宋志平：國企改革關(guān)鍵在機(jī)制

黨的十八大以來，尤其是十八屆三中全會，我們黨通過關(guān)于全面深化改革的決議，把國有企業(yè)的改革提到一個(gè)新的高度，推動了新一輪的國企改革。改革是任何一個(gè)企業(yè)都面臨的問題，企業(yè)在不停地適應(yīng)新環(huán)境，必須要進(jìn)行制度上、體制上的改變。

黨的十九大以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議，把我們的發(fā)展定位為“從高速增長階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段”。過去這些年，我們確確實(shí)實(shí)經(jīng)歷了高速增長階段，中國建材集團(tuán)十多年前只有20億的銷售收入，2017年達(dá)到了3000億；我擔(dān)任中國國藥集團(tuán)董事長的時(shí)候，當(dāng)時(shí)是360億的收入，2014年我離開的時(shí)候達(dá)到了2500億，2017年要超過3500億的收入。目前，已經(jīng)有115家中國企業(yè)進(jìn)入了世界五百強(qiáng)，這是一個(gè)很大的數(shù)字。我們的企業(yè)和國家一樣經(jīng)歷高速增長的階段，現(xiàn)在我們的企業(yè)也要和國家一樣進(jìn)入高質(zhì)量的發(fā)展階段。

熊彼特在1912年出版了《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書，其中談到，一萬輛馬車還是馬車，只有蒸汽機(jī)車才是質(zhì)的變化，才叫發(fā)展。我們之前一直是高速的增長，規(guī)模的增加，到現(xiàn)在要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指的是質(zhì)量上的發(fā)展，這個(gè)變化是很大的。怎樣適應(yīng)高質(zhì)量的發(fā)展，如何培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，我們正在研究這些問題。從過去重視速度到重視效益，從過去重視數(shù)量、規(guī)模到重視質(zhì)量，這些都是我們面臨的一些問題。

過去我們比較重視宏觀經(jīng)濟(jì)，而微觀經(jīng)濟(jì)這一塊，就是對企業(yè)改革和企業(yè)發(fā)展的研究總結(jié)是不夠的。我們要加大對微觀企業(yè)的運(yùn)行、創(chuàng)新方面的研究，尤其是改革發(fā)展的研究，包括央企里面所有改革發(fā)展有成就的。國企改革既要搞試點(diǎn)，比如混合所有制試點(diǎn)，同時(shí)對于以往的經(jīng)驗(yàn)更要認(rèn)真去總結(jié)。這些年來，我們有那么多混改試點(diǎn)，效果怎么樣，做的好不好？我個(gè)人認(rèn)為，要把試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)起來，讓大家學(xué)習(xí)參照，這個(gè)非常重要。

關(guān)于國企改革，我想談兩個(gè)問題。

一個(gè)是改革的機(jī)制。改革的機(jī)制非常重要，不光是國企，民企同樣存在機(jī)制的問題。什么是機(jī)制呢？機(jī)制指的是管理者、員工他們的利益和企業(yè)效益之間的正相關(guān)關(guān)系。如果沒有關(guān)系，就談不上機(jī)制。過去，我們干多干少一個(gè)樣，干和不干一個(gè)樣，最后企業(yè)的員工是冷漠的，大家沒有活力，沒有動力，也沒有熱情。上些年紀(jì)的同志都經(jīng)歷過老國企，那時(shí)候就是“干多干少一個(gè)樣”，當(dāng)時(shí)提出“破除三鐵”，核心就是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，可是改革這么多年，今天回過頭來看，最沒有到位的還是機(jī)制。

最近國務(wù)院國資委也在推進(jìn)機(jī)制方面的變革，央企至少有幾件事可以做。比如針對管理層的股票增值權(quán)、股票期權(quán)等激勵(lì)機(jī)制，因?yàn)槲页鋈ヂ费莸臅r(shí)候，投資者最后一個(gè)問題總是問“宋先生請談?wù)劰镜臋C(jī)制，有沒有激勵(lì)機(jī)制？”我回答說“有”。他們問“有什么？”我說“股票增值權(quán)。”他們又問“兌現(xiàn)了沒有？”我說“兌現(xiàn)了。”

為什么大家都會問這個(gè)問題？因?yàn)橥顿Y者買了你的股票，如果管理層和公司的股票毫無關(guān)系，投資者不敢買，因?yàn)槟愫屯顿Y者的利益不一致。投資者希望你的管理者能有這樣一種激勵(lì)機(jī)制，這個(gè)非常重要。既然我們選擇了上市這條路，我們就應(yīng)該按照上市公司的機(jī)制，按照所有權(quán)的愿望來改造我們的機(jī)制，而不要相反。

員工在企業(yè)里面應(yīng)該有什么機(jī)制呢？就是我們常常講的超額分紅權(quán)，最近中國建材也在推動這個(gè)事情。在跨國公司中，員工到了下半年基本上都會知道自己收入有多少，因?yàn)橐粔K是固定的薪水，一塊是分紅，今年的效益好，分紅就多，效益不好就沒有分紅。兩年前我會見日本三菱商社的社長，他跟我講當(dāng)年企業(yè)經(jīng)營不好，所以員工就沒有分紅，高管每年分一次股票，但退休后股票才能夠流動。分紅權(quán)是50%對50%，其中效益相關(guān)的占到50%，年終如果做得好還有特殊獎(jiǎng)，占20%。它們這種大型的跨國公司，機(jī)制是最核心的。

民營企業(yè)也不見得都有機(jī)制，盡管想多賺錢，但如果機(jī)制做得不好，同樣做不起來。美國大都是私營企業(yè)，但電話黃頁中的企業(yè)每十年就有80%的公司不存在了，當(dāng)然不是說因?yàn)橛羞@樣的體制就一定能夠搞好，這也和企業(yè)的創(chuàng)新能力等因素有關(guān)。同樣的企業(yè)，有的發(fā)展快，有的發(fā)展慢，有的機(jī)制好，有的機(jī)制差，我們重點(diǎn)要研究企業(yè)的機(jī)制，而且在“1+N”的“1”里面，就是指導(dǎo)意見里有一句話非常重要，“企業(yè)的分配權(quán)利是企業(yè)的法定權(quán)利，任何人不得干預(yù)。”我記得馬凱同志專門解讀過這句話，企業(yè)的機(jī)制改革是有空間的，但是很多企業(yè)沒有去做，沒有搞內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制。所以，中國建材正在進(jìn)行機(jī)制革命。

二是國企改革需要企業(yè)家精神。企業(yè)家精神這個(gè)概念是舶來品，但習(xí)總書記多次提到企業(yè)家和企業(yè)家精神。總書記說市場的活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家和企業(yè)家精神，習(xí)總書記對企業(yè)家有著殷切的期望。十九大報(bào)告中就提到了要保護(hù)和激發(fā)企業(yè)家精神，大家注意，其中用的是“保護(hù)”和“激發(fā)”，保護(hù)的反義詞就是傷害，激發(fā)的反義詞就是壓抑。

我們現(xiàn)在要保護(hù)企業(yè)家精神，激發(fā)企業(yè)家精神，讓他們能夠安心安業(yè)，能夠投身到改革里面來。上一輪的國企改革很有魄力，破除了當(dāng)時(shí)的體制藩籬，使得國企向前不斷發(fā)展。今天我們經(jīng)歷了改革40年，大的路線圖給我們畫出來了，而不是簡單的“摸著石頭過河”，我們在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，啟動了頂層設(shè)計(jì)，就是現(xiàn)在“1+N”。

現(xiàn)在的問題是什么呢？一個(gè)是加快試點(diǎn)，第二個(gè)就是加快推進(jìn)改革。炮兵開炮打完了，該步兵前進(jìn)了，我們的企業(yè)家要全力以赴地投入到改革的洪流里面來，還要用企業(yè)家精神從事改革的事業(yè)，我覺得這個(gè)非常之重要。沒有企業(yè)家的廣泛參與，沒有企業(yè)家精神來推動改革是不行的，所以我們要把頂層設(shè)計(jì)和首創(chuàng)精神結(jié)合起來。

這也是我想跟大家說的，我們現(xiàn)在的改革需要企業(yè)家一馬當(dāng)先，學(xué)習(xí)領(lǐng)會“1+N”改革精神的情況下，加大自己的能動性、主動性和首創(chuàng)精神，全面推動這場國企改革。