“一帶一路”倡議下建設美麗中國的內在邏輯

張　平，孫倩倩

（華東理工大學 馬克思主義學院，上海　200237）

“一帶一路”沿線國家大多為新興經濟體或發展中國家，在工業化進程中普遍被環境污染、生態退化等問題困擾，有限的環境容量已經無法放縱粗放的發展模式[1]，這意味著“一帶一路”已處在應對生態環境變化的風口浪尖，也面臨著經濟發展和環境恢復的兩難抉擇[2]。為此，“一帶一路”沿線國家在保持經濟良好態勢的同時應積極尋求應對生態挑戰的根本出路。目前我國是“一帶一路”域內乃至世界上經濟增長速度最快的經濟體，我國致力于加強同亞歐非各國的合作伙伴關系，其中包括與沿線國家在生態發展中的互聯貫通。黨的十九大明確了在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的任務，“美麗”一詞在十九大報告中出現了八次之多，可見我國對綠水青山的重視程度，這也是人民日益增長的對美好生活需求的內容之一，我國更應借助“一帶一路”環境保護的東風積極作為，以開放包容的態度讓“一帶一路”沿線國家和地區分享我國的生態紅利，這傳遞出繼里約+20峰會和《巴黎協定》簽訂之后各國生態合作的又一強烈信號，為實現美麗中國和“一帶一路”經濟區的可持續發展打開了綠色轉型的新局面。

一、美麗中國建設與“一帶一路”生態發展的邏輯耦合

美麗中國建設與“一帶一路”的生態建設是內在耦合的，“美麗”強國任務指向資源環境承載力范圍內人們環境舒適感的不斷提升，共享環境資源是處理“一帶一路”環境事務的重要方面。另外，“一帶一路”為美麗中國建設培育出創新、合作的外部環境。“一帶一路”與“美麗”強國任務存在共同的利益結合點，把握住了生態全球化的時代脈搏，契合了綠色資產的集聚效應。

（一）“一帶一路”倡議內蘊“美麗”基因

“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”[3](P107)，社會主義現代化強國目標的“美麗”維度是基于國際國內大環境和我國生態發展的未來定位提出的，既描繪了天藍、山青、水秀的美麗圖景，又蘊涵了人民群眾對更多生態福祉的追求，同樣也是消解“一帶一路”發展過程中諸多環境問題的必然指向，反映出“一帶一路”邁向美麗未來的愿景。馬克思主義唯物辯證法折射出豐富的生態思想，是“一帶一路”建設和美麗中國發展的理論相通點。那些“現實的、有形體的、站在穩固的地球上呼吸著一切自然力的人……本來就是自然界”[4](P167)，馬克思的這段論述強調了人及其意識都是自然界的一部分，是自然界長期發展的產物，人實質上就是現實的自然存在物。為了滿足自身的生活需求，人類將自然生態作為改造對象，但自然界的優先地位是不可置否的，作為自然的對象性存在物，人類決不可以無視自然規律而肆意改造。生態環境為“一帶一路”倡議的推進提供了廣闊的戰略空間和豐碩的資源能源，但“一帶一路”域內許多發展中國家和地區對環境、能源的過度依賴將生態失衡推向零界點。“一帶一路”倡議要持續推進就不得不重新思考發展理念和方式的轉向，必須以生態環境的自然稟賦為基礎、以自然發展規律為準則，不應該處于自然界的上位只把自然當作工具和從屬物，妄求以“人類中心論”和“發展中心主義”統治自然而忽視了自身的責任，“人類只有遵循自然規律才能有效防止在開發利用自然上走彎路”[5]。

然而，如果過分的夸大自然環境對人的先在性作用而虛置人類的主觀能動性，就不可避免地走向“反人道主義”的迷途。“在社會歷史領域中活動的全是有意識的、經過思慮或憑激情行動的，追求某種目的的人”[6](P243)，根據人類歷史文明發展的規律，馬克思深度揭示了人與自然內在統一的根本途徑——人必須不斷地與自然界進行交往，“人在實踐中證明自己思維的真理性，即思維的現實性和力量”[7](P55)。人和動植物一樣是受動的，但人對待自然界并不是一種“純粹的動物式的”意識，人類總會在自然中烙下勞動的痕跡，人們生活所必需的物質條件不僅包括大自然給予的還有他們自己創造出來的。聯合起來的生產者在與社會、自然世界的交往中取得參與社會的機會，可以按照自然客體的屬性調節生產活動來實現人與社會的良性互動，將自然界置于人類合理的控制之下，而不至于成為一種盲目的對峙力量，這也是人同動物的最終區別。歸根結底，“美麗”的實現就是人的本質力量的具體化，是人的主體性的確認與超越。“一帶一路”區域廣袤，氣候變化敏感，生態特征差異明顯、類型多樣，生態問題較為復雜，生態實踐是達成“一帶一路”合目的性和合規律性統一的基本路徑，“一帶一路”的生態環境治理和美麗中國建設終歸是為了滿足人民日益增長的對優美生態環境的需要。要想順利推進“一帶一路”倡議就不能忽視其內蘊的對青山綠水的需要，而要按照自然客體的屬性進行綠色生產活動，“形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗”[5]，這是打破“一帶一路”持續發展桎梏的應有之義，也是實現人類同自然、人類同社會雙向和解的必然通道。

（二）“一帶一路”為美麗中國建設帶來合作機遇

針對人與人之間利益沖突導致的人與自然的矛盾，馬克思從有機整體論進行求解，提出了世界是“人－社會－自然”的復合系統，其中的每一部分都處于縱向和橫向的普遍聯系中，當前利益與局部利益會直接影響到長遠利益和整體利益，局部范圍的非理性也會牽制整體最優的發揮和人類共同理想的實現。進行生態建設是“一帶一路”倡議的重要內容，區域內每一個國家的發展理論和實踐都重視生態重建，環境資源的代際正義問題就會得到有效解決，生態環境資源的分配資格就會為每個國家平等享有，生態、社會發展的優秀成果也會廣泛地惠及全體人民，不為任何社會或民族獨自占有，這與“人類命運共同體”的意識相吻合。新時代的步入更新了普遍交往的條件，我國作為美麗建設的承載者通過“一帶一路”的交往實踐與他國建立起依賴共存的關系，加強了生態合作的深度和廣度，這成為美麗中國建設的新境遇，“美麗”倡議本身也蘊生著包容性全球化的發展趨勢。因此，“一帶一路”沿線國家凝成的命運共同體打開了綠色經濟共贏的新局面，可以拉動提升包括美麗中國在內的整體生態發展水平。

“一帶一路”的開放格局是刺激生態合作的重大機遇，各國資本空間結構和生產形態的多元化是資本的持續流通與合理布局的前提，“一帶一路”區域內重要能源生產國之間在生態技術、能源資源方面的互補性深化了生態合作，推動中國同其他國家一道走生態經濟之路，為美麗中國的實現集聚了經濟驅動力；各個國家由孤立到合作的公共性轉向經歷了民族國家主體-發展共同體-命運共同體的嬗變，人類命運共同體可以為發達國家的霸權政策和強權政治侵蝕樹立屏障，促進“一帶一路”范圍的政治公正和合作平等，有利于平衡全球戰略格局，讓建設美麗中國的生態呼吁在全球時空內更加擲地有聲；“一帶一路”致力于建立國際標準化的環保規范、公平的信貸制度和基金投資體系，提高企業的綠色偏好，對有污染環境記錄的企業投資設置較高的信貸門檻，而清潔能源、綠色產品制造等則獲得優惠貸款利率等政策傾斜，[8]這些都為中國“美麗”目標的實現奠定了制度基礎，有利于環保政策的連續性、有效性。

二、“一帶一路”倡議下建設美麗中國的現實沖突

（一）享有環境資源權利和履行環保義務的失衡

生態環境是一個國家捍衛經濟利益的關鍵基礎，用全球視野來審視當前我國在“一帶一路”推進中面臨的生態困局就會發現，人與自然的矛盾只是生態危機的表現形式，其實質是不同國家爭奪自然資源的博弈。“一帶一路”地區是世界經濟版圖中較有活力的地區，為獲取足夠的能源、資源支撐國家發展和人民生活，各國對周邊生態的敏感程度不斷上升。環境的流動性和開放性決定了生態福祉為整體享有，面對自然資源這一“公共物品”，為實現各自成本的最小化和利益最大化，每個國家都想“搭便車”而坐享其成，從而在環保義務的履行上易生成集體行為困境。“一帶一路”區域內各國在環境責任的承擔范圍和方式上難以達成一致，加劇了自然資源分配的天然不均衡性。資本邏輯的強勢主導讓許多發達國家利用自身貿易結構和科學技術的優勢，把相當多的發展中國家作為他們的初級原料供應地，大批高耗能、高污染的企業向發展中國家轉移以降低其經濟成本和環境代價。發展中國家為謀求自身在世界大市場的生存發展，不得不利用資本投資加快工業化進程，卻陷入眾多發達資本主義國家曾經歷或正在經歷的現代性困境，其中環境污染就是一個突出的表現，我國也被裹挾進多方利益爭奪而無法獨善其身，在經濟合作中的獲利與付出的保護環境義務不成正比。國外曾有大量數據證實了發展中國家外資涌入與環境污染之間的相關性[9]，研究發現外商直接投資增加能夠顯著提高工業廢水排放量。“一帶一路”倡議下我國“美麗”目標的實現保障是建立在區域內國家善意履行義務的基礎上的，代際不公平和國際不公平對此造成了沖擊。發達國家與發展中國家分享環境權利與承受環境苦果的差距懸殊正在摧毀公共生態利益的共享基礎，加之“一帶一路”域內宗教矛盾尖銳、地緣博弈激烈、極端勢力的威脅，生態多邊合作機制要經受著政治互信難建立和安全沖突頻仍的多重考驗。

（二）生態區域合作與逆全球化思潮的博弈

“一帶一路”倡議打開了新的多方合作的全球化新格局，然而經濟競爭的失范、政治格局的失序和環境制度的失衡不斷發酵著環境“公地悲劇”，“一帶一路”區域內的任何國家都會受此影響。從這個意義上講，人類命運共同體的構建勾勒了“一帶一路”各方之間合作共贏的美好藍圖，應成為“一帶一路”各個國家和地區、各個階層的共同關切，唯有在綠色發展與環境保護中形成廣泛的合作共識，美麗中國的建設才具備強有力的依托。但隨著一些貿易保護主義、民粹主義的思潮日漸滋生，世界亂象被歸咎于全球化，逆全球化傾向動搖著“一帶一路”倡議下美麗中國建設的國際合作基礎。2016年，歐盟一體化遭遇挫折、美國特朗普當選等若干“黑天鵝”事件預示著全球化的退潮，美歐“全球化推手”的角色正在發生轉變，折射到生態領域就是環境合作治理的“碎片化”傾向。此外，中國威脅論在許多地區仍有一定的市場，有些地區性大國對“一帶一路”存在揮之不去的疑慮；一些次區域大國也因擔憂“一帶一路”將引發中國影響力大增而阻撓有關項目的推進。同時，某些對華不友好的非政府組織常以環保失序問題等制造負面輿論，導致政黨參與“一帶一路”生態合作的立場搖擺，國際合作環境的不確定性為美麗中國建設蒙上陰霾，明顯增大了我國依托“一帶一路”實現“美麗”目標的阻力。然而世界的汪洋大海再退回到一個個孤立的小湖泊是不符合歷史潮流的，以鄰為壑只會阻滯雙方的力量整合，即使當前日趨抬頭的逆全球化和保護主義傾向會在一定程度上減緩“一帶一路”綠色發展、共贏合作的進程，但在“一帶一路”倡議集體治理的語境中推進美麗中國的建設仍然是難以逆轉的大趨勢。

三、“一帶一路”倡議下美麗中國建設的邏輯必然

中國特色社會主義進入新時代，化解“一帶一路”倡議下美麗中國建設的生態危機面臨著人民日益增長的美麗環境需求和“一帶一路”環保合作不穩定的雙重壓力，要達成在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的總目標，必然要尊重自然規律，以創新人才和高新科技為驅動力，不斷創新環境治理范式提升能源、資源集約節約和綜合利用的效率，彰顯出綠色發展理念和命運共同體思想。

（一）生態治理國際合作：雙重壓力下的必然選擇

基于馬克思的綠色生態思想中人與自然、人與社會是統一整體的觀點，任何國家都不能關起門來，割斷與全球的聯系。生態環境的無界性特征決定了資源和生態問題一旦出現便通過物質循環和能量流動逐漸向其他地域擴散，造成多米諾骨牌式的連鎖災害。作為貫穿亞歐非的要道，“一帶一路”并不是一塊封閉的區域，其“脈絡式”結構把沿線國家和地區的生態環境串聯在一起，強調空間的疏通連接和資源的復合利用，凸顯了生態環境的不可分割性。各國環境事務的相互交疊使得僅僅依靠單獨一個地區或國家的監管難以保障全球生態系統的和諧穩定，獨善其身的本位主義思想是不可取的，走一條“美美與共”的生態合作之路才是“一帶一路”各方的利益結合點。

在“一帶一路”領域中承載了越來越多利益博弈的生態問題逐步擴大為國際政治問題，新時代生態權益對于國家的戰略意義比以往時期更加明顯。為完成我國建成社會主義現代化強國的使命，首先應著眼于調試各國間不適宜的政治經濟秩序和權益爭奪[10]，本著與我國大國形象相符合的環境與資源保護的擔當，超越狹隘的民族分歧，跳出傳統布局，以全局利益為重，積極加入國際環境公約、參與國際環境開發，在這方面的先驅實踐已讓我國在全球治理體系中取得了一定的影響力和公信力，成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者。但我國在履行生態與資源保護義務的同時也應重新思考在世界發展潮流中的定位，全球化語境下民族國家在主權上是互為存在條件的，盡管“一帶一路”沿線國家和地區實際的生產力發展水平存在差距，但各國的生態發展均應享有平等的機會。作為世界上最大的發展中國家，在主要發達國家國內政治生態轉向、引領全球生態發展動力不足的背景下，我國應抓住機遇，以新時代的美麗中國建設為契機提升在國際事務中維護本國利益的能力，致力于統籌化的生態發展戰略頂層設計，把握好長遠方向，再輔之以具體規劃與配套政策，筑牢“一帶一路”區域生態環境保護的合作制度籬笆，在推動“一帶一路”沿線生態發展的同時增強我國塑造生態經濟新秩序的領導力，和“一帶一路”其他各方一道在權利和義務相統一的基礎上奏響同心協力建設清潔美麗世界的主旋律。

“一帶一路”的生態合作還可廣泛吸收民間團體或跨國企業等第三方參與，眾多民間資源圍繞著產能合作、示范區共建、貿易物流等方面都有著廣泛的經濟利益與生態發展的契合點。作為資源能源的開發主體之一和綠色理念的實際踐行者，跨國企業在“一帶一路”生態建設中能發揮較之于政府更加靈活、更加柔性的優勢，能有效緩解政府外交針鋒相對的緊張局勢，填充政府間合作的空白地帶。企業應履行環境保護的社會責任，遵守東道國的環保法律法規，遵循嚴格的環境準則，將綠色產業鏈與供應鏈銜接貫通起來，以生態合作超越政治隔閡，以技術互鑒超越利益沖突，以利益共存超越文明差異，共同推動“一帶一路”生態建設多元主體平衡、包容的有效互動，在構建的正式與非正式的內外聯動網絡中建設清潔美麗、開放包容、共同繁榮的世界。

（二）科技與人才創新：環境合作治理的著力點

目前，“一帶一路”沿線許多國家和地區的部分產業仍位于產業鏈的低端，產業布局不夠合理、單位能效有待提高，產業結構亟須進行綠色升級，這也是我國產業發展存在的問題。“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐”[5]，為經濟的綠色轉型提供科研平臺和技術支持是一項重大課題，創新助推“一帶一路”綠色發展和美麗中國建設的這一課需要盡快補上。

早在馬克思所生活的資本主義自由競爭時期，馬克思就關注到科技的發展可以解決生產領域的廢物處理問題，進而實現產業生態化，可以說馬克思開創了“生態經濟”“技術經濟”的理論先河。求新是一個持續不斷的過程，“周雖舊邦，其命維新”，中國特色社會主義的新時代足以當之。一方面，美麗中國的建設應摒棄一味追求短期內經濟效益的功利性傾向，抓住清潔能源和可再生能源開發應用這個突破口，將綠色科技的短板轉變為優勢，培育新的經濟增長點，優化資源能源耗費結構，實現多能互補。這個過程需要加大對生態科技創新的政策和資金匡扶力度，暢通技術轉化的路徑，層次化教育體系等，力爭在環境應用性研究、生態新興產業發展等關鍵領域取得新突破，逐步解決環境合作治理中分析、預測、評估、決策執行力不足等問題。另一方面，注意我國與他國政府機構和科創中心的聯動配合，加強海域、陸域的生態協同整治。避免創新活動閉境自封的“孤島”效應，推進生態合作園區建設，為專門的生態科技研發做好平臺鋪墊。

人在認知和調控自然、社會發展規律方面具有一定的前瞻性、能動性和可控性，這決定了人是生產力中最活躍的因素，人才無疑是生態科技創新的關鍵，具有生態意識的創新人才更加體現人與自然是生命共同體的本質設定。創新的事業呼喚創新人才，培養和造就高素質的科技創新人才隊伍是我國實現美麗發展的關鍵問題之一，應讓具有創新精神和實踐能力的復合型科技人才成為技術和知識體系的內生驅動。充分發揮科研院所的人才培育和人才儲藏作用，為美麗中國建設事業輸送科技與管理人才，瞄準世界科技前沿，實現區域內環境問題的前瞻性研究和原創性突破，努力打破制約經濟發展和生態保護的科技瓶頸，加強高值、低耗的新技術轉化應用能力，促進生態修復，構筑綠色生態屏障，共同推動高新產業鏈的多點突破、交叉匯聚，讓“一帶一路”不僅成為人流、資金流、信息流的融合區，更是科技人才聚集和科技協同創新的平臺。

（三）網絡聯動監管：“互聯網+”時代的內在要求

環境治理模式的科學、創新是“一帶一路”生態建設多方聯動、統籌規劃得以實現的保障。如今以創新為導向的“互聯網+”日趨深入化、廣度化。習近平總書記審時度勢，在黨的十九大上提到“推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合”[5]，形成拉動綠色低碳經濟的新動能，這也是環境治理的一項重要嘗試。信息化手段使得高速信息傳輸及資源共享在“一帶一路”各方發展戰略、行政體制具有多重差異的情況下成為可能。習近平總書記在第二屆世界互聯網大會上倡議推動互聯網全球治理體系變革，并在2017年“一帶一路”國際合作論壇上提出“設立生態環保大數據服務平臺”，闡明了建立網絡綜合治理體系的宏觀思考和包容態度，為“一帶一路”與美麗中國建設的互構掃除了傳統政策、觀念的梗阻，提供了環境協同治理的新范式。

目前，“一帶一路”區域內一些地區秉持的“GDP至上”的政績評估理念導致了環境政策取向與制度設計的偏頗，政府在監管環境污染時往往“睜一只眼閉一只眼”，最終導致污染的大范圍擴散，甚至侵害了他國利益，環境污染治理的成本與難度積累性后移，違背了“使用少量的錢預防，而不是花大量錢治療”的環境治理原則。對于飽受詬病的政府監管問題，“互聯網+生態治理”可以提供一種有效的解決模式。一方面，利用日益成熟的云計算等技術實時跟蹤企業節能減排的落實情況，將企業排污等違法記錄納入企業征信系統，定期公布企業光榮榜和黑名單，通過對企業信用的聯動監管倒逼企業轉變物質本位的擴張老路，提高企業污染環境的成本，革除以資本逐利本性驅動的生產方式，用最大程度的事前預防來代替事后修補，恪守生態紅線。另一方面，將“大數據”應用于“微治理”，搭建好我國與其他各方生態事務管理及時對接的各級數據支撐平臺，摒棄傳統的運動式突擊或零敲碎打等末端生態治理方式，布控對環保相關部門的實時監測，收集政府財政、行政效率、服務效果等數據，通過各地公共服務接受者的意見反饋平衡供需，利用網絡平臺信息公示機制推進政府信息公開、透明、共享，避免出現利益集聚和問題推諉現象，疏通公民對生態環境政策和經濟發展規劃共同享有知情權、參與權的路徑，筑牢群眾基礎。健全以生態理性為基點的“一帶一路”區間內縱橫交錯、聯動協同的立體化監管機制，承擔起政府應盡的環境治理責任，共創綠色價值，共擔環境風險，在各國或各個相關轄區之間的信任與合作中取得生態協同治理優勢，這表明以大數據為主軸的資源開發與環境管制開啟了新時代轉型。

“一帶一路”生態發展和美麗中國建設是傳統發展模式造成的生態危機倒逼的一種新的實踐方式，是中國積極建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的重要實踐。唯有充分重視我國與沿線國家和地區生態合作治理、環境技術創新的互聯互通，擱置各方多重差異和暫時的利益沖突，才能有效減少資源能源紛爭，降低經濟發展力與環境承載力發生對抗的可能性，達成“一帶一路”區域內人與自然共生共榮的長遠利益和各方的長期合作。同時，環境協同治理是提升我國美麗大國形象，贏得地區生態治理話語權的良好契機。因此，從根本上說，美麗中國的建成是“一帶一路”倡議順利推進和美麗清潔的全球夙愿實現的重要推動力量，也是對我國新時代、新形勢、新論斷的有力回應。

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