武漢大學自主科研經費使用與創新引領研究

陳秀紅

摘 要：中央高?；究蒲袠I務費是中央財政穩定支持各中央高校的科研經費，武漢大學以此設立自主科研項目，本文從10年的資助經驗中總結出項目管理、經費績效管理方面的經驗，以及對于青年教師科研的促進作用、下一步改革的目標和方向，和相關同行探討研究。

關鍵詞：自主科研 項目管理 經費管理

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）11（b）-0128-02

武漢大學是第一批中央高校基本科研業務費的試點高校，從2008年至今，已經連續10年獲得基本科研業務費經費支持。從獲得經費支持開始，我校就高度重視和珍惜，嚴格按照教育部和財政部的文件要求執行項目管理和經費管理，支持青年教師和學生開展科研工作，設立自主科研項目。在自主科研的支持下，我校取得了一定的科研成果，青年教師的科研水平也有較大提升，這項經費已經成為青年教師科研起步必不可少的專項經費，為我校的科研發展做出重大貢獻。經過多年的探索和改革，在項目管理和經費管理方面取得了一些研究經驗，與國內同行共同探討。

1 堅持制度引領，切實做好自主科研管理

武漢大學自主科研的使用堅持領導小組領導下的部門協商機制。學校設立自主科研項目領導小組，領導小組由學校校長、各分管副校長以及相關職能部門負責人組成，負責自主科研項目的領導工作。同時，學校成立武漢大學自主科研管理工作辦公室，掛靠科學技術發展研究院，負責協調各部門的專項資金工作；各部門確定一名分管領導、落實一名聯絡人負責此項工作。

1.1 強化戰略布局，協調推進自主科研全局化管理

在年初經費下達時召開領導小組會議，結合學校在學科發展、人才隊伍建設和科學研究等方面的戰略布局，參考各單位往年經費使用情況和成效，協商各部門本年度經費額度和使用范圍。經費額度確認后，由各分管部門提交實施方案報財務部和分管財務的領導，財務批準之后，由各部門具體組織項目實施，實施進程和細節向各自分管副校長匯報。如遇共性問題，則召開武漢大學自主科研管理領導小組會議，由領導小組商議決定，并形成會議紀要，由管理工作辦公室督促執行。

1.2 強化主體責任，確保項目資助有的放矢

我校自主科研項目分為自然科學類、人文社科類、學生科研類共三大類項目，自然科學類由科學技術發展研究院牽頭負責；人文社科類由人文社會科學研究院牽頭負責；學生科研類分為研究生科研和大學生科研訓練，研究生科研類由研究生院和研工部共同負責，大學生科研訓練類由本科生院和團委共同負責；財務部負責所有項目經費監管。各類別項目按照《武漢大學自主科研項目管理辦法》嚴格執行，同時，各個類別制定相應的實施細則，并遵照執行。

自然科學類自主科研項目主要用于支持我校自然科學青年教師及新引進人才開展基礎研究和應用基礎研究，分為競爭性項目和專項支持項目。競爭性項目有：青年教師資助項目、拔尖創新人才項目、學科交叉類項目、創新平臺團隊項目和國防培育項目；專項類項目有重點重大培育項目、學院專項和研究院專項等。人文社科類自主科研項目主要用于支持我校人文社會科學研究，分為青年教師（團隊）資助項目、重大問題重要領域支持項目和國際影響力提升計劃項目，支持的項目類別包括：優勢特色學術領域建設項目、青年人才支持項目、平臺建設項目、青年項目、高水平論文資助項目及委托項目等。在讀研究生資助項目重點資助“1+4”碩博連讀研究生開展自主選題創新研究、優秀博士論文培育項目和博士研究生科研團隊創新研究項目。大學生科研訓練項目主要用于支持大學生開展學科競賽、組織實施國家大學生創新創業訓練計劃等，以強化學生創新動手能力的培養、提升學生科學素養和自主科研能力、鼓勵和促進學生的個性化發展。

1.3 強化過程管理，保障經費使用按時合規

我校對所有自主科研項目的執行進行嚴格管理，每個類別的項目都有明確的考核指標。對于執行期超過兩年的項目，在項目執行一年時提交項目進展報告，主管部門根據執行情況決定下一年的經費劃撥，對于執行緩慢的項目建議整改或調整研究內容，暫停撥款或者不予撥款。在項目執行結束時，提交項目結題報告，并組織專家對項目的成果進行評定，對于沒有達到項目目標的負責人，不得再次申請任何類別的武漢大學自主科研項目。而對于項目執行較好的項目，根據需要可以繼續支持申報其他類別項目。在每年年底提交自主科研總結報告時，我校也會根據教師提交的進展報告和結題報告對當年自主科研項目的執行績效進行總結分析，以便及時發現問題，在鼓勵探索性研究、允許失敗的情況下，盡量提高自主科研執行績效。

我校自主科研經費嚴格按照預算執行，每年經費下撥之前，由主管部門和財務部對項目任務書中的預算進行審核，保障項目經費預算的合理性和科學性，并保證自主科研經費的規范使用。同時，由財務部、主管部門、項目承擔學院和項目負責人四方簽訂經費使用承諾書，對于項目經費使用進度進行嚴格要求，若到規定時間節點沒有達到使用要求，則由財務部收回超出部分的經費。回收的經費由主管部門根據需求進行二次分配。

2 鼓勵改革創新，提高經費績效

2.1 進一步加大對青年教師支持力度

根據近幾年我校自主科研項目執行情況來看，現階段所執行的自主科研項目設置類型和管理方式是科學合理的，也對我校的青年教師科學研究起到較大的促進作用，是我校青年教師培養必不可少的重要內容。因此，在原有的青年教師支持全覆蓋的基礎上，下一步我們將繼續加大對青年教師的支持額度，使青年教師有條件在自己興趣范圍內選擇科技前沿和有潛力的研究方向和內容，使我校的科研培育和產出進入良性循環。

2.2 推進學科交叉融合，支持重點領域交叉學科創新團隊建設

在連續多年對青年教師政策傾斜的支持下，青年教師已經逐漸成長起來，逐步成為學校科技發展的中堅力量。在繼續保持對青年教師穩定支持的情況下，下一步為加快建設以中青年教師和創新團隊為重點的高素質教師隊伍，大力推進“人才強校戰略”的實施，促進跨學科合作，對于研究方向屬于國家和教育部中長期科學和技術發展規劃的重點領域或國際重大科技前沿熱點問題的創新團隊，學校將遴選培育一批重點領域交叉學科創新團隊給予支持。希望通過連續3年的穩定支持，遴選出來的這一批創新團隊能夠在承擔重點重大項目、建設科技創新平臺、匯聚重大成果等方面發揮積極作用，為我校科技工作增加亮點。

2.3 支持特色發展，在部分院系試點自主管理

我們還將在一些學校改革試點學院實行權利下放政策，根據學院往年承擔自主科研項目情況、學院科研人員情況、科研成果情況、科研平臺情況等多方面綜合測算，將學院所有自主科研經費打包下發，由學院根據學院規劃和具體情況自主實施，科學技術發展研究院只對學院進行綜合考核。這種方式可以增加院系在自主科研項目中的參與度和自主度，也可以在項目績效考核中充分發揮學院積極性，為我校自主科研經費發揮最大使用績效提供保障。

3 結語

在自主科研的支持下，我校取得了一定的科研成果，青年教師的科研水平也有較大提升，這項經費已經成為青年教師科研起步必不可少的專項經費，為我校的科研發展做出重大貢獻。在項目實施過程中，總結出如下經驗。

（1）強化戰略布局，協調推進自主科研全局化管理。在年初經費下達時召開領導小組會議，結合學校在學科發展、人才隊伍建設和科學研究等方面的戰略布局，參考各單位往年經費使用情況和成效，協商各部門本年度經費額度和使用范圍。

（2）強化主體責任，確保項目資助有的放矢。我校自主科研項目分為自然科學類、人文社科類、學生科研類共三大類項目，各類別項目按照《武漢大學自主科研項目管理辦法》嚴格執行，同時，各個類別制定相應的實施細則，并遵照執行。

（3）強化過程管理，保障經費使用按時合規。我校自主科研經費嚴格按照預算執行，每年經費下撥之前，由主管部門和財務部對項目任務書中的預算進行審核，保障項目經費預算的合理性和科學性，并保證自主科研經費的規范使用。

總之，我校的自主科研項目是根據我校的教師結構、人才情況等多方面綜合考慮設置的，對我校的現階段的科技發展有積極的促進作用。隨著科技的進步和科研政策的變化，我們也會相應的調整自主科研的項目設置和支持類別，以適應國家科技發展和社會變化，不斷提高自主科研經費的使用績效，使自主科研經費為我國科技發展更好地發揮作用。

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