是高新企業研究人員、高校與科研院所的科研人員，嵌入了情報報告、情報分析工具等相關的信息情報服務，網站平臺覆蓋范圍較廣。但兩個聯盟支持創新技術的文獻資源大多集中在高校與科研院所，脫離了廣大社會群體，自主創新者、中小企業亦較難獲取到，能力不足使科技成果無法向生產力轉化，導致科技投入產出效率低下，在全民閱讀、社會文化活動方面有所欠缺，并且資金與文獻資源也沒有高校系統豐富[4]。

2.3 隸屬公共圖書館系統

上海協作網牽頭館為上海圖書館、上海科技情報所；首都聯盟的牽頭館是公共圖書館，兩者普遍對外服務的系統均為公共系統，雖然成員館有高校館和科研院所參與，但系統不兼容，無法資源共享。前者，項目初期有專門經費支持，在項目結束后無持續的運行補貼，而后增加了行業情報發展聯盟，管理者雖相同，但與協作網不屬于同一個聯盟；后者，從項目開始就是各圖書館自發組織，沒有專門經費支持，社會用戶大多來自于公共館的讀者，開展用戶培訓講座、全民閱讀活動普遍較多。這兩者缺陷在于多數成員館為公共館，經費匱乏，導致資源量不能得到充足保證，尤其上海協作網也沒有將上海科技情報所這得天獨厚的競爭優勢體現出來，服務于專業性更強的深層次信息情報工作。

2.4 核心競爭力產業集群的產生

通過對我國部分跨系統區域圖書館聯盟進行網站調研和實地訪談，發現我國跨系統區域圖書館聯盟在運行過程中，由于在資源配置、用戶需求、社會服務等方面的優勢各有千秋，每個聯盟所具有的、某一區域內的競爭優勢也會有很大差異，聯盟的競爭優勢會影響到此聯盟的運行發展、服務方式和服務用戶，這就產生了區域圖書館聯盟中具有某種核心競爭力的產業集群。

3 區域圖書館聯盟產業集群核心競爭力服務類型及優化

3.1 產業集群服務類型分析

由于筆者所在的南京工業大學圖書館是江蘇文獻中心的成員館之一，在此以江蘇地區為例，除了跨系統的聯盟，也有很多同系統聯盟，接下來細述江蘇地區圖書館聯盟各種服務類型的產業集群與其核心競爭力。

3.1.1 以文獻種類為核心競爭力的資源服務型產業集群

江蘇地區高校文獻資源為核心優勢的產業集群包括“江蘇省高等學校文獻信息保障系統”“南京城東（仙林、江寧、鹽城、淮安、南通、鎮江、徐州、常州）高校圖書館文獻資源共享聯合體”（以下簡稱城東、仙林、江寧、鹽城、淮安、南通、鎮江、徐州、常州聯合體）等，江蘇省具有眾多的高校，文獻資源也相對更加豐富，可以最大程度地滿足用戶的文獻資源需求。

3.1.2 以深層次科技情報為核心競爭力的信息情報服務型產業集群

江蘇文獻中心就是一個典型的案例。近幾年，高校科研人員的信息需求由較淺層次的文獻檢索、原文傳遞，逐漸向較深層次的關于科技查新、專利分析、學科評價、研究前沿等情報信息分析方面發展，加上高新技術企業研究人員對情報分析需求也更加強烈，江蘇文獻中心擁有專業的情報分析工作人員與情報分析工具軟件，能夠為江蘇地區的科學研究者提供相對健全的情報信息分析服務。

3.1.3 以服務社會大眾、開展全民教育為核心競爭力的文化服務型產業集群

江蘇地區以服務社會大眾、開展全民教育為核心競爭力的文化服務型產業集群，有江蘇文化共享工程即江蘇數字文化網、鹽城區域的圖書館公益聯盟等，成員館均為各區域的市區縣公共圖書館。江蘇文化資源共享工程是全國文化共享工程江蘇省分中心資源建設與展示平臺，有針對社會大眾的知識講座、舞臺藝術、文化專題、電影等，將區域內的文化信息資源進行數字化的加工與整合，表現形式多樣、內容豐富多彩；鹽城市圖書館發起建立了公益性的圖書資源整合，充分利用閑置書籍，進行全民閱讀活動，組建社會志愿者和愛心人士參與捐書、幫困、助學的慈善公益活動。

3.1.4 以參考咨詢為核心競爭力的咨詢服務型產業集群

江蘇省圖書館參考咨詢聯盟是以參考咨詢為核心競爭力的咨詢服務型產業集群，即江蘇省公共圖書館聯合參考咨詢網，參與的成員館均為公共圖書館。它是主要面向江蘇省地區讀者的數字信息資源共建共享和網上文獻信息咨詢提供服務的平臺，由南京圖書館牽頭，市、縣圖書館共同建設，其提供的數字資源有：中國知網數據庫、維普中文科技期刊數據庫、北大法意數據庫、國研網、中宏產業數據庫等，并實行資源共享和免費服務政策[5]。圖1為江蘇省圖書館參考咨詢聯盟自2010年1月至2016年9月17日，各公共圖書館參考咨詢用戶回復數量（選擇了前10名）。

3.1.5 以數字資源聯合采購為核心競爭力的采購型產業集群

南通地區聯合采購數字資源聯盟，由南通市圖書館牽頭，下屬區縣公共圖書館參與，包括通州、海門、啟東、如東、如皋、海安等區域；JALIS也是以集團方式組織全省高校聯合采購數字資源。它們均是典型的以數字資源聯合采購為核心競爭力的采購型產業集群。

3.1.6 以智庫建設為核心競爭力的決策型產業集群

美國智庫相當發達也舉足輕重，約有2000多個從事政策分析的組織，左右著美國的政治、經濟、軍事、外交等一系列重大決策。南京地區為了有效地整合在寧各大院所、高校以及決策機構分散的資源，發揮出1+1＞2的效應，南京智庫聯盟搭建了一個很好的平臺，以智庫建設為核心競爭力的決策型產業集群應運而生[6]。2015年9月15日，由南京、鎮江、揚州三地社科聯共同發起成立了“寧鎮揚智庫聯盟”，是江蘇省內首家區域性智庫聯盟，凝聚了三市社科聯、社科院研究力量，還整合了三地相關高校、黨校、行政學院、研究機構、學會等專家、學者資源，成為區域發展的“智囊團”[7]。

3.2 區域圖書館聯盟的優化

3.2.1 目前聯盟產業集群的類型

高校系統的寧波聯盟，缺少以深層次科技情報為核心競爭力的信息情報服務型產業集群、以服務社會大眾、全民教育為核心競爭力的文化服務型產業集群，但由于經費和資源種類充足，在區域內屬于以文獻種類為核心競爭力的資源服務型產業集群；科技情報系統的江蘇文獻中心與四川聯盟缺乏以社會大眾服務為核心競爭力的產業集群、以資源為核心競爭力的產業集群，在區域內屬于以深層次科技情報為核心競爭力的信息情報服務型產業集群；公共系統為主的上海協作網和首都聯盟由于經費等問題，缺少以文獻種類為核心競爭力的資源服務型產業集群、以深層次科技情報為核心競爭力的信息情報服務型產業集群，在區域內屬于以社會大眾、全民教育為核心競爭力的文化服務型產業集群。

3.2.2 聯盟優化策略

區域圖書館聯盟的優化需要產業集群式發展，但不是簡單地“扎推”，而是要按照產業集群的類型、行業、特點，相互銜接，優化整合，實現資源的共建共享利用率最大化。

圖1 江蘇省圖書館參考咨詢聯盟成員館用戶咨詢數量統計

（1）以法律政策推動聯盟創新

由于缺少規模效應、政府支持、財政資金等多方面原因，中小型圖書館在社會競爭中往往處于劣勢。想要改變這種現狀，圖書館之間必須互相協作，增強規模效應，以群體優勢占領市場。政府需要有明確的意識，出臺競爭力產業集群政策來幫助這一地區圖書館整合區域內的優勢資源[8]，以協同創新的方式提升圖書館產業集群的核心競爭力，從而起到增強區域圖書館聯盟的生產力、創新力、發展力，以及聯盟對用戶的吸引力和影響力。

政府可以通過以下幾種方式對競爭力產業集群進行支持：一是政府相關領導直接參與圖書館產業集群項目，對項目整體進行規劃和指導；二是政府可將國家或省部級重大、一般研究項目向產業集群開放；三是對產業集群中的中小型圖書館給予直接的財政資金支持。

（2）以科學的管理體系推動聯盟運行

區域圖書館聯盟的發展離不開產業集群，產業集群形成了圖書館聯盟的區域發展優勢及區域競爭力，因此奠定了區域聯盟的良性運行機制，形成人力、技術、資金等方面的聚集和創新，推進可持續產業集群的升級。

從筆者研究團隊實地調研的情況來看，一個區域（省或市）可能存在多個聯盟，一個圖書館同時加入不同聯盟，如上海、北京、南京等高校云集地區，這樣反而不利于區域圖書館聯盟的正常運行；不利于該圖書館集中精神參與聯盟的資源共享，往往會精力不足；最終導致區域聯盟無法持續發展。筆者認為，地緣關系與產業集群在圖書館聯盟的組織和運作中起著重要作用。建議區域內各圖書館應依托地理優勢和專業優勢，加強具有核心競爭力的產業集群建設，并通過權威部門的統一協調，建立中心統籌規劃，管理同一省或市的多個優勢產業集群，由產業集群構建市域（省域）圖書館聯盟（見圖2），來實現高校系統、科技系統、公共系統間的信息資源服務共享[9]，從而推動聯盟的社會化與全球化發展進程。

圖2 區域圖書館聯盟發展趨勢圖

（3）完善產業集群系統平臺建設，注重多方合作，開發先進技術

無論在管理技術層面還是服務技術層面，都需要擁有多個具有統一技術規范與標準的系統平臺，以確保區域圖書館聯盟產業集群信息資源的多樣性和時效性。目前，我國多個區域圖書館聯盟管理模式與技術平臺并不發達，也不一致，有些甚至于無法兼容，當實際開展業務交流、資源共享時往往在管理、技術、數據等方面有一定的局限性，也使得相應規范和標準無法進一步體系化發展[10]。建議我國圖書館產業集群、區域圖書館聯盟的建設要具備一定的前瞻性，需要考慮到未來產業集群的融合、市域省域圖書館聯盟間協作的必然性，注重與政府機構、行業協會、基金會、數據與軟件供應商等多方合作，開發先進技術平臺，切實提升區域圖書館聯盟的發展效益。

（4）加強產業集群人力資源管理，優化聯盟激勵機制

人力資源是由勞動密集型-資本密集型-技術密集型-知識密集型轉變的產業集群競爭優勢資源。若要保持產業集群的核心競爭力，那么保持人力資本的競爭力是十分重要的環節。區域核心競爭力產業集群內部的人員素質將會直接決定其服務質量甚至于影響市域、省域圖書館聯盟的綜合發展，因此，加強產業集群人力資源管理、人員業務培訓、人員工作交流，制定人才交流培訓機制，是提升區域圖書館聯盟整體效益的基礎，是進一步優化區域圖書館聯盟激勵機制的保障[11]。

（5）定期做好產業集群短期計劃，聯盟中長期戰略規劃

為了確定區域聯盟將來發展方向、重點目標、適應與挑戰未來環境變化問題，必須要制定聯盟的中長期戰略規劃。LYRASIS是美國圖書館聯盟大協作和大合作的典型案例。LYRASIS十分重視聯盟未來發展規劃，并定期發布規劃內容，它在對2020發展進行規劃前，對各成員館進行具體的需求調研，全面了解成員館的實際需要，制定面向用戶需求驅動的聯盟發展規劃[12]。在制定區域聯盟中長期戰略規劃的同時，也需要定期擬定產業集群內部的短期計劃，才得以跟上中長期戰略規劃的大步伐。我國區域圖書館聯盟及產業集群一定要重視戰略規劃，并且要向LYRASIS等國外聯盟學習，對其相關理論與實踐內容進行深入研究和探索，制定科學合理的短期、中期、長期戰略規劃，保障聯盟和產業集群的穩步發展，以適應當今復雜多變的社會環境。

4 啟示與思考

現在的圖書館聯盟并不是在各方面都具有競爭優勢及一定的核心競爭力，每個聯盟內部結構都是優勢與弱勢并存，區域圖書館聯盟的優化需要經歷一個持續性的發展過程。筆者通過分析聯盟“產業集群+核心競爭力”的發展結構，構建凝聚各競爭優勢資源的組織形式，優化目前我國跨系統區域圖書館聯盟尚未成熟的模式，意在為聯盟未來的發展提出一些建議[13]。區域圖書館聯盟除了在政策、管理體系、系統建設、人力資源方面進行優化，還需注重以下幾點：智庫匯聚了各領域專業化的研究內容，作為知識管理、知識服務、知識傳播的重要媒介，區域圖書館聯盟充當著重要角色，應加強聯盟在省市級智庫建設中服務創新的支撐作用；“互聯網+”代表了一種新的形態表現形式，應充分發揮互聯網在生產要素中的優化與集成作用[14]，以聯盟的創新為核心，以轉型為目標，提早制定“互聯網+區域圖書館聯盟”的戰略規劃。