杭州跨境電商水上物流研究
——以東洲內河國際港建設為例

◎ 周 歡

提 要：跨境貿易的發展和最終實現離不開物流系統，本文從杭州跨境電商物流發展現狀入手，以東洲內河國際港建設為例，分析跨境電子商務物流特別是水上物流面臨的困難和問題，并提出相應的解決辦法。

中國電子商務研究中心（100EC.CN）數據監測顯示，2016年中國跨境電商市場交易規模6.7萬億元，同比增長24%。其中，出口跨境電商市場交易規模5.5萬億元，進口跨境電商市場交易規模1.2億元。數據顯示，2016年，杭州實現跨境電商進出口總額81.12億美元，比2014年的2000萬美元增長約405倍，其中跨境電子商務出口60.6億美元，同比增長166.7%，拉動杭州外貿出口15.2個百分點。

近年來，杭州市港航部門積極推動杭州內河水運復興，通過富春江船閘改擴建工程、提升航道通航等級等多項舉措，努力消除內河通航瓶頸，推進海河聯運，助力杭州內河水運轉型發展，打造水運復興的新格局。2016年，杭州水運行業轉型升級步伐進一步加快。中國報告大廳發布的2016～2021年中國水運行業專項調研及投資價值預測報告數據顯示，杭州航區全年完成港口貨物吞吐量7278.7萬噸，集裝箱1.68萬標準箱；完成水路客運量583.7萬人，水路貨運量4672.8萬噸。

目前，杭州綜合試驗區已采取“一區多園”的布局方式，擁有13個線下園區，面積達到323萬平方米，聚集了2188家企業。上城、下城、江干、拱墅、西湖、濱江六大城區為跨境電商產業發展核心區，重點加快產業集聚；蕭山、余杭、富陽、大江東、下沙組成跨境電商產業應用經濟圈；臨安、桐廬、建德、淳安組成杭州西部跨境電子商務產業發展帶，從而實現“一核一圈一帶，全域覆蓋”的總體布局。作為全國首個跨境電商試點城市，杭州的跨境電商發展一直保持良好的勢頭，今后的發展也被看好。

一 國內主流跨境物流模式

受制于地理因素，物流環節是杭州跨境電商特別是跨境出口電商最大的痛點與準入門檻。單件商品運費高、遞送速度慢、破損和丟包率難以控制等問題成為發展瓶頸。目前，國內主流的跨境物流有郵政小包、國際快遞、跨境物流專線、海外建倉四種模式。

（一）郵政小包

中國郵政針對跨境物流電商推出了國際小包和國際及港澳臺電子商務業務，是中國郵政速遞物流股份有限公司為適應跨境電子商務以及與臺港澳之間電商物品寄遞的需要，整合郵政速遞物流網絡優勢資源，與主要電商平臺合作推出的寄遞解決方案。但郵政小包在實際使用中存在很多劣勢和不足，如配送時間長，除掛號件外其他無法追蹤物流單號，丟包率高，價格波動頻繁，折扣復雜，平均資費高，運輸產品種類有限。

（二）國際快遞

在國內發達區域主要是沿海地區以及一二線城市發展比較快。目前有實力且出名的國際快遞巨頭總共有四家，分別是UPS、Fedex、DHL、TNT?？傮w而言，國際快遞具有速度快、服務好、丟包率低等優勢，在客戶體驗方面也是很好的。

（三）跨境物流專線

主要模式是通過航空方式，將貨物運輸到國外。再通過本地合作的物流公司，配送到達消費者手里。它的優勢主要在于能夠集中大批量到某一特定國家或地區的貨物，通過規模效應降低運輸成本，價格一般比商業快遞低。在時效上，專線物流稍慢于商業快遞，但比郵政包裹快?？缇硨＞€物流的短板在于必須在某一固定時間集中到大批量的貨物。許多專線物流企業只能控制國內物流，國外物流仍交給當地郵政企業，也可能會出現運送延遲。目前，專線物流提供方主要有三種：中小企業聯盟、跨境電商平臺和實力雄厚的第三方物流公司。

（四）海外倉

經過多年發展，海外倉已經深入人心，FBA、第三方倉庫、賣家自建倉全面開花，推動海外倉進入2.0時代。但不是所有的貨物都適合海外倉，一般價值低的小件產品不適合海外倉，因為物流成本占總成本的比例過高，另外海外倉可能會讓賣家有資金壓力。

集裝箱物流的巨大優勢是通過不同運輸手段的有效銜接，形成“多式聯運”，以實現“門到門”的服務。隨著國際多式聯運的發展與綜合運輸鏈復雜性的增加，內河港口作為綜合物流中心和全球綜合運輸網絡的節點，其功能也將不斷向內陸擴展，具有得天獨厚的發展集裝箱物流的優勢。內河水運物流作為低成本、遠距離、大運量的物流方式，一直以來都在國內物流中占據至關重要的地位。杭州擁有豐富的浙北水系資源，通過集裝箱內河水運，助力跨境物流的發展，是杭州突破水上物流短板、提升物流效率的重要模式。

二 東洲內河國際港打造國際集裝箱水上物流新模式

2011年12月30日東洲港正式開港，標志著杭州向億噸內河大港目標邁出了堅實的一步。東洲港是浙江省、杭州市重點工程，總投資5.1億元，目前占地395畝，岸線長991米，擁有泊位11個，倉庫面積27280平方米，堆場面積69400平方米，設計年吞吐量500萬噸。港區集疏運條件便捷，水路經富春江、錢塘江、杭州灣可抵杭州、上海、寧波、無錫等地，陸路有貫穿全境的320國道、沿江一級公路與滬杭、杭甬、杭寧高速公路相連，區位優勢明顯。

隨著互聯網時代的到來，杭州跨境電商蓬勃興起，東洲港在集團的帶領下，瞄準世界港口業發展的主流方向，著力打造集裝箱內河港；抓住中國（杭州）跨境電商綜合試驗區建設的難得機遇，著力突破水上國際物流瓶頸；借助集團三大港口、三大船閘、三大物流基地的綜合優勢，著力提升東洲港輻射能力，走出一條轉型升級的成功之路——打造東洲港國際集裝箱水上物流中心。

（一）完善功能，轉型升級

通過與政府、物流和生產企業合作，不斷完善功能，實現向現代集裝箱聯運和物流園區的轉變。2016年7月14日，杭州跨境電商東洲內河國際港開港，打通了杭州唯一的外貿通商港；同年10月成功入選亞洲博鰲論壇中國國際電商博覽會的平臺推介公司“克難攻堅”項目（全面打造東洲內河國際港，突破杭州跨境電商水上物流瓶頸），國際電博會考察團70余人到東洲港現場考察交流。12月東洲港進入世界港口序列，實現了傳統內河碼頭向跨境電商綜合物流平臺的轉變。2017年4月，首批英國－東洲港CY－CY進口貨物順利到港。截至9月底，已有16702.24噸貨物通過CY－CY模式抵達東洲內河國際港。

（二）內引外聯，創新思路

通過引進民營資本和入股民營企業，創新性地以雙向混合所有制經營模式，盤活港口資源和口岸資源，實現優勢互補，為打造國際港奠定基礎。2016年6月海關、商檢、口岸和國際貨代等機構入駐，形成以保稅倉儲、口岸報關、中轉集散、配載運輸服務“四位一體”的國際物流服務體系。

（三）多措并舉，做強主業

從供給側出發，針對“貨從哪里來、如何走得好”，解決船型、航線、船閘等一系列的問題，打通了省內首條集裝箱“江河海”聯運航線；推出了全國首個內河港口“港船車箱”一體化“散改集”業務；成功申報聯合國綠色物流示范試點項目；打通省內首條集裝箱“江河海”聯運航線；引入寧波港還箱點，提供了數十家世界級船公司的集裝箱訂艙選擇，形成了杭州集裝箱水水中轉樞紐中心。2016年7月，全國首批跨境電商B2B模式產品在綜合試驗區“單一窗口”平臺成功申報，標志著杭州跨境電商水上物流瓶頸成功破解。2016年，東洲港集裝箱進出量達15萬標準箱。

（四）互聯網＋，提升服務

從立足企業生存，轉變為對杭州全局發展的思考，提出補足杭州出海跨境電商通道短板的思路；從普通內河碼頭單一發展，轉變為結合互聯網＋、跨境電商的綜合物流平臺，提出打造內河國際港模式。與國家交通運輸物流公共信息平臺中心、寧波舟山港合作開發了“海河通”信息化系統，邁入了內河港口服務的“智慧物流”時代。鏈接國際貨運信息網絡，聯通綜合試驗區“單一窗口”，引入杭州唯一H986集裝箱快速檢查設備，依托大數據，精準服務，實現15秒通關，提高查驗效率120倍。

三 東洲內河國際港面臨的主要困難與發展設想

（一）東洲內河國際港面臨的主要困難

1.航線待開拓

至東洲港航線，內河段已開通寧波—乍浦—東洲、紹興—東洲、太倉—東洲航線，國際貿易CY－CY東洲有中遠海、寧波遠洋通航，內貿有紹興匯海、東方物流、山東海豐等船公司通航。相對來說航線仍較少，直接限制了集裝箱吞吐量大幅增長。

2.船型航道待升級

現有主要航線：東洲港—嘉興乍浦，經京杭運河、乍嘉蘇線，抵達嘉興港乍浦港區。雖然由長湖申線、杭申線、乍嘉蘇線、湖嘉申線等構成的內河水運網絡通航比較通暢，但只有湖嘉申線20多公里為三級航道，可通航1000噸級船舶。無論是與歐美發達國家相比，還是與長江、珠江區域相比，內河航道等級均總體偏低。

有些橋梁在施工前，未充分考慮內河集裝箱運輸的發展，導致了目前的信道容量的限制。而要實施航道提升改造，難度很大。尤其是城市建成區，橋梁抬高到標準高度的空間有限，造成大批橋梁改造滯后于航道等級。通往東洲內河國際港的集裝箱船型受此直接影響，僅夠堆兩層，裝載36TEU，堆3層的集裝箱船目前還無法通行，極大地影響了船舶運能的發揮。

3.相關配套待完善

支撐集裝箱海河聯運發展的管理體系建設滯后。開展外貿集裝箱業務必須獲得海關和檢驗檢疫部門的支持，否則就無法運營。目前海關已經入駐，檢驗檢疫部門現場辦公，極大地便利了當地企業辦理通關手續。相應班輪、短駁車輛已初具功能，在貨物集中到港期間，其順暢運轉存在一定難度，對集裝箱及時流轉產生不同程度的影響。

4.跨境電商水運模式待推廣

跨境電商水運模式的開展需要聯合本港、中轉港、倉儲企業、內河船公司、國際船公司、海關、檢驗檢疫、海事、港航等部門的分段功能，需要做大量的協調工作。目前雖已通航，但仍處于推廣階段，跨境電商企業對于跨境水運物流的了解不深。

（二）東洲內河國際港發展設想

1.通過水運板塊布局，打通江海聯運通道

結合集團公司提出打造水運板塊整體思路，加快內部資源整合，通過鏈接旗下三大碼頭、三大船閘和三大物流基地，加快沿線港口碼頭及相關產業的規劃布局和建設，并設想在運河二通道下沙段設立集裝箱作業區，從而合理調配港口資源，有效提升江海聯運的能力，降低航運成本，更好地為浙江東部的外貿經濟提供服務。

2.通過推進股權合作，增強核心競爭力

通過引進海港集團和寧波舟山港的戰略投資者，爭取資本、業務全方位合作，形成更為有效的股權結構和組織機構，著力解決多年積累的一些重點難點問題，努力化解企業發展中的交通瓶頸制約，為打造新型物流平臺和生態提供保障。

3.通過推進項目建設，鞏固倉儲集散中心地位

全面提升綜合海關監管場站的配套服務功能，加大推進二期50畝杭州海關監管場站的建設力度，切實解決業務發展帶來的場地、倉儲不足的問題。2016年5月取得了杭州（東洲）海關綜合監管場站項目一期50畝建設用地指標，目前完成了整體規劃初稿，報送富陽發改委進行項目建議書審批。同時依托富陽口岸功能，充分發揮口岸公司的優勢，進一步完善杭州海關監管點功能整合，通過“四位一體”的整合，進一步完善海關、檢驗檢疫監管配套設施，開展進出口貨物報關、報檢、訂艙、運輸等一站式、一條龍服務，加快通關速度，降低企業物流成本。