杭州與國內(nèi)主要城市國際化比較研究

◎ 國家統(tǒng)計局杭州調(diào)查隊課題組

提 要：為全面了解當前杭州市城市國際化發(fā)展優(yōu)勢和存在的短板，本課題從城市國際化支撐力和城市國際化影響力兩大視角入手，構(gòu)建了10項核心要素和30項代表要素的城市國際化綜合評價指標體系，選擇了15個國內(nèi)主要城市進行定性與定量國際化水平橫向比較，全面分析了杭州城市國際化的優(yōu)勢、短板，提出進一步推進杭州城市國際化的建議。

為加快杭州城市國際化發(fā)展的步伐，緊緊抓住后峰會、前亞運的重大戰(zhàn)略機遇，杭州須以更高國際視野、更加開放姿態(tài)主動融入全球化。根據(jù)杭州市目前國際化現(xiàn)狀，直接與世界級國際化城市比較，可能會差異較大，可比性會相對較低；國內(nèi)的北、上、廣、深等一線城市都有很多方面可以作為標桿進行比較；部分城市在某些方面發(fā)展較快，值得杭州借鑒與學(xué)習(xí)。因此，依據(jù)2017中國城市等級劃分和指標數(shù)據(jù)的可取性，選取了國內(nèi)15個主要城市作為比較對象，構(gòu)建了10項核心要素和30項代表要素的城市國際化綜合評價指標體系進行城市比較，通過比較看到了杭州城市國際化的優(yōu)勢、短板，進而進一步提出推進杭州城市國際化的對策。

一 杭州與國內(nèi)主要城市的城市國際化比較優(yōu)勢

城市國際化綜合評價指標體系評價結(jié)果顯示，杭州市城市國際化總水平和城市國際化的支撐力、影響力在國內(nèi)主要城市中比較優(yōu)勢較強；10項核心要素中有8項具有比較優(yōu)勢；30項代表要素中有22項具有比較優(yōu)勢。

（一）城市國際化水平比較優(yōu)勢

1.城市國際化水平比較優(yōu)勢較強

杭州市城市國際化總得分為4.60分，居15個主要城市第五位（以下簡稱第幾位）。低于北京、上海、深圳和廣州4市，優(yōu)于其他10個城市。杭州市城市國際化實現(xiàn)程度：若以10分作為城市國際化目標，實現(xiàn)了46.0%，若以北京和上海2市為標桿，實現(xiàn)了56.7%和57.1%，若以深圳和廣州2市為標桿，實現(xiàn)了83.5%和89.1%。

2.城市國際化影響力比較優(yōu)勢更強

杭州市城市國際化影響力得5.11分，居主要城市第四位，比城市國際化水平排位提高一位，比城市國際化支撐力水平排位高兩位。僅低于上海、北京和深圳3市，明顯優(yōu)于其他11市，比較優(yōu)勢突出。

3.城市國際化支撐力比較優(yōu)勢相對較強

杭州市城市國際化支撐力得4.09分，居第六位，低于北京、上海、廣州、深圳和南京5市，但仍明顯優(yōu)于其他9個城市（見表1）。

表1 杭州市城市國際化水平在主要城市的排位情況

續(xù)表

（二）杭州市城市國際化核心要素比較優(yōu)勢

在10項核心要素中，有8項排在主要城市中等以上位次，均具有比較優(yōu)勢。其中：有4項核心要素排在前五位，具有較強的比較優(yōu)勢；有4項核心要素排在第六、七位，具有相對較強的比較優(yōu)勢。

1.比較優(yōu)勢較強的核心要素

一是互聯(lián)網(wǎng)信息化影響力得9.51分，居主要城市第一位，優(yōu)于14個城市，在所有核心要素中比較優(yōu)勢最強；二是政治影響力得5.04分，居第三位，優(yōu)于12個城市，在所有核心要素中排在第二位，比較優(yōu)勢非常明顯；三是旅游互動影響力得5.12分，居第四位，優(yōu)于11個城市，在所有核心要素中比較優(yōu)勢排在第三位；四是社會支撐力得5.74分，居第五位，優(yōu)于其他10個城市，在所有核心要素中排在第四位（見表2）。

表2 杭州市比較優(yōu)勢較強的核心要素與排在前五位城市的比較

1.比較優(yōu)勢相對較強的核心要素

一是經(jīng)濟支撐力得4.45分，居第六位，優(yōu)于9個城市；二是金融影響力得2.84分，居第六位，優(yōu)于9個城市；三是交通支撐力得3.74分，居第七位，優(yōu)于8個城市；四是經(jīng)濟影響力得3.11分，居第七位，優(yōu)于8個城市（見表3）。

表3 杭州市比較優(yōu)勢相對較強的核心要素與排在前七位城市的比較

（三）杭州市城市國際化代表要素的優(yōu)勢

在30項代表要素中，有22項具有比較優(yōu)勢，其中：有15項代表要素排在前五位，具有較強的比較優(yōu)勢；有7項排在第六、七位，具有相對比較優(yōu)勢。

1.城市國際化影響力中具有較強優(yōu)勢的代表要素

包括互聯(lián)網(wǎng)信息化影響力、政治影響力和旅游互動影響力3項核心要素中的8項代表要素。

互聯(lián)網(wǎng)核心要素中具有較強優(yōu)勢的代表要素。一是網(wǎng)民互聯(lián)網(wǎng)普及率較高。據(jù)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2016年杭州市網(wǎng)民互聯(lián)網(wǎng)普及率達80.0%，得9.72分，居第二位。二是“雙11”人均網(wǎng)購支出較高。2016年全國主要城市“雙11”天貓成交額排行榜顯示，杭州市“雙11”人均網(wǎng)購支出321元，得8.8分，居第二位。三是“互聯(lián)網(wǎng)＋”社會服務(wù)指數(shù)居各市之首。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會和螞蟻金服研究院聯(lián)合發(fā)布的2016年“互聯(lián)網(wǎng)＋”社會服務(wù)指數(shù)排名顯示，杭州市以383.4的總指數(shù)居首位，得10.00分，成為全國“互聯(lián)網(wǎng)＋”程度最高、生活最智慧的城市。

政治影響力核心要素中具有較強優(yōu)勢的代表要素。一是城市政務(wù)誠信度較高。《2016年36個省會城市及副省級以上城市政務(wù)誠信研究報告》顯示，杭州市城市政務(wù)誠信指數(shù)達90.44，得9.67分，居第二位。二是舉辦的國際會議次數(shù)較多。ICCA發(fā)布的《全球會議目的地國家及城市排行榜》顯示，杭州市2015～2016年兩年平均舉辦國際會議20次，得1.88分，居第三位。三是國際友好城市數(shù)量較多。據(jù)中國國際友好城市聯(lián)合會統(tǒng)計，截至2017年10月2日，杭州市國際友好城市達30個，得3.58分，居第四位。

旅游互動核心要素中具有較強優(yōu)勢的代表要素。一是入境旅游人次較多。2016年杭州市入境旅游達363.23萬人次，得5.25分，居第二位。二是出境旅游人次較多。中國旅游研究2016年出境游大數(shù)據(jù)顯示，2016年從杭州出發(fā)的出境游人次在主要城市中排在第五位，得7.14分（見表4）。

表4 杭州市國際化影響力中具有較強優(yōu)勢的代表要素與排在前五位城市比較

2.城市國際化支撐力中具有較強優(yōu)勢的代表要素

具有較強優(yōu)勢的代表要素包括經(jīng)濟、社會、文化創(chuàng)新和交通5項支撐力中的7項代表要素。

經(jīng)濟支撐力核心要素中具有較強優(yōu)勢的代表要素。一是人均GDP較高。2016年杭州市人均GDP達12.14萬元，得6.00分，居第4位。二是第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重較高。2016年杭州市第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達61.2%，得4.30分，居第4位。

社會支撐力核心要素中具有較強優(yōu)勢的代表要素。一是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入水平較高。2016年杭州市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達52185元，得8.04分，居第三位。二是人均預(yù)期壽命相對較高。《中國主要城市近年人均壽命排名》顯示，杭州市2013～2015年人均預(yù)期壽命81.6年，得7.19分，居第四位。

文化創(chuàng)新核心要素中具有較強優(yōu)勢的代表要素。新一線城市研究所在上海發(fā)布的《2017年中國城市創(chuàng)新力排行榜》顯示，杭州市城市創(chuàng)新力綜合指數(shù)為73，得4.60分，居第五位。

交通支撐力核心要素中具有較強優(yōu)勢的代表要素。一是高鐵直達城市數(shù)量較多。據(jù)2016年中國城市動車大數(shù)據(jù)統(tǒng)計，杭州市高鐵可直達198個城市，得7.70分，居第4位。二是開通國際航線條數(shù)相對較多。據(jù)國際航空運輸協(xié)會統(tǒng)計，杭州市已開通41條國際航線，得2.17分，居第5位（見表5）。

表5 杭州市城市國際化支撐力中具有較強優(yōu)勢的代表要素與前五位城市比較

3.城市國際化支撐力與影響力中具有相對比較優(yōu)勢的代表要素

具有相對比較優(yōu)勢的代表要素包括金融影響力、經(jīng)濟影響力、旅游互動影響力和社會支撐力中的7項代表要素。

金融影響力核心要素中具有相對比較優(yōu)勢的代表要素。一是金融業(yè)增加值占GDP比重相對較高。2016年杭州市金融業(yè)增加值占GDP比重為11.5%，得4.53分，居第六位。二是國外銀行種類相對較多。按國外銀行在每個城市的種類數(shù)量統(tǒng)計，截至2017年上半年杭州市共有9類外國銀行，得3.04分，居第六位。三是金融綜合競爭力評價指數(shù)相對較高。中國（深圳）綜合開發(fā)研究院2016年11月發(fā)布的第八期金融中心綜合競爭力排名顯示，杭州市總指數(shù)為45，得0.80分，居第六位。

經(jīng)濟影響力核心要素中具有相對比較優(yōu)勢的代表要素。一是杭州市國際旅游外匯收入相對較高。2016年達到31.69億美元，得4.67分，居第六位。二是實際利用外資金額相對較高。2016年杭州市實際利用外資72.09億美元，評價得3.28分，居第七位。

旅游互動影響力核心要素中具有相對比較優(yōu)勢的代表要素。根據(jù)2016年民航機場吞吐量統(tǒng)計，2016年杭州市民航機場旅客累計吞吐量為3159.5萬人次，得2.97分，居第七位。

社會支撐力核心要素中具有相對比較優(yōu)勢的代表要素。2010年各市人口普查公報顯示，杭州市大學(xué)以上學(xué)歷（含專科，以下簡稱大學(xué)以上）人口占常住人口的比例為18.90%，得4.50分，居第七位（見表6）。

表6 杭州市具有相對比較優(yōu)勢的代表要素與排在前七位城市比較

二 杭州城市間國際化比較存在的短板

雖然杭州市在城市國際化方面具備了一系列比較優(yōu)勢，但存在的短板仍相對較多，突出體現(xiàn)在：城市國際化水平仍然較低；生態(tài)環(huán)境和文化創(chuàng)新等核心要素短板明顯；部分代表要素短板仍非常突出。

（一）杭州市城市國際化水平存在的短板

1.城市國際化水平仍處在較低水平

杭州市城市國際化水平（得分）與10分滿分相比，還有54%的距離；與北京和上海兩市相比，分別低3.50分和3.46分；與深圳和廣州兩市相比，分別低0.91分和0.56分。

2.城市國際化影響力水平仍處在較低水平

杭州市城市國際化影響力得分與10分滿分相比，還有48.9%的距離；與上海和北京兩市相比，分別低3.86分和2.72分；與深圳市相比，低0.45分。

3.城市國際化支撐力水平處在較低水平

杭州市城市國際化支撐力得分與10分滿分相比，還有59.1%的距離；與北京和上海兩市相比，分別低4.28分和3.05分；與廣州和深圳兩市相比，分別低1.52分和1.36分；與南京市相比，低0.77分（見表7）。

表7 杭州市城市國際化水平與排在前面城市的差距比較

（二）城市國際化核心要素短板

在10項核心要素中，生態(tài)環(huán)境和文化創(chuàng)新2項支撐力核心要素不僅評價得分較低，而且均排在主要城市的中等以后位次，成為突出的核心要素短板。

1.文化創(chuàng)新支撐力核心要素短板比較突出

杭州市文化創(chuàng)新支撐力水平較低，得3.17分，排在第8位，得分比排在前兩位的北京和上海兩市分別低6.83分和2.76分，比南京和武漢兩市低1.76分和1.55分，比深圳、廣州、天津3市均低0.21分以上。

2.生態(tài)環(huán)境支撐力核心要素短板非常突出

杭州市生態(tài)環(huán)境支撐力核心要素得3.36分，排在第12位。比第一位的廈門市低5.02分，比第二、第三位的大連和深圳兩市分別低4分以上，比第四、第五位的寧波和青島兩市低3分以上。生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為杭州市城市國際化支撐力核心要素中的最大短板（見表8）。

表8 杭州市城市國際化核心要素短板與排在前面城市的差距比較

續(xù)表

（三）城市國際化代表要素短板

杭州市城市國際化代表要素短板有8項，其中，只有1項屬于城市國際化影響力，有7項代表要素短板分布在城市國際化支撐力下的5項核心要素中。

1.經(jīng)濟影響力核心要素中的代表要素短板

2016年杭州市進出口總額4486億元，評價得1.37分，居第八位，低于上海等7個城市。

2.生態(tài)環(huán)境支撐力核心要素中的代表要素短板

一是建成區(qū)綠化率較低。2016年杭州市建成區(qū)綠化率，得4.59分，居第九位，低于北京市等8個城市；二是生態(tài)支撐力中的PM2.5年均濃度較高。《2016年366個城市PM2.5濃度排名》顯示，杭州市PM2.5年均濃度為48.90微克/立方米，得5.49分，居第九位，排在深圳市等8個城市之后；三是生態(tài)支撐力中的萬元GDP工業(yè)污水排放量最多。《中國主要城市水處理大數(shù)據(jù)報告》顯示，2016年杭州市萬元GDP工業(yè)污水排放量居首位，得分排在倒數(shù)第一位，排在廈門市等14個城市之后（見表9）。

表9 杭州市上述代表要素短板與排在其之前城市差距比較

續(xù)表

3.經(jīng)濟和社會支撐力核心要素下的代表要素短板

一是經(jīng)濟支撐力核心要素中的GDP總量相對較低。2016年杭州市GDP達到11050億元，得3.07分，居第九位，明顯低于上海市等8個城市；二是社會支撐力核心要素中的常住人口數(shù)量相對較少。2016年杭州市常住人口為918.8萬人，得1.98分，居第十位，低于重慶市等9個城市。

4.交通與文化創(chuàng)新支撐力核心要素下的代表要素短板

一是軌道交通通車里程相對較短。《2016年中國城市軌道通車里程排行榜》顯示，杭州市軌道通車里程為82公里，得1.33分，居第11位，低于上海等10個城市；二是重點大學(xué)非常少。杭州市“211”和“985”大學(xué)僅有浙江大學(xué)1所，得0.42分，居第十一位，低于北京等10個城市。與北京（24所）、上海（10所）、南京（9所）、武漢（7所）4個城市相比差距很大，比廣州、天津和成都3市均少3所（見表10）。

表10 杭州市上述代表要素短板與排在其之前城市差距比較

續(xù)表

上述7項城市國際化支撐力代表要素短板將杭州市城市國際化得分拉低0.845分，將其位次從第四位降至第五位；將杭州市城市國際化支撐力得分拉低1.69分，將其位次后移了三位；其中：建成區(qū)綠化率、PM2.5年均濃度、萬元GDP工業(yè)污水排放量、軌道交通通車里程、“211”和“985”高等教育機構(gòu)數(shù)量5項短板要素均低于南京市，構(gòu)成了杭州市在城市國際化支撐力方面被南京市超越的主要因素，也是杭州市城市國際化最主要的短板。

三 提升杭州城市國際化水平的對策與建議

杭州城市國際化水平與國內(nèi)主要城市比較已經(jīng)具備了一系列優(yōu)勢，為進一步推進城市國際化奠定了一定的基礎(chǔ)；但杭州市城市國際化存在的短板依然較多，進一步推進城市國際化任重道遠；建議杭州市在推進城市國際化進程中，需不斷將短板變長項、弱優(yōu)變強優(yōu)、強優(yōu)變特色，砥礪前行、逐級攀登。

（一）固本強基，短板變長，夯實城市國際化基礎(chǔ)

1.全力增加經(jīng)濟總量，夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)

一是千方百計增加經(jīng)濟總量，同時要優(yōu)化GDP構(gòu)成。二是不斷拓展經(jīng)濟總量來源，擴大外資利用比例，不斷擴展與國際社會的經(jīng)濟融合度。三是在提高經(jīng)濟總量的同時要高度重視單位GDP能耗和污水排放量，為生態(tài)環(huán)境打好基礎(chǔ)。

2.適當增加人口數(shù)量，夯實社會基礎(chǔ)

一是積極主動吸引各方面人才。對其在住房、創(chuàng)業(yè)等方面提供優(yōu)惠政策，讓這些人來得了、留得下、能創(chuàng)業(yè)。二是每年留住一批在杭高校優(yōu)秀畢業(yè)生，動員其在杭就業(yè)，通過提供廉租房和就業(yè)崗位等吸引其留在杭州、住在杭州、創(chuàng)業(yè)在杭州。三是努力搭建外來務(wù)工人員融入杭州的平臺，在住房、子女就業(yè)和社會保障等方面提供相應(yīng)的政策，讓那些長期在杭打工且有意在杭定居的農(nóng)民工實現(xiàn)在杭定居。

3.努力完善交通體系，夯實交通基礎(chǔ)

一是加快杭州市內(nèi)軌道交通建設(shè)。充分借力2020年舉辦亞運會，盡早實現(xiàn)覆蓋全市“一主三副六組團”的規(guī)劃，增加通車線路、延長通車里程。二是繼續(xù)拓展高鐵通車輻射區(qū)域。在周邊城市高鐵建設(shè)競爭力加強的情況下，杭州市要主動占領(lǐng)制高點，從市域內(nèi)延伸到市域外，盡可能擴大高鐵通車城市的覆蓋面。三是繼續(xù)增加國際航線數(shù)量。杭州市受區(qū)域優(yōu)勢所限，開通的國際航線不僅明顯少于北京、上海和廣州市，而且明顯低于成都市。因此應(yīng)積極爭取和創(chuàng)造條件增加國際航線、航班，并提高航班準點率。

4.盡力增加優(yōu)質(zhì)高校數(shù)量，夯實文化創(chuàng)新基礎(chǔ)

一是努力提升在杭高等院校的水平和知名度。浙江工業(yè)大學(xué)雖然成為世界知名、高水平大學(xué)，杭州電子科技大學(xué)雖已進入中國知名大學(xué)行列，但在國內(nèi)百強大學(xué)中仍排在第87位和98位，因此要多方努力，進一步提升這兩所大學(xué)的水平和知名度，建設(shè)成國內(nèi)一流大學(xué)。二是積極主動引進國外優(yōu)質(zhì)高校資源合作辦學(xué)。2017年5月，浙江大學(xué)城市學(xué)院懷托大學(xué)聯(lián)合學(xué)院正式成立，實現(xiàn)了杭州高等教育領(lǐng)域中外合作辦學(xué)零的突破。杭州市應(yīng)在總結(jié)上述經(jīng)驗的基礎(chǔ)上創(chuàng)造條件進一步增加杭州高等教育與國外優(yōu)質(zhì)高校聯(lián)合辦學(xué)的數(shù)量。三是政府和相關(guān)部門要大力提倡和創(chuàng)造條件提高本地常住人口中專學(xué)歷以下職工的學(xué)歷，可規(guī)定多少年齡以下必須通過自學(xué)考試或參加培訓(xùn)班等方式提高到本科學(xué)歷或以上。

5.全方位提升生態(tài)水平，夯實生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)

一是補齊建成區(qū)綠化覆蓋率短板。近年來杭州市新建樓盤相對較多，但居住區(qū)的塊狀、帶狀等公共綠地并未及時按規(guī)劃配套跟進，有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)劃督導(dǎo)有關(guān)單位切實按照規(guī)劃要求及時將設(shè)計綠化面積補齊。二是加大工業(yè)污水排放量的控制力度。一方面通過企業(yè)轉(zhuǎn)型升級減少污水排放，另一方面可通過提升工業(yè)生產(chǎn)工藝水平、對污水進行再生利用，尤其要下決心關(guān)閉一批污水排放較多且毒性較大的企業(yè)，從根本上減少工業(yè)污水排放量。三是降低PM2.5濃度。一方面減少工地揚塵和各種交通工具尾氣排放，另一方面嚴控公共場所吸煙帶來的二手煙污染，更重要的是關(guān)閉一批化學(xué)、紡織、印染等污染嚴重的工業(yè)企業(yè)，從源頭上減少PM2.5濃度。

（二）再接再厲，弱優(yōu)變強，提升城市國際化影響力

1.突破經(jīng)濟影響力瓶頸，擴大經(jīng)濟國際影響力

突破進出口總額瓶頸。一是通過增加國際友好城市數(shù)量進一步拓寬進出口渠道。二是抓住出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比攀升的機遇，不斷提升杭州市品牌產(chǎn)品的創(chuàng)新制造能力，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)加大出口總量。三是在“一帶一路”機電產(chǎn)品等進出口總額提升的情況下進一步推進其他產(chǎn)品的進出口額度。四是與貿(mào)易伙伴加強溝通，互惠互利，互通有無，繼續(xù)擴大進出口總量。五是突破杭州沒有大的港口的瓶頸，在進一步完善杭州市交通體系的情況下，充分利用高鐵和航空線路建立立體進出口通道，杭州市已經(jīng)開始實踐探索，要不斷總結(jié)經(jīng)驗，擴大成效。

突破實際利用外資瓶頸。一是以亞運會為契機在完善交通體系、建設(shè)相關(guān)場地等方面加強對外資的大項目投向引導(dǎo)，積極引導(dǎo)外商投資較大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是進一步吸引已有世界500強或再增500強企業(yè)在杭投資。三是在服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)方面吸引外商投資。四是以先進制造業(yè)為主體，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面引進外商投資。五是充分發(fā)揮杭州市各開發(fā)區(qū)利用外資的積極性和主動性，加大外資投入力度。

突破旅游外匯收入瓶頸。一是適當增加旅游景點門票收入。杭州市入境旅游人數(shù)在主要城市居第二位，但旅游外匯收入總額卻排在第六位，說明杭州市旅游外匯收入低的原因之一是部分旅游景點不收門票，因此建議適當增加重點景點門票收費或適當提升重點景點門票的收費標準，提升旅游外匯收入水平。二是加大對杭州景點的宣傳和引導(dǎo)力度。通過宣傳延長入境者在杭旅游時間、提高住宿游客比例，進一步提升旅游外匯收入水平。三是提高旅游服務(wù)水平。在吸引更多入境旅游人員來杭旅游的同時，從導(dǎo)游到酒店都要提升對游客的服務(wù)水平，提高游客的滿意度，擴大口碑宣傳效應(yīng)。

2.突破金融影響力短板，增強金融國際影響力

適當提高金融業(yè)增加值占GDP的比重。一是適當提高金融業(yè)增加值。一方面創(chuàng)造條件讓本地所屬金融機構(gòu)和股份有限公司積極參與金融活動，另一方面探討互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的發(fā)展，從而提高銀行機構(gòu)金融凈收入。二是地方政府充分利用金融科技的力量，大力發(fā)展旨在服務(wù)實體經(jīng)濟和小微企業(yè)的新型金融機構(gòu)，切實發(fā)揮金融機構(gòu)的服務(wù)功能，形成良好的資源配置，對實體經(jīng)濟的發(fā)展形成有益的金融循環(huán)。

適當增加國外金融機構(gòu)種類。目前，杭州市僅有9類國外銀行，與北、上、廣、深、津5個一線城市相比優(yōu)勢相對較弱，不及上海、北京和廣州3市的半數(shù)。既不能滿足杭州市日益增加的國際會議、會展、賽事等國際化發(fā)展的需要，也影響了杭州市城市國際化金融的融合度，因此建議：根據(jù)經(jīng)濟往來密切度和友好城市互信度適當引進相關(guān)國家銀行，逐漸縮小與一線城市的差距。

進一步提升金融競爭力。一是進一步提升金融產(chǎn)業(yè)績效，提高金融業(yè)增加值。二是進一步夯實金融機構(gòu)實力，做強金融主體。三是進一步擴展金融市場規(guī)模，做好全市資金配置，加大對有發(fā)展前景企業(yè)的支持力度。四是進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造提升空間。

（三）精心打造，強優(yōu)變亮，提升城市國際化總水平

1.杭州市已具備較強的信息化和創(chuàng)新基礎(chǔ)，可進一步打造具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心

一是杭州市已具備較強的信息化基礎(chǔ)。一方面網(wǎng)民互聯(lián)網(wǎng)普及率達80.0%，居全國前列，另一方面“互聯(lián)網(wǎng)＋”社會服務(wù)總指數(shù)居各市之首，杭州市成為全國“互聯(lián)網(wǎng)＋”程度最高、生活最智慧的城市。二是杭州市城市創(chuàng)新力綜合指數(shù)在主要城市排在第五位，已具備了一定的創(chuàng)新能力和水平。三是進一步將互聯(lián)網(wǎng)信息化與城市創(chuàng)新力相融合，精心打造形成具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。一方面提升企業(yè)自主創(chuàng)新力能力，增加自主創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)，另一方面將知識產(chǎn)權(quán)切實轉(zhuǎn)化為高端品牌產(chǎn)品，將“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)切實落實到以制造業(yè)為載體的知名品牌產(chǎn)品的生產(chǎn)線上。

2.保持和擴大政治影響力，可打造國際會議目的地城市

一是杭州市城市國際化政治影響力居主要城市前列。國際友好城市數(shù)量居第四位，舉辦國際會議次數(shù)居第三位，政府政務(wù)誠信指數(shù)居第二位，使杭州市政治國際影響力排在主要城市第三位。二是舉辦會議次數(shù)持續(xù)居主要城市前三甲。2012～2015年舉辦的國際會議次數(shù)連續(xù)四年居國內(nèi)主要城市前三甲，2016年又成功舉辦了G20峰會，更是提高了知名度。三是杭州市已躋身全球100強會議目的地城市榜單。2016年在由國際大會及會議協(xié)會（ICCA）發(fā)布的2015年度全球會議目的地城市排行榜上，杭州市位列城市排名全國第3、亞洲第24、全球第100。四是杭州市應(yīng)保持和擴大政治影響力，繼續(xù)提升政府政務(wù)誠信踐約能力，不斷提高政府的基本素質(zhì)、社會管理水平和與國際社會溝通交往的能力。五是積極創(chuàng)造條件，做實國際會議目的地城市。最重要的是繼續(xù)增加國際友好城市數(shù)量。杭州市目前的30個國際友好城市均為2014年及以前建立的，之后沒有再增加。但全國15個城市中，有11個城市近年來均有所增加，特別是成都市更是在2015年和2016年兩年連續(xù)增加了9個，達到30個國際友好城市并追平杭州市。因此，杭州市要強化意識和緊迫感，在我國建交國家不斷增加的基礎(chǔ)上，進一步擴大友好城市范圍，為打造國際會議目的地城市奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

3.在旅游互動影響力居全國主要城市前列的基礎(chǔ)上，可打造國際重要旅游休閑中心

一是杭州市旅游互動影響力居全國主要城市前列。其中：入境旅游人次居第二位、出境旅游人次居第五位，使得旅游互動影響力核心要素在國內(nèi)主要城市中居第五位，為打造國際重要旅游休閑中心奠定了良好基礎(chǔ)。二是杭州市旅游國內(nèi)知名度較高。標準排名（中國）研究院發(fā)布的《中國旅游城市吸引力排行榜》顯示，杭州市近年來旅游排位均居國內(nèi)主要城市前列，2016年G20峰會后杭州市更是成為中國旅游最熱門城市之一。三是美麗杭州已進入全球視域。根據(jù)城市競爭力研究會在港發(fā)布的《2016年全球最美麗城市排行榜》，杭州市以城市規(guī)劃設(shè)計合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、文化底蘊深厚、自然環(huán)境優(yōu)美列第五位，為打造全球知名旅游城市再次加分。四是近期，因旅游對城市產(chǎn)生的積極而卓越的社會文化影響，杭州與北京和天津3市被世界旅游官方組織UNWTO選為全球15個旅游最佳實踐樣本城市，意味著杭州市已進入國際旅游市場的前沿。五是杭州市要真正成為世界級旅游城市還需進一步精心打造。一方面繼續(xù)加大杭州旅游產(chǎn)品的宣傳力度，讓國內(nèi)外游客了解杭州不僅僅有西湖和西溪濕地，還有特色鮮明的一系列旅游精品；另一方面要盡快完善杭州市交通樞紐、增加國際航線和航班數(shù)量，將航空旅客吞吐量短板補齊，助推杭州市真正成為國際重要旅游休閑中心。