“我要將一生奉獻給‘勞動’”
——記江蘇省南通市退休人員管理中心主任龔建祥

■文／本刊記者 鄒 萃 圖／孫 毅

龔建祥（右二）在港閘區永興街道幫助基層工作人員解決工作難題。

初見龔建祥，正逢2018年重陽節，在南通召開的全國退休人員社會化管理工作會議接近尾聲，雖已連續加班好多天，他看上去仍然精力充沛，聽聞記者來訪，他笑稱“總算可以坐下來好好和你聊一聊了。”可惜，預想中的“好好聊一聊”卻一直被電話打斷，來回溝通幾次后，得到對方肯定的答復，龔建祥長舒一口氣，略感抱歉地說：“每年重陽節，我們都會為退休人員發慰問金，還有幾個社區一直沒有發放下去，這幾天我總惦記著這事，現在總算協調好了。”

心系工作，責任永記心間

59歲的龔建祥，一談起工作便有說不完的話，回想起剛工作時的青春歲月，絲毫不減當年的熱情，言語和神情均顯得活力四射。上世紀90年代，30歲出頭的龔建祥任南通市勞動局勞動保護科科長兼市安全生產委員會辦公室副主任，“當時，我的工作一直在跟安全打交道，勞動安全、生產安全，甚至消防、交通、運輸、旅游等方方面面的安全問題，全是我的管理范圍。一旦有事，關乎生命，所以管理安全，意味著肩負責任，從那個時候起，我就時刻把責任放在心間。”那幾年，龔建祥時刻繃緊著弦，連睡覺都是把手提行李放在身邊，隨時準備出門，一刻不敢放松，甚至有時候在馬路上一聽見消防車警報拉響，能條件反射般放下所有事情立馬投入工作狀態。“家人開始不理解，嘮叨我不顧家庭，后來也慢慢地理解這真是我的職責所在。”

上世紀90年代，正是國企改革深入發展時期，企業關停并轉、破產重組，職工與企業從原來的血肉關系變為下崗分流、漂浮不定，為了做好這部分人群的保障工作，南通市勞動局成立勞動保障服務中心，龔建祥義無反顧地擔負起了這個艱巨的任務。“2000年正月初八，剛上班，3名下崗女職工齊刷刷在我辦公室門口跪下來，那一幕我永遠都忘不了，其中有一名女工就是成雪萍。”

當年的下崗女工成雪萍，如今已是南通澤旺保潔勞務有限公司總經理，獲得了江蘇省就業創業優秀個人、江蘇省三八紅旗手等諸多榮譽。談起心酸往事，成雪萍感慨頗多，“1996年我從南通市自行車廠下崗，丈夫也下崗，兒子正讀中學，家庭沒了收入，陷入困境。那年我38歲，先是在家具城賣家具，后來又去做化妝品生意，但總是不順手，沉重的負擔壓得我們夫妻倆都喘不過氣，無奈我才找到了龔主任。”

失去安穩工作，沒有固定收入，“4050”人員面臨最沉重的家庭負擔，龔建祥被前來求助的下崗工人深深觸動了，“當時我就一個念頭：一定要讓這撥人吃上飯！這也是我的責任。”龔建祥一直堅信“只要肯擔當，辦法總比困難多”，他動員身邊所有的資源，得悉南通市中醫院在推進“醫院后勤服務社會化改革”，正物色保潔公司，他立馬聯系醫院，建議可以由下崗女職工們來承擔醫院的保潔、特殊病人的護理和陪檢等服務。下崗女工們得以重新上崗，生活終于有了著落。

走出了成功的第一步，龔建祥“一發不可收拾”，繼而又談成了與南通婦幼保健醫院、南通市腫瘤醫院等7家醫院的保潔合作，惠及下崗工人近千人。成雪萍更是感激龔主任的出手相助，越干越出色，2004年自己成立保潔公司，后來規模越辦越大，她坦言，“沒有龔主任，就沒有我的今天，他是我的貴人。”

“退管人的職責就是要多了解退休人員的苦處，多傾聽他們的訴求。”這是龔建祥初識退休人員社會化管理工作最大的感悟。2006年，南通市退休人員管理中心掛牌成立，龔建祥更覺得挑戰逼人、使命迫人，“退休人員從企業人到社會人的轉變前無先例，社會化管理服務工作步履維艱。”在對退管工作不斷深入的探索中，龔建祥發現，隨著社區退休人員不斷增加，退管工作力量越顯薄弱，管理服務難以到位，“只有引導和發揮退休人員自我教育、自我管理、自我服務的精神，成立一支人數龐大、充滿活力、熱心公益事業的退休人員自管組織協理員隊伍，才能了解退休人員的真實生活狀態，滿足為退休人員提供點對點服務的需求。”

目前，南通這支有著4836名退休人員的自管組織協理員隊伍活躍在基層一線，他們協助社區做好退休人員領取社保待遇資格認證、免費體檢和走訪慰問等工作，確保退管服務工作及時、高效而又無盲區，不僅形成了“小老人服務老老人”的良好社會風尚，也讓退休人員在老有所為中實現了自己的人生價值。

有求必應，不論份內份外

對南通市崇川區任港街道勞動保障服務所所長盧國和來說，每年重陽節都是最忙的時刻，因為要為社區退休老人發放敬老日的慰問金。“雖然辛苦，但同時也是收到最多贊譽的時刻。這項暖人心的舉動，龔主任已經帶著我們走過了10余年，從一開始的40元，到后來的50元，現在已經升至100元。”

到現在，龔建祥依然堅持當初現金發放的習慣，他說每年重陽節能將錢送到高齡退休人員手中或去社區領錢，即使錢不多，卻是退休人員的一份念想。基層勞動保障服務平臺多付出一些，給退休人員帶去一份關切和溫暖，會讓他們產生歸屬感，對生活更有希望。盧國和在2018年發放重陽節慰問金時見到的一幕情景，印證了龔建祥的話：居住在任港街道南通港社區的一名老人，前來領取慰問金時，社區工作人員發現他把前5年的慰問金共500元都一并夾在自己的退休老人服務卡里，問及原因，他說自己舍不得用，不是錢多少的問題，這是一份心意，值得珍藏和銘記。崇川區任港街道任港社區勞動保障服務平臺的工作人員趙宇華說，“這兩天社區老人打招呼都會互相問‘你領錢了嗎’，對于腿腳不方便的老人，我們還會主動送上門。除了發放重陽節慰問金，逢年過節，我們還會和老人們一起包粽子、做月餅，老人們都特別開心。”

“很多退休人員是‘老小孩’，需求也是‘五花八門’，退管工作是新興工作，肯定會面臨復雜棘手的情況，所以一定要懂得如何用老百姓的語言與他們溝通，為退休人員服務也就是為我們自己服務，他們哪里有困難，我們就要往哪里沖。”這是龔建祥對基層勞動保障服務工作的感悟。

“哪里有困難，我們就沖向哪里。”這是被龔建祥笑稱為等同于“119”搶險的退管精神，他自然也是這支“搶險隊伍”的成員之一。2007年，南通市和平橋街道的一對退休老人所住的鹽業公司集體宿舍因為電器老化發生火災，所幸兩人都不在家逃過一劫，但家具電器付之一炬。無家可歸的老人通過社區向退管中心求助，龔建祥帶人第一時間趕赴現場，一邊買被子等生活用品，一邊聯系街道、社區、單位解決住房問題，還安慰老倆口：“生命最珍貴，其他難題總有辦法解決。”事后老人特別感動地說：“退管中心就是我們的‘娘家’，有困難找他們就對了。”

“只要是關系退休人員的事，我都上心。”2010年，龔建祥接到一位退休人員的電話，因為所住的養老院不合心意，想咨詢南通哪家養老院質優價廉。這一下就難住了他。龔建祥隨后走訪了那家養老院，發現老人們除了在里面吃飯、睡覺之外，交流甚少，更無法談及情感慰藉了。心里萬般不是滋味的龔建祥決定攬下這個“份外事”，對養老機構組織一次調查，摸清機構養老的真實情況。于是，退管中心聯合物價局、民政局等相關部門組成了聯合評估小組，兵分3組，耗時近兩個月，對全市37家養老機構全面摸底，發現問題很多：服務水平參差不齊，一些養老機構不僅面積不達標，還管理混亂，設備不齊全，老人生活質量不高。“那時候正值夏天，有的養老機構一推開門就是一股酸臭味，衛生條件很差。”龔建祥清楚記得當時的情景。

調研完成后，3家單位對37家養老機構逐家分析比較、嚴格評審，衡量了基礎設施建設、環境布局、生活保障、服務理念和環境、老人的幸福指數等諸多指標，最終共同確定了南通市社會福利中心、南通開發區敬老院、崇川區灃和老年護理院等11家定點養老機構，有效期1年，并逐步實行等級星級評定工作。這不僅為在機構養老的退休人員提供了一定的選擇依據，也為他們入住后的權利提供了保障。

“退休人員的今天，就是我們的明天，只有時刻記著這句話，才能真正把退休人員放在心里，真正把他們的困難當成自己的困難，盡心盡力去解決。”龔建祥說。

情暖鰥寡，打造沒有圍墻的“養老院”

“出門一把鎖，回來一盞燈”是很多孤寡老人晚年生活狀況的真實寫照。但記者10月18日來到孤寡老人吳萍家的時候，看到的卻是另外一番景象。71歲的吳萍老人剛剛喬遷新居，兩室一廳面積達80平方米的公寓窗明幾凈，家具電器正在陸續搬進。一看到龔建祥，老人便緊緊地握住了他的手喜極而泣，龔建祥也情難自抑，一個勁兒地說：“太好了，我們當年的努力終于沒有白費！”

吳萍老人的經歷極其坎坷，她是南通市建筑裝潢公司的退休人員，一直獨身一人住在單位安排的公司宿舍。2004年，公司改制，土地出讓，原來在宿舍居住的人員都陸續離開，無處可去的吳萍只能繼續留守。水電被切斷，那幾年，身患多種慢性病的吳萍好幾次在黑夜被摔成骨折，生活十分艱難。無奈之下，2008年春節前，吳萍寫了一封“救救我吧！”的信，寄給了當時的南通市市長丁大衛，丁大衛立即核實情況，提出處理意見并轉交給市退管中心。龔建祥一刻沒有耽誤，一邊與市房管局、房改辦等相關部門商討辦法，一邊趕赴建筑公司宿舍了解具體情況。

“當時正是臘月二十八，龔主任一到我家，二話不說立刻聯系供電公司上門安裝臨時線路，不到1個小時，電就通了。另外，還給我送來了過年的物品和過冬的棉被，我真不知道如何感謝才好！”吳萍動情地說。

由于企業不愿安置吳萍的住所，老人的居住成了大難題。放心不下的龔建祥隨即分別聯系老人原所在企業、市拆遷辦、房管局等開協調會，最后商定由建工集團安排一間30多平方米的住房以及8平方米的廚房給吳萍用，老人非常滿意。每逢春節、端午節、重陽節等傳統節日，龔建祥都會安排街道、社區的工作人員前去慰問，還落實了一對一的幫扶協理員，經常上門陪她聊天，幫忙做家務。

2018年，吳萍老人終于迎來了新希望，她所住地區面臨拆遷，如愿分到了新居。龔建祥立即安排了社區新的幫扶聯系人，定期上門問候，時刻關注老人的生活狀況。“我還有一個‘安吉通’手機，有什么困難和需要，直接呼叫號碼，就能有人給我提供幫助了，現在即使一個人在家，我也安心多了。”吳萍說。

據了解，南通目前有213名像吳萍這樣的空巢、孤寡老人，分布在十幾個街道。如何為他們提供全天候、全方位的關愛和服務，是龔建祥一直思考的問題。2012年，龔建祥主導嘗試社會化、多元化、市場化的綜合養老模式，即啟動安吉通居家養老服務平臺，為老人提供緊急救助、健康護理、生活照料、精神關愛等服務。平時，平臺會定期給老人打電話聊天，了解需求并提醒日常注意事項。老人一旦有需要，按下手機上的特殊按鍵，平臺就自動連接到服務中心，坐席員會及時聯系就近的相關部門和機構進行緊急救助或提供相應的健康生活服務，很好地解決了鰥寡孤獨老人遇到困難無助的窘況。“其實就是打造一個沒有圍墻的‘養老院’，能讓老人們安享幸福的晚年生活。”龔建祥說。

龔建祥告訴記者，他們還創建了“愛心儲蓄”模式，動員退休人員開展志愿服務活動，將義務照顧孤寡、獨居老人等助老幫困的義舉作為一筆筆儲蓄存入“愛心銀行”，銀行中的“存折”會為其累加“存款”。當儲戶遇到困難需要幫助時，可以隨時從“銀行”中提取“愛心”，獲得別人的幫助。“我希望整個社會都能形成‘社會和諧人人有責，和諧社會人人共享’的氛圍。”

回顧南通退管工作從初創到如今走過的風風雨雨，龔建祥說，當年選擇了“勞動”這個崗位，便一直秉承“存熱心、做好人、干實事”的人生信條，堅守“我愛‘勞動’，我要將一生奉獻給‘勞動’”的工作信念，踏踏實實做好每一件事。談及2019年要退休，龔建祥流露出了不舍：“退休前我還想出一本匯編，收錄南通市退休人員管理中心自2000年至2017年印發的文件，記錄這段不平凡的發展歷程，方便今后的退管同志學習和借鑒，希望能為保障廣大退休人員幸福晚年生活再出一份力！”■

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■先鋒力量數據榜——

龔建祥在南通全市范圍內建立起一支素質精良、業務精干的退休人員自管組織協理員隊伍，目前人數已達4836名，平均每60—100名退休人員配備1名協理員，讓67萬余名退休人員有困難在家門口就能享受到服務。

■致敬最美社保人——

南通市人社局副局長嚴紅梅：我和龔建祥主任一起工作近30年了，是并肩作戰的老戰友。他特別敢于承擔有壓力的工作，是南通市退休人員管理中心的創建者，見證了南通退管服務“從無到有”的整個過程，用創新創優的意識探索了很多先進經驗，他工作協調能力很強，情商很高，退管工作需要這樣一位“帶頭人”，想方設法為民服務，真正為退休人員辦實事。

退管中心綜合科科長周莉：龔主任是老社保了，他帶領退管中心從創建之初的文件起草到現如今的制度完善，一直是踏踏實實做好每一件事，而且特別“接地氣”，讓南通60多萬退休人員都得到了實惠。“退休人員是我們的爺爺奶奶、爸爸媽媽，退休人員的今天就是我們的明天。”他經常把這句話當成口頭禪，掛在嘴邊，時刻告誡我們要把這當成退管工作的出發點和宗旨。

退管中心機關事業科科長紀曉筠：我來退管中心工作也有十多年了，退管中心的“成長史”也是龔主任的“成長史”。工作上他親力親為，追求完美，正是因為他身上這種開拓創新、一絲不茍的精神，讓我們不敢懈怠，工作中不斷創新向前；平時他嚴于律己，要求很高但也隨和，對下屬經常是“手把手”地教，這種以身作則的態度讓退管中心成為一支和諧的學習型團隊，他就是我心目中的“最美社保人”。

退管中心服務科副科長張晉燕：龔主任常說“退休人員就是我們的家人和親人”，他不僅這么說，也是這么做的。退管中心離市區稍有點遠，我記得有一次一名老太太中途輾轉很久才到達，龔主任得悉她是辦理醫保業務，立刻聯系政務中心和醫保經辦機構，共同為她解決難題，最后還送老太太回家。“想他們所想，急他們所急”，學會“換位思考”，這是我來退管中心工作最大的收獲。

退管中心服務科副科長孫毅：龔主任是個勇于擔當的人，很多退休人員來退管中心咨詢辦事，他經常主動接待，盡心做好政策解釋，盡力讓人滿意而歸。每年10月份是“敬老月”，我們會在社區為退休人員舉辦一系列敬老活動，例如“魅力夕陽進社區”文藝演出等，龔主任幾乎都會到現場共同參與。從他身上，我學會了“時刻要以退休人員為中心”，這是退管人的職責和擔當。

崇川區任港街道勞動保障服務所所長盧國和：工作充滿熱情、永遠精力充沛，這是我對龔主任最深的印象。雖然年近退休，但他從來沒有“退居二線”的念頭，他說 “自己心里放不下退管工作，希望能帶好頭，做好服務，以后就會有更多的年輕人來服務我們”。退管工作有時候比較難，他教會我們秉持一顆“敞亮”的心很重要，“為退休人員服務就是為我們自己服務”。

崇川區任港街道任港社區勞動保障服務平臺趙宇華：龔主任一直告誡我們要“把困難留給自己，把方便留給退休人員”，他創新了社保待遇資格認證工作，通過組織退休人員免費體檢、文體娛樂活動和各類走訪慰問工作，動態化采集退休人員信息，徹底改被動式認證為動態、無聲、有情、有序的主動認證方法。

■對話最美社保人

記者：您是南通退管工作的創建人，歷經退管工作十幾年的風風雨雨，見證了退管工作的創新成長，讓南通退管工作得到了社會矚目。2019年您即將退休，對年輕的退管人有什么希望？

龔建祥：退管工作底子薄、基礎差，在老齡化社會進程不斷加快的當下，可能會面臨新的問題和矛盾。希望未來的退管人依舊將“想退休人員所想、急退休人員所急”作為工作的原動力，心懷“愛心、耐心、細心、責任心、孝心”，傾聽退休人員的心聲，當好退休人員的“娘家”。艱難困苦、玉汝于成，只要有一支全心全意、盡心盡力為退休人員服務的隊伍，退管工作的明天一定是美好的，我對此充滿信心！