食品安全管理與法規監管保障體系淺析

□ 劉衛華 天津艾爾森生物科技有限公司

食品安全切實地關乎每一個人的利益，如果食品安全監管上出現了漏洞，那么就會危害到人們的身體健康。食品的種類變得越來越多樣化，人們對食物的要求從最初的溫飽逐漸變成了現如今的營養均衡。雖然食品行業百花齊放，但與此同時，不法商販卻被利益沖昏了頭腦導致食品安全問題層出不窮，毒奶粉、速成雞等食品安全事件被曝光引起了人民群眾的廣泛關注。頻發的食品安全事件嚴重影響了我國人民的幸福指數，同時也破壞了市場秩序和市場經濟的誠信體系。構建和完善相應的食品安全法律法規，嚴厲打擊食品安全犯罪是保障食品安全的重要舉措。

食品安全隱患的實例

校園小食品危害學生身體健康

無論是大學還是中小學校園的周圍，都不難見到小吃街、美食街這類的街道，在這些街道上往往會有著密集的小吃攤位。然而大部分攤主為了一己之私，沒有辦理營業許可證，也沒有健康證。這些攤位上的食品大部分都會危害人的身體健康，然而由于學生尤其是中小學生的辨別能力低且喜歡口味比較香的食物，對這些小攤上的食物往往會缺乏抵抗力。經媒體的曝光，這些小攤食物的制作過程中毫無質量安全的保障，使用的食材也都是市場上便宜的、不新鮮的食材，醬料中的化工產品用量嚴重超標。這些都嚴重影響著學生的身體健康。

農村成山寨食品集中地

由于我國對食品安全的監管強度日益加大，一些非正規的生產廠家便將農村作為生產的“根據地”。這些廠家大部分沒有正規的生產許可證，部分存在商標和包裝圖案與名牌產品混淆的“傍名牌”情況。這些廠家生產出來的食品不符合食品安全標準，沒有正規的生產日期和保質期、沒有生產批號，這些山寨食品的質量安全問題堪憂。這些山寨食品常常很輕易地就混進了城鄉結合部的超市中，其價格低廉，借助人們辨別能力差或者貪圖小便宜的特點，在城鄉結合部的超市中占據一席之地。農村的老人往往較多，他們往往辨別能力較差因而成為了山寨商品消費的主體。農村相對于城市來說在食品安全上的管理較為松散，導致這些山寨食品在農村扎堆，這個問題有待相關部門的解決。

化學品加工食品易致器官損傷

許多食品生產廠家為了延長保質期而在食品中添加了大量的化學制品，如橄欖菜、罐頭和腌菜這一類的食品。還有些廠家為了使食品的外觀看上去更加誘人，顏色更加好看而用二氧化硫對食品進行熏蒸，如饅頭類的面制品。一旦食品中二氧化硫超標，進入人體后便會產生亞硝酸或者亞硝酸鹽，長久食用這一類的食品會對人體的器官產生不可逆轉的損傷，尤其是對肝臟和腎臟來說，亞硝酸的危害極大。

抗生素和激素增肥食品極易致癌

有些不法的養殖場為了獲得更大的經濟效益，會給牲畜和禽類注射大量的抗生素和激素，常見新聞中報道的“速成雞”就是注射了大量激素的雞。長期給牲畜和禽類注入抗生素會導致它們體內殘留的抗生素超標，人如果長期食用這一類的肉類，致癌物質就會在體內大量累積，長此以往下去患癌癥的風險也會大大增加。

即使人類所食用的肉制品中的激素極其微量，但由于激素的作用極強對人體的危害極大，仍然會影響人體的發育，尤其是對正處于發育時期的幼兒來講，食用含激素的食品造成發育異常。除此以外，“速成雞”由于生產速度不符合自然規律，它們的生病頻率就會比一般的雞要高很多，然而抗生素具有交叉耐藥性，所以不法的養殖戶會給這些雞注射新一代的抗生素，尤其是抗病毒效果很好的金剛烷胺和金剛乙胺等國家禁止的藥物。這些藥物在雞的體內殘留，被人食用后進入人的身體，最終會對人的生殖系統造成損傷。由此可見，激素在肉制品中的殘留會對人體造成極大的危害。

地溝油

地溝油在現如今的食品安全中十分嚴重的一項問題。地溝油大體上可以分為三類：①將下水道中油膩的漂浮物或是泔水經過加工提煉出來的油；②劣質的、脂肪較為肥厚的動物的皮、肉和內臟中加工提煉出來的；③經過反復使用的油。由于地溝油有著相當不堪的煉制過程，導致地溝油中含有大量對人體有著很大危害的物質。這些有害物質輕則會導致人腹瀉和急性腸胃炎，重則會導致人的腸胃、乳腺、卵巢等部位癌腫。

國內外食品安全管理體系現狀

我國對食品安全的管理從20世紀80年代到現在正在越來越嚴格。30多年的時間內，我國從實驗室檢測、食品監管、食品法規、生產標準管理個信息交流培訓五個方面建立了完善的食品管理體系。國外早在很久之前就有了較為健全的食品安全體系，尤其是發達國家對食品安全問題相當重視。發達國家在食品安全方面法律法規較為全面和完備，對不法行為的處罰和問責較為嚴重。英國早在20世紀80年代就制定了《食品標準法》和《食品安全法》等一系列的法律條款來規范食品市場，防止市場的惡意競爭對人民群眾造成的損失和不良影響。值得借鑒的是，英國還就食品的不同種類和添加劑的使用方面進行了專業的規定。如制定了專門針對甜品的《甜品規定》，和針對牲畜食用的飼料而制定的《飼料衛生規定》以及針對添加劑的使用而制定的《食品添加劑規定》，這些法律規定都為保障食品安全提供了有力的支持。英國對食品安全的諸多方面都進行了嚴格的明文規定，與其有所不同的是美國，美國以監管為主。美國對食品安全的監管遍布食品生產的每一個步驟。對產品從原料的采集到生產銷售，所有環節都進行了全方位的監管。這也并不是說美國沒有針對食品安全設置相應的法律條款，美國比較有代表性的與食品安全相關的法律就是《食品添加劑修正案》。

我國食品安全法規保障體系

在我國，食品安全的相關法律由人大常委會制定，是由國務院設立的食品安全委員會負責監管食品安全相關的工作。食品藥品監督管理局、國家質檢總局等相關國家相關職能部門相互配合，從各個環節入手共同完成對食品安全的監管以保護公民的健康，保護消費者的權益和防止假冒偽劣促進經濟的健康發展。我國主要從完善法律法規、健全生產管理機制、健全標準管理機制、健全監督管理機制這幾個方面入手，保障食品安全和食品質量。

通過法律途徑來保障食品安全是全面推進依法治國和依法行政的重要舉措，也是提高立法質量的必要前提。當前我國與食品安全相關的法律較為系統和前面，共有三十余部相關法律和一百余部相關法規或部門規章，切實保障著我國人民的利益。

結語

食品安全關乎每一代人的健康，對食品安全的監管不能僅僅停留在立法的層面，更應該從食品生產的每一個環節抓起，從原材料到生產銷售的每一個環節都應該嚴格把關，將食品安全監管落到實處，切實為人民利益著想。另外，對與食品安全有關的違法行為的懲罰力度也應該加大。這樣才不會讓食品安全問題影響到我國國民的幸福指數。