基于網(wǎng)絡(luò)視野下公民個人信息法律保護研究

杜云宇

【摘 要】隨著互聯(lián)網(wǎng)科技的日益發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)背景之下，保護個人信息隱私安全具有重要的現(xiàn)實意義與理論意義。本文主要從發(fā)法律角度探討公民個人信息權(quán)的界定以及侵犯公民個人信息權(quán)的表現(xiàn)形式，進而提升公民維護個人信息權(quán)的意識，推動網(wǎng)絡(luò)視野下公民個人信息法律保護進一步完善。

【關(guān)鍵詞】物聯(lián)網(wǎng)；個人信息；法律保護

一、公民個人信息及網(wǎng)絡(luò)視野下個人信息圈的界定

（一）法律對于公民個人信息的界定

每一種立法模式項下對于個人信息都有不同的界定，有些國家直接將其表述為個人信息隱私權(quán)，如果將個人信息等同于隱私權(quán)，個人認(rèn)為這種界定方式是不合理的，隱私權(quán)所包含的內(nèi)容范圍較大，個人信息只是隱私權(quán)中一部分或者說個人信息是隱私權(quán)重要組成部分但不能等同于隱私權(quán)內(nèi)容。我國立法采用了“個人信息”與“隱私權(quán)”雙重表達方式，在民法等領(lǐng)域大多數(shù)表述為“隱私權(quán)”內(nèi)容，在一些專有領(lǐng)域已經(jīng)使用了“個人信息”一詞。

（二）網(wǎng)絡(luò)視野下對公民個人信息權(quán)界定

公民個人信息權(quán)在一定程度上稱為個人信息隱私權(quán)，其權(quán)利主體僅限于自然人而且要求客體具有可識別性。公民個人信息隱私權(quán)是指個人隱私信息的主體為了保護自己高度敏感的隱私信息而享有的對這些信息進行支配控制并排出他人對自己隱私信息進行侵害的權(quán)利。個人認(rèn)為，對于個人信息而言，最為重要的并不是支配，而是排除他人對于個人信息的侵害，這也是本文的主要研究方向。

公民個人信息權(quán)最早其本質(zhì)為人格權(quán)，更具體的講，個人信息權(quán)可以歸為人格權(quán)中隱私權(quán)的一部分，隨著網(wǎng)絡(luò)世界的日益發(fā)展，公民個人信息逐漸成為了商業(yè)中用于交換的“商品”，經(jīng)權(quán)利人同意后轉(zhuǎn)讓可以獲得相應(yīng)的對價。但網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與商業(yè)利益的驅(qū)動下，人們往往采取非法手段對個人信息進行具有商業(yè)價值的運作，從而獲得巨大的經(jīng)濟利益。在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)背景之下，個人信息已經(jīng)被賦予新的權(quán)利屬性，即成為具有人格權(quán)與財產(chǎn)權(quán)雙重屬性的新型權(quán)利。

二、網(wǎng)絡(luò)視野下侵犯公民個人信息權(quán)的表現(xiàn)形式

在網(wǎng)絡(luò)日益發(fā)展信息時代，侵犯公民個人信息權(quán)更加隱蔽便捷迅速，滋生了新一代侵權(quán)行為方式的出現(xiàn)。常見的網(wǎng)絡(luò)視野下侵犯公民個人信息權(quán)主要有以下表現(xiàn)形式。

（一）“人肉搜索”是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展之初最嚴(yán)重的侵權(quán)行為

“人肉搜索”源于2001年的一次網(wǎng)絡(luò)事件，人肉搜索過程中，公民的個人信息，包括家庭住址、聯(lián)系方式、身份證號、甚至銀行卡號大量被公布于眾，表面給是給權(quán)利人在人格權(quán)層面造成了極大的損害，然而人肉搜索在更深層次侵權(quán)人利用這些個人信息進行商業(yè)交易或盜取被侵權(quán)人的財物，同時給權(quán)利人造成極大的經(jīng)濟損失。

（二）過度收集個人信息與個人信息的二次利用

互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)交易中，收集個人信息是不可缺少的程序。過度收集個人信息是指，為了商業(yè)的需要，商家采用多種形式收集不必要個人信息，一種是通過填寫各種表格，另一種是通過先進的電腦追蹤技術(shù)收集個人資料。有時網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者將這些信息進行商業(yè)利用時，消費者并未意識到這個問題，更沒有意識到其權(quán)利已經(jīng)被侵犯。

個人信息的二次開發(fā)利用是指商家利用自己所掌握的個人信息建立綜合的數(shù)據(jù)庫，從中分析出一些個人并未透露的信息，進而指導(dǎo)自身的營銷策略。個人信息的二次開發(fā)利用是基于合法擁有個人信息的前提下對所掌握的個人信息進行非法運作，對其個人而言，擾亂個人生活秩序的同時也嚴(yán)重侵犯了公民個人的隱私。

（三）個人信息的商業(yè)交易

個人信息的商業(yè)交易，就是以個人信息為商業(yè)交換的客體，此種行為往往借助第三方力量進行，完整的個人信息的商業(yè)交易包括兩部分內(nèi)容，一是個人信息收集者與第三方平臺所做的交易；二是第三方平臺與個人信息需求者的交易，這是目前對于網(wǎng)絡(luò)背景之下最為嚴(yán)重的侵權(quán)行為。

三、我國法律基于網(wǎng)絡(luò)視野下對公民個人信息的保護

（一）我國法律對個人信息保護立法現(xiàn)狀及具體分析

我國對于個人信息的保護尚未出現(xiàn)一部專門的法律法規(guī)，其有關(guān)規(guī)定散落于各個部門法中。在民法領(lǐng)域1986年的《民法通則》就有相關(guān)規(guī)定，2009年通過的《侵權(quán)責(zé)任法》第2條第二款將隱私作為獨立權(quán)利加以保護，第22條規(guī)定了侵害包括隱私權(quán)在內(nèi)人格權(quán)的賠償責(zé)任；在刑法領(lǐng)域《中華人民共和國刑法》修正案七，第253條第三款規(guī)定：“國家機關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。這是目前最為嚴(yán)厲的立法保護模式，在我國其他法律中甚至包括憲法中也有很多關(guān)于個人信息保護的法律規(guī)范，但對于個人信息保護尚未形成合理的保護體系。

（二）基于網(wǎng)絡(luò)視野下我國法律對于個人信息保護不足之處

1.有關(guān)個人信息保護的法律缺乏體系性和技術(shù)性規(guī)定

在個人信息保護領(lǐng)域的法律，很多法律從立法以后從未投入司法實踐運用。其規(guī)定散落在刑法，民法，行政法等不同領(lǐng)域，基本是針對單獨問題所作條款，缺乏體系性和系統(tǒng)性，個別法律操作性差，不利于在網(wǎng)絡(luò)背景之下對于個人信息的全面保護。

在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益發(fā)展的今天，侵犯公民個人信息案件中，被侵權(quán)人明顯處于劣勢地位。很多人無察覺個人信息是否被他人竊取，即使知道侵權(quán)行為人是誰，因為不知道其侵權(quán)時使用了何種手段而不知如何維權(quán)，對權(quán)利人在訴訟方面造成了極大的不便。

2.個人信息保護法律規(guī)范中缺少對其財產(chǎn)利益的保護

在現(xiàn)階段法律對于個人信息保護的規(guī)范中，幾乎所有法律都保護其人格權(quán)利。將個人信息隱私權(quán)作為純粹的人格權(quán)予以保護。在當(dāng)今時代個人信息被侵犯不僅僅只是人格利益受損，大多數(shù)侵犯個人信息權(quán)的案件背后都是經(jīng)濟利益的交易。例如美國的隱私權(quán)公開理論闡明：這些具有商業(yè)性質(zhì)，財產(chǎn)性質(zhì)的人格利益是通過他人努力獲得的，他人能夠?qū)⑷烁窭娉鲑u給別人使用并獲得經(jīng)濟利益，未經(jīng)他人同意擅自使用，他人沒有獲得原本應(yīng)得的經(jīng)濟利益時，行為人應(yīng)該賠償財產(chǎn)損失。該理論進一步肯定了人格權(quán)財產(chǎn)利益的價值。

四、基于網(wǎng)絡(luò)視野下對公民個人信息保護的幾點構(gòu)想

（一）構(gòu)建符合我國國情的個人信息法律保護體系。

現(xiàn)階段我國對個人信息保護體系尚未建立，個人信息權(quán)保護不等同于傳統(tǒng)理論中的隱私權(quán)保護。在我國現(xiàn)有民法體系中，尚未將個人信息權(quán)列為一項明確的民事權(quán)利，甚至有時將其等同于隱私權(quán)。在個人信息侵權(quán)案件實務(wù)方面也只是參照司法解釋將其納入隱私權(quán)范疇保護，在一定程度上削弱了個人信息權(quán)的法律地位。有必要將個人信息權(quán)保護從隱私權(quán)中獨立出來，形成一套完整的個人信息保護法律體系。通過立法來明確具體的個人信息侵權(quán)行為方式與類型，明確其法律救濟途徑，必要時候可以通過舉證責(zé)任倒置來降低權(quán)利人訴訟難度。

（二）從法律角度規(guī)范網(wǎng)絡(luò)第三方平臺經(jīng)營行為

在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速背景之下，侵犯公民個人信息權(quán)的案件往往以網(wǎng)絡(luò)為媒介發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)上人人都是信息的接受者也是信息的傳播者。網(wǎng)絡(luò)上侵犯個人信息的行為具有隱蔽性和不確定性，個人信息在網(wǎng)絡(luò)上受到傷害的程度更深，維權(quán)難度更大。有必要出臺相關(guān)網(wǎng)絡(luò)政策，對網(wǎng)絡(luò)上使用個人信息行為進行合理規(guī)制。防止有關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺過度收集個人信息，對權(quán)利人造成不必要的損失。由于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，導(dǎo)致一些侵權(quán)行為出現(xiàn)時，由于法律的滯后性，尚未出現(xiàn)明確的法律規(guī)范。這個時候應(yīng)該通過網(wǎng)絡(luò)政策對公民個人信息權(quán)予以保護，從而保護權(quán)利人的合法權(quán)利。同時，以網(wǎng)絡(luò)平臺為媒介加強宣傳教育增強公民個人信息保護法律意識，不給犯罪分子可乘之機。

【參考文獻】

[1]趙啟進. 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個人信息的法律保護研究[D].廣西師范大學(xué)，2016.