公路橋梁施工質(zhì)量監(jiān)督與控制

李志

摘 要：公路橋梁工程逐漸的發(fā)展，對(duì)公路橋梁工程混凝土結(jié)構(gòu)的要求也更高，并且對(duì)公路橋梁工程施工管理中質(zhì)量監(jiān)督與控制管理的要求也更高。所以，傳統(tǒng)的施工經(jīng)驗(yàn)與施工管理舉措已無法充分保證工程的施工質(zhì)量與施工安全，因此，在公路橋梁工程發(fā)展的過程中，就日益凸顯出工程施工管理中質(zhì)量監(jiān)督與控制管理工作的重要性。本文基于現(xiàn)階段如何提高公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制工作進(jìn)行了思考和研究，旨在有效推動(dòng)公路橋梁工程施工質(zhì)量管理的發(fā)展，使公路橋梁工程行業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)創(chuàng)造相應(yīng)的社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：公路橋梁工程；施工質(zhì)量控制；防水技術(shù)

中圖分類號(hào)：U415 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0 引言

由于城鄉(xiāng)建設(shè)速度日益加快，在公路橋梁工程施工質(zhì)量控制中，質(zhì)量監(jiān)督與控制管理有利于確保整個(gè)公路橋梁工程項(xiàng)目的質(zhì)量。構(gòu)建全面的質(zhì)量保證體系是公路橋梁工程施工管理中質(zhì)量監(jiān)督與控制管理的重要前提，嚴(yán)格遵循“百年計(jì)劃、質(zhì)量第一”的原則，有效把握質(zhì)量。唯有確保公路橋梁工程施工管理中質(zhì)量監(jiān)督與控制管理措施的良好實(shí)施，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)公路橋梁工程項(xiàng)目質(zhì)量的嚴(yán)格把控。下面首先對(duì)現(xiàn)階段公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制工作存在的主要問題進(jìn)行了整理和歸納，然后基于現(xiàn)階段如何提高公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制工作進(jìn)行了思考和研究，最后對(duì)公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制信息化應(yīng)用中的管理制度體系進(jìn)行了分析和探討。

1 現(xiàn)階段公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制工作存在的主要問題

（1）在現(xiàn)階段公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制過程中政府監(jiān)督管理欠缺力度

現(xiàn)階段，我國(guó)政府監(jiān)督管理公路橋梁工程質(zhì)量方面存在欠缺，比如監(jiān)管力度不足，發(fā)展思想落后，管理觀念跟不上，執(zhí)法不夠嚴(yán)格。在建設(shè)公路橋梁工程過程中，大量工程的建設(shè)流程不符合法律規(guī)定，施工手續(xù)不完全，甚至盲目就開始施工。有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)單位的資質(zhì)審查不嚴(yán)格，隨意經(jīng)同意轉(zhuǎn)包工程。還有一些工程施工圖紙未經(jīng)嚴(yán)格審核即投入工程中使用，一味盲目追求工程進(jìn)度與成本控制，而忽略了公路橋梁工程的質(zhì)量，導(dǎo)致潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患很多。這主要是由于我國(guó)公路橋梁工程市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才起步所致，政府尚未真正形成強(qiáng)有力的監(jiān)管制度，缺乏法律約束。

（2）在現(xiàn)階段公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制過程中缺乏健全的法律條例、公路橋梁工程市場(chǎng)行為不規(guī)范

就根本上來看，公路橋梁工程市場(chǎng)混論很大程度上是由于公路橋梁工程方面的法律缺乏所致：公路橋梁工程的設(shè)計(jì)與建設(shè)未能切合法律要求；施工企業(yè)以包代管將工程層層轉(zhuǎn)包；招標(biāo)過程中，建設(shè)單位惡意壓制價(jià)格，或者將一個(gè)完整的工程劃分為多個(gè)部分分包給各個(gè)企業(yè)，沒有統(tǒng)一的管理，難以保證工程質(zhì)量；大量施工企業(yè)采用違規(guī)的方式進(jìn)行承攬工程等。

（3）在現(xiàn)階段公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制過程中片面追求工程進(jìn)度而忽視工程質(zhì)量

一個(gè)工程的施工速度與進(jìn)展必須符合一定比例，盡可能達(dá)到平衡，對(duì)速度的追求并不是工程業(yè)績(jī)的表現(xiàn)形式。然而過于追求速度而忽視工程質(zhì)量是我國(guó)公路橋梁工程建設(shè)過程中的主要問題。為了某項(xiàng)檢查或者工程倒計(jì)時(shí)，經(jīng)常未能遵循規(guī)定的設(shè)計(jì)流程，無論職工技術(shù)水平高低或工作種類，有的還會(huì)打亂工程施工程序，工程進(jìn)展是全部的核心，對(duì)工程質(zhì)量問題不夠重視。

2 基于現(xiàn)階段提高公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制工作的若干思考

（1）現(xiàn)階段公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制應(yīng)增強(qiáng)工作人員質(zhì)量意識(shí)、全面提升人員素質(zhì)

工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性工作，其涵蓋面較廣，不僅涉及法律、行政方面的內(nèi)容，也包含技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上的內(nèi)容。因此，判斷工程質(zhì)量監(jiān)管工作好壞最重要的就是質(zhì)量監(jiān)管團(tuán)隊(duì)素質(zhì)的高低和執(zhí)法能力的強(qiáng)弱。施工企業(yè)與施工作業(yè)隊(duì)伍的水平的高低決定了公路橋梁工程質(zhì)量的好壞。這其中包含施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的素質(zhì)高低、施工操作人員理論知識(shí)水平的高低以及專業(yè)技能的優(yōu)劣等。對(duì)于現(xiàn)階段的情況，我國(guó)公路橋梁工程質(zhì)量有所改善，然而依然存在令人擔(dān)憂的問題，比如常常會(huì)帶來工程安全問題，這些在很大程度上都是由于人員質(zhì)量觀念不強(qiáng)所致。工程監(jiān)管體系必須重視質(zhì)量，強(qiáng)化質(zhì)量觀念，而不能只是監(jiān)管工程質(zhì)量的表面，必須把全部環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管控制好。就目前形式而言，公路橋梁工程領(lǐng)域若要獲得良好的發(fā)展，先要幫助監(jiān)管人員形成較強(qiáng)的質(zhì)量理念，認(rèn)真建立符合相關(guān)要求的監(jiān)管內(nèi)部考核機(jī)制，發(fā)揮其監(jiān)管職能和作用，無論出現(xiàn)何種質(zhì)量問題，都可立即解決好。

（2）現(xiàn)階段公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制應(yīng)嚴(yán)格審查相關(guān)單位資質(zhì)、確保公路橋梁工程產(chǎn)品質(zhì)量

參與建設(shè)全過程的各單位的資質(zhì)必須由各級(jí)行政主管部門做好嚴(yán)格審查，對(duì)公路橋梁工程市場(chǎng)入場(chǎng)制度進(jìn)行規(guī)范。尤其是資質(zhì)不高的公路橋梁工程施工、公路橋梁工程設(shè)計(jì)單位都不允許立項(xiàng)，公路橋梁工程規(guī)劃部門不得發(fā)放公路橋梁工程許可證，安全部門不得發(fā)放施工許可證。全方位實(shí)施質(zhì)量認(rèn)證制度，由國(guó)家的質(zhì)量監(jiān)督部門嚴(yán)格檢驗(yàn)公路橋梁工程設(shè)計(jì)、施工、公路橋梁工程材料及公路橋梁工程企業(yè)的質(zhì)量保障體系，考核合格后頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量證書。除此之外，環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量而言具有繁復(fù)多樣的特點(diǎn)。所以，在實(shí)施公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制工作過程中，必須全面考慮工程自身的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真考察，制定合理的控制措施。

（3）現(xiàn)階段公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)行政主管部門行為

建設(shè)行政主管部門有效監(jiān)管國(guó)家管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)制度的實(shí)行。因此，若是這些部門違反法律要求或者執(zhí)法不嚴(yán)格，則國(guó)家就無法展現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)管職能。若要增強(qiáng)建設(shè)行政主管部門對(duì)有關(guān)建設(shè)單位的監(jiān)管，先要建立嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目審查機(jī)制，遵循流程實(shí)行；第二，建立合理科學(xué)的公路橋梁工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到人，如果出現(xiàn)質(zhì)量事故，要對(duì)具體的當(dāng)事人及其單位進(jìn)行追責(zé)，并且要追究各級(jí)管理部門及項(xiàng)目審批人、程序具體實(shí)施人員和工程監(jiān)督管理人員；第三，必須定期或不定期對(duì)各建設(shè)行政部門的職責(zé)履行情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，如果發(fā)展受賄賂等情況應(yīng)當(dāng)加大查辦力度，禁止任何犯罪行為，充分保證工程質(zhì)量。

3 公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制信息化應(yīng)用中的管理制度體系

構(gòu)建公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制信息化管理制度體系旨在解決公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制信息化應(yīng)用中的問題，并確保信息安全，克服信息服務(wù)體系不完善等障礙。

（1）公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制信息化系統(tǒng)（平臺(tái)）管理制度

公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制信息化平臺(tái)的種類較多，包括公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制咨詢行業(yè)及企業(yè)管理信息化平臺(tái)、咨詢行業(yè)及企業(yè)服務(wù)信息化平臺(tái)、項(xiàng)目管理信息化平臺(tái)，不同的信息化平臺(tái)具有不同的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，按照信息化平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)流程中的5個(gè)步驟對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、主體責(zé)任和對(duì)應(yīng)的權(quán)限進(jìn)行確定，與此同時(shí)，構(gòu)建全方位完善的管理制度與程序。

（2）公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制信息安全管理制度

公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制信息的安全性和信息收集的多樣性與有效性有直接的聯(lián)系，經(jīng)過規(guī)定公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制信息的提供者、管理者與使用者，嚴(yán)格按照要求和規(guī)定對(duì)數(shù)據(jù)的上傳、索取及管理進(jìn)行規(guī)范，為公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督和控制提供真實(shí)、有效、完整的信息，消除提供者對(duì)信息安全的顧慮。利用信用考核制度和信用等級(jí)制度，有效管理公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督和控制信息使用者，建立健全信用檔案，公開有效處理好信用信息，并對(duì)其進(jìn)行定期或不定期考核，通過對(duì)信用不良者降級(jí)或剔除的方法，嚴(yán)格監(jiān)督信息使用者對(duì)信息的使用，使其形成較強(qiáng)的保密思想和觀念，合理規(guī)范操作程序。

（3）公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制信息監(jiān)督管理制度

監(jiān)督管理制度的目的是服務(wù)于信息安全管理制度，并為其制定確保信息化安全的管理制度。通過第三方專業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)時(shí)間有效監(jiān)督信息化平臺(tái)（系統(tǒng)）及公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督和控制信息的所有資源，并嚴(yán)格規(guī)范信息化平臺(tái)的建設(shè)者與運(yùn)營(yíng)者、公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制信息提供者、使用者、管理者的行為，同時(shí)結(jié)合監(jiān)管對(duì)象的各種特點(diǎn)，準(zhǔn)確界定具體的監(jiān)管步驟和具體準(zhǔn)則，主要包括監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)控流程、監(jiān)管范圍、權(quán)力和義務(wù)等內(nèi)容。

（4）公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制信息資源管理制度

信息資源管理制度與信息化平臺(tái)制度對(duì)接，前者是以信息歸集結(jié)果為管理對(duì)象，后者是以信息歸集過程為管理對(duì)象，換言之，即為在收集、處理、共享、查閱與下載整個(gè)過程中管理工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制信息資源，明確各責(zé)任主體的職責(zé)和義務(wù)，并確定各個(gè)階段的具體流程。

結(jié)語

綜上所述，由于不斷加快了我國(guó)城市化的發(fā)展進(jìn)程，公路橋梁工程逐漸對(duì)其混凝土結(jié)構(gòu)的要求也更高，并且對(duì)公路橋梁工程施工管理中質(zhì)量監(jiān)督與控制管理的要求也更高。所以，傳統(tǒng)的施工經(jīng)驗(yàn)與施工管理舉措已無法充分保證工程的施工質(zhì)量與施工安全，因此，在公路橋梁工程發(fā)展的過程中，就日益凸顯出工程施工管理中質(zhì)量監(jiān)督與控制管理工作的重要性。公路橋梁工程是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而工程施工管理中質(zhì)量監(jiān)督與控制管理又是公路橋梁工程的基礎(chǔ)工作，所以，公路橋梁工程項(xiàng)目質(zhì)量的好壞直接取決于工程施工管理中質(zhì)量監(jiān)督與控制管理的好壞。

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