農村集體經濟財務管理和審計監督中存在的問題與對策

楊國錄

【摘 要】農村集體經濟財務管理與人民群眾的利益緊密結合在一起，決定著農村改革的成敗，只有做好當前農村集體經濟財務管理工作才能推動農村經濟的健康發展。但當前農村經濟財務管理中還存在著一定的不足，因此嚴格審計農村財務管理工作，提高農村財務管理水平具有非常重要的作用。本文首先指出了我國農村當前集體經濟中存在的不足，接著提出了針對性解決策略，希望有利于促進農村經濟的健康發展。

【關鍵詞】農村集體經濟；財務管理；審計監督

隨著我國經濟的快速發展，農村經濟形勢一片大好。農村集體經濟財務監督與管理方式在農村經濟發展中占有非常重要的地位，決定著農村經濟發展水平與農村的繁榮穩定。在時代的快速發展過程中，我國農村集體經濟財務管理與審計監督中暴露出一定數量的問題，不利于農村經濟的順利發展。只有認真研究這些問題，及時制訂針對性解決策略才有利于建設社會主義新農村。

一、農村集體經濟財務管理和審計監督中的不足之處

（一）財務管理工作中暴露的不足

當前，財力管理辦公室承擔著我國農村集體經濟的管理工作，不同級別的政府部門分別設有不同的管理部門。市級政府部門設置的農村財務管理辦公室屬于正科級部門，而縣和鄉鎮一級的農村財務管理辦公室則直接處于市財務部門的管理之下，但個別地區的農村財務管理辦公室屬于農業部門管理，甚至有的地區同時要歸農業部門與財務部門同時管理。筆者對實際情況進行了調查發現，當前農村財務辦公室普遍引入了財會工作模式，在一定程度上提高了我國農村財務管理水平，使民主理財成為現實。但在當前農村集體財務管理過程中，包括著方方面面的內容，其管理范圍與管理事務異常繁雜，甚至有的部門領導不能掌握自身財政情況，導致我國農村集體經濟財務管理與審計監督不能發揮應有的作用。

第一，我國農村當前不具備完善的財務監督管理制度，有的村子建立的管理制度涉及事務過少、內容設計過于模糊，在實際運行中起不到應有的作用，與當前實際情況不符，有的村子干脆沒有制訂監督管理制度。

第二，不重視監督管理工作，導致農村財務管理監督形同虛設。雖然大多村子當中已經設置了民主財政監督與審計部門，但卻脫離了當前農村經濟發展實際情況，如農村遇有數目較大的支出時只憑領導同意即可，導致民主理財不能實現，引起廣大人民的質疑。

第三，領導人員法律意識淡薄，他們片面地認為自己在實際財務管理工作中具有決定權，只需自己同意即可開展工作，在財務管理工作中表現得尤為突出。

第四，農村財務工作人員不具備較高的專業技能，農村從事財務管理工作的人員大多沒有參加過系統性學習，因此不具備較高的專業技能，很多工作人員不能準確記錄發生的財務往來情況。

第五，拖延報賬時間。因為農村財務工作人員素質不高，流動性較強，因此不同村子的報賬時間不能嚴格遵守規定，存在著拖延報賬時間的情況，導致有著政府部門不能及時掌握一些村子的財務管理現狀。

第六，大量集體資產流失。因為會計人員不具備較高的專業技能，因此存在著大量的賬目上有記錄但卻沒有實物的情況。

（二）審計工作中暴露的不足

第一，農村審計工作與時代發展不相適應，農村嚴重缺少高素質的專業工作人員，有的農村干脆不設置會計人員與審計人員。

第二，農村財政部門內部審計不能獨立開展工作，大多農村會計人員同時負責審計工作，導致他們出示的審計報告不能得到人們的認可。再有，由于會計人員不具備較高的專業技能，因此整個農村財務審計隊伍水平不高。

第三，不同地區的農村審計部門各自為政，不與國家審計部門交流，因此導致農村審計工作水平長期低下。

二、提高農村集體經濟財務管理和審計監督水平的主要策略

（一）建立完善的農村集體經濟財務管理體系

在深入研究我國當前農村財政管理方面存在問題的基礎上，我國政府部門先后推出了大量的法律法規，個別地區政府部門結合自身實際情況，在深入分析國家當前政策的前提下制訂了針對性規定，極大程度地促進了我國農村財務管理制度的規范化發展，保證了我國農村財務管理體制的不斷完善，原來屬于農業部門管理的農村財務部門收歸財政部門管理。主要原因是財務部門應該負有財務管理、審計工作的責任，其專業能力更為突出，有利于收到較好的管理效果，可以使農村經濟各種資源發揮更大的作用，逐步淘汰落后的財務管理模式，進一步加大農村財務管理監督，可以將由于財務問題出現的矛盾消除于萌芽狀態，保證我國社會主義和諧社會的穩定發展。

（二）促使農村審計體系日益完善

我國基層地方政權屬于鄉鎮一級，市政府對其具有絕對的領導權。為了保證政府管理體系的完整性，鄉鎮政府要爭取利用最短時間建立與當地實際情況相一致的審計部門，同時設置合格的工作人員。再有，審計部門應該獨立開展工作，不斷提高審計質量與審計水平，在加強自身學習與接受上級領導的前提下，保證農村財務審計工作的嚴格進行。要求政府部門對其給予一定的財力支持，及時處理村民日常生活中出現的各種問題，真正落實民主理財，共同推動新農村建設的順利進行。

（三）國家政府在財務監督和審計工作中要發揮應有的作用

國家審計部門還需對農村審計工作給予大力重視，為了提高農村審計部門工作人員的專業技能，國家審計部門可以組織各種形式的學習與培訓，切實提高農村審計工作人員的專業知識與道德水平。再有，還需借助鄉鎮干部經濟責任審計工作與鄉鎮政府加強交流，使其高度重視審計工作，了解他們關于審計工作的意見，共同提高農村審計工作水平。審計部門在審計涉農專項資金時要重點關注人民群眾反映強烈的問題，不能只重視審計縣與鄉鎮一級，必要時還需審計村級財務，要研究每一筆資金的使用情況。

（四）建立規范的審計程序，保證審計順利進行

保證審計工作的規范化發展可以提高審計水平，當前我國還沒有制訂鄉鎮一級的審計規范，縣級政府要根據當地實際情況，針對鄉鎮制訂審計工作規章制度，對鄉鎮審計工作做出明確規定。合理確定審計程序，嚴格依據審計程序有效控制審計方案、通知、實施、報告、立卷歸檔等各項工作，保證審計工作有條不紊地進行。

（五）創新審計方式，提高審計水平

及時引進新型審計手段，發揮當前鄉鎮審計人員與財政人員的作用，實行村子間交叉審計的做法，針對村級財務往來情況、負債情況、民主理財情況、村務公開情況進行嚴格審計。利用不同村子間的交叉審計可以保證審計部門工作的獨立進行，有利于村子間取長補短，提高村級財務管理水平，保證社會主義新農村建設的順利進行。

三、結語

總之，隨著我國經濟的快速發展，我國農村集體經濟財務管理與審計工作存在著一定的不足，要求在有關政府部門高度重視下，農村財務人員加強學習，不斷提高自身專業工作技能，保證我國農村集體經濟財務管理工作的穩定開展，提高農民收入。

【參考文獻】

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