以“三基”促“三實(shí)”推進(jìn)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

文/李安平

（作者單位：山東能源臨礦集團(tuán)菏澤煤電公司）

山東能源臨礦集團(tuán)菏澤煤電公司下轄郭屯煤礦和彭莊煤礦，集團(tuán)黨委以“黨建大動(dòng)力”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以“隊(duì)伍建設(shè)”為切入點(diǎn)，在抓基層、打基礎(chǔ)、夯實(shí)基本功上全面發(fā)力，深入推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化，突出規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有特色、創(chuàng)新動(dòng)作重實(shí)效，形成了基層支部千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的良好局面。

一、突出人才選拔抓基層，做實(shí)隊(duì)伍建設(shè)

只有加強(qiáng)黨建基層工作，才能發(fā)揮好黨建的“大動(dòng)力”和“引領(lǐng)力”作用，才能促進(jìn)礦井高質(zhì)量發(fā)展。菏澤煤電公司黨委把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)作為抓好基層黨建工作的重中之重，圍繞黨支部書記選拔、黨員發(fā)展、人才培養(yǎng)三大板塊，創(chuàng)新機(jī)制、因人施策、精準(zhǔn)推進(jìn)，以“德能勤績(jī)酬”全面配位，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)落地做實(shí)。

一是把生產(chǎn)技術(shù)骨干發(fā)展成黨員。菏澤煤電公司針對(duì)并購(gòu)之初所轄的19個(gè)黨支部書記全部為兼職、黨員集中在公司及兩礦機(jī)關(guān)、專職黨務(wù)工作人員少的情況，通過認(rèn)真調(diào)研，根據(jù)黨員的專業(yè)特長(zhǎng)合理調(diào)配，健全完善了40個(gè)基層黨支部，實(shí)現(xiàn)了黨組織對(duì)基層區(qū)隊(duì)的全覆蓋。同時(shí)積極向上級(jí)爭(zhēng)取發(fā)展黨員指標(biāo)，目前，已將35名德才兼?zhèn)涞纳a(chǎn)骨干和優(yōu)秀大學(xué)生納入黨員隊(duì)伍，有14名新黨員被提拔到工區(qū)管理崗位，形成了從一線骨干中發(fā)展黨員的鮮明導(dǎo)向。“一心向黨、積極向黨組織靠攏”已經(jīng)成為一線業(yè)務(wù)骨干的心聲，目前已收到入黨申請(qǐng)書640余份，其中，有173人被確定為入黨積極分子，黨組織的核心引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。

二是把優(yōu)秀黨員管理人員選拔為支部書記。支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看書記。為確保黨支部書記德能配位，公司黨委制定下發(fā)了《菏澤煤電公司選拔黨務(wù)工作者考察考核辦法》，通過資格審查、理論考試、民主評(píng)議、組織考察、考核公示，在近100名報(bào)名人員中選拔出32名專職支部書記和副書記，其中大學(xué)以上學(xué)歷人員占到了78%，平均年齡38歲。在待遇方面，明確規(guī)定了支部副書記分別享受一把手90%的工資待遇，并將專職書記的下井指標(biāo)由16個(gè)減少到12個(gè)，為專職書記專責(zé)專業(yè)提供了保證。同時(shí)按照“優(yōu)進(jìn)高出”的工作思路，將支部書記崗位由過去的安置型轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)選拔干部的重要平臺(tái)。目前，已有3名黨支部書記因業(yè)務(wù)突出被提拔為公司副總師，4名黨支部書記被提拔到工區(qū)區(qū)長(zhǎng)崗位，形成了良好的用人導(dǎo)向。

三是把優(yōu)秀員工推向“三通道十二級(jí)臺(tái)階”。人才是企業(yè)發(fā)展的重要支撐。菏澤煤電公司職工平均年齡38歲，本科以上學(xué)歷職工達(dá)554人。為選好用好這些高學(xué)歷人才，根據(jù)臨礦集團(tuán)管理、技術(shù)、技能“三通道十二級(jí)臺(tái)階”人才培養(yǎng)規(guī)劃，通過民主測(cè)評(píng)、日常考核、組織考察，已有233人通過管理通道被提拔重用，263名懂業(yè)務(wù)、有品行的基層技能人員走上了技能崗位，63名大專以上學(xué)歷的基層技術(shù)人員走向技術(shù)崗位，實(shí)現(xiàn)了各類人員各顯其才、各盡其能。在區(qū)隊(duì)干部選拔中，把話語(yǔ)權(quán)交給一線班長(zhǎng)和職工，通過“公推直選”將22名優(yōu)秀班組長(zhǎng)提拔為工區(qū)管理人員，測(cè)評(píng)靠后的39名原管理人員全部降級(jí)降職使用，實(shí)現(xiàn)了易崗易薪，形成了政治清明、人心思上的用人環(huán)境。同時(shí)建立了后備人才庫(kù)，對(duì)所有入庫(kù)人員實(shí)行能上能下、能進(jìn)能出動(dòng)態(tài)管理，為公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了后備人才支撐。

二、突出頂層設(shè)計(jì)打基礎(chǔ)，做實(shí)制度建設(shè)

1. 思想政治工作是企業(yè)生存發(fā)展的“生命線”

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。菏澤煤電公司黨委圍繞加強(qiáng)黨建基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持黨委頂層設(shè)計(jì)，以流程再造促落實(shí)、精細(xì)管理促規(guī)范，通過上下互動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)決策、精準(zhǔn)指導(dǎo)、精準(zhǔn)落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”打通決策通道。針對(duì)黨組織在“一礦兩井”的管理體制下存在“沙漠流水不到頭”的決策執(zhí)行問題，公司黨委成立了黨建工作研究室，以“頭腦風(fēng)暴”形式定期分析上級(jí)政策、下級(jí)民情，專題研究年度計(jì)劃、季度主題和月度活動(dòng)，以配檔表形式指導(dǎo)全年工作，避免了決策失誤和脫離實(shí)際現(xiàn)象。公司黨委將月度黨建工作例會(huì)擴(kuò)大至兩礦黨總支，堅(jiān)持每月工作調(diào)度、總結(jié)亮點(diǎn)、分析問題、制定計(jì)劃；兩礦黨總支每周召開由支部書記參加的黨建例會(huì)，及時(shí)宣貫黨委決策意見，把控職工思想動(dòng)態(tài)。黨支部通過“三會(huì)一課”等黨內(nèi)組織生活，將黨委決策、工作重點(diǎn)傳達(dá)至每位黨員，黨員將落實(shí)情況及時(shí)反饋，形成了以黨委決策、總支部署、支部執(zhí)行、黨員反饋的“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，打通了黨建工作全流程落實(shí)的“最后一公里”。

二是“第一書記”促進(jìn)雙向提升。針對(duì)一線黨支部的工作基礎(chǔ)薄弱、黨內(nèi)組織生活不規(guī)范的情況，公司黨委從黨內(nèi)基本制度抓起，嚴(yán)格“三會(huì)一課”報(bào)備制度，支部每季度排定“三會(huì)一課”計(jì)劃，由黨總支審核后上報(bào)黨委備案。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)人員“雙包掛”制度，將公司及兩礦17名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與32個(gè)基層支部建立聯(lián)系點(diǎn)，按照集團(tuán)公司“六個(gè)一”要求，指導(dǎo)支部的黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。同時(shí)，將16名工作能力強(qiáng)、政策水平高、黨建業(yè)務(wù)熟的黨務(wù)人員作為“第一書記”分別包掛32個(gè)基層黨支部，參加包掛支部組織生活，并幫助分析支部存在的問題、總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，并在公司黨委月度黨建例會(huì)上進(jìn)行匯報(bào)。自實(shí)施“雙包掛”制度以來(lái)，先后解決了品牌創(chuàng)新、陣地建設(shè)、職工訴求等各類問題100余條。“第一書記”包掛制度，讓不同崗位的黨務(wù)人員直接接觸基層支部的日常業(yè)務(wù)，提升了綜合業(yè)務(wù)能力，起到了“雙向提升”的倍增效應(yīng)。

三是“明白紙”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)指導(dǎo)。黨的一切工作到支部。針對(duì)基層支部生產(chǎn)任務(wù)緊、工作壓力大、時(shí)間和精力不足的情況，發(fā)揮好黨支部書記“穿針引線”作用。一方面，明確了支部書記 “第一責(zé)任人” 的職責(zé)，細(xì)化了黨支部工作的內(nèi)容和要求。另一方面，對(duì)日常考核查出的共性問題以及上級(jí)要求的重大事項(xiàng)、“三會(huì)一課”、黨務(wù)區(qū)務(wù)公開、黨員發(fā)展等規(guī)定動(dòng)作，以“明白紙”的方式進(jìn)行硬性規(guī)定，把復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化、直觀化、圖表化，以簡(jiǎn)明扼要的方式讓支部書記快速掌握工作要點(diǎn)，清楚責(zé)任讓誰(shuí)落實(shí)、怎么落實(shí)，有效規(guī)范了支部行為、工作標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程，有力促進(jìn)了基層支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

三、突出業(yè)務(wù)能力練基本功，做實(shí)業(yè)績(jī)考核

“動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次”。菏澤煤電公司黨委堅(jiān)持以檢查考核倒逼黨支部書記業(yè)務(wù)能力提升，通過細(xì)化考核內(nèi)容、創(chuàng)新考核方式、嚴(yán)肅考核結(jié)果，有效增強(qiáng)了支部書記想抓黨建的認(rèn)識(shí)、會(huì)抓業(yè)務(wù)的能力、敢抓工作的魄力。

一是以黨建考核促管理能力。抓黨建工作不能單純“就黨建而抓黨建”，而是要通過考核促進(jìn)安全生產(chǎn)中心工作。為此，公司黨委在制定考核辦法上，結(jié)合山東能源集團(tuán)“過硬黨支部”建設(shè)和臨礦集團(tuán)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化要求，研究制定了“五星黨支部”競(jìng)賽考核辦法，將安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理納入考核范圍，細(xì)化為安全工作、生產(chǎn)任務(wù)、“三違”率、出勤率等10項(xiàng)考核指標(biāo)，占整個(gè)考核比重的五分之一，并增加了安全否決項(xiàng)和加分項(xiàng)，從制度上將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密掛鉤。對(duì)考核前三名和后三名的黨支部書記、副書記、“第一書記”進(jìn)行對(duì)等獎(jiǎng)罰，將綜合排名靠后的支部書記調(diào)離崗位，嚴(yán)格的考核促進(jìn)了支部書記抓黨建促生產(chǎn)的積極性，在工作中自覺大膽管理、勇于擔(dān)當(dāng)，今年上半年，礦區(qū)“三違”率同比整體下降7%，采掘區(qū)隊(duì)生產(chǎn)任務(wù)完成率提高20%，實(shí)現(xiàn)了黨建業(yè)務(wù)“雙提升”，有效將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

技術(shù)比武比賽現(xiàn)場(chǎng)

二是以互查互檢促業(yè)務(wù)能力。針對(duì)部分支部書記對(duì)考核細(xì)節(jié)掌握不到位、理解不深刻的問題，公司黨委堅(jiān)持讓黨支部書記參與到考核中，提升他們抓黨建的業(yè)務(wù)能力。在月度考核中，每次從各黨總支抽調(diào)2名黨支部書記，連同黨群部門組成考核組，對(duì)三個(gè)黨總支進(jìn)行互查互檢，且每月進(jìn)行輪換，使參與考核的黨支部書記能直接了解到每個(gè)支部的黨建工作情況，達(dá)到認(rèn)識(shí)差距、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高的目的。公司40個(gè)黨支部整體考核得分從年初的91.3分提高到7月份的95.4分，突顯了互檢互查的優(yōu)勢(shì)。

三是以檢查考核促學(xué)習(xí)能力。為起到有力的警示和激勵(lì)作用，公司黨委按照“獎(jiǎng)不心疼、罰不手軟”的原則進(jìn)行周巡查、月考核，先后開展了燈塔在線學(xué)習(xí)、支部書記個(gè)人記錄、學(xué)習(xí)體會(huì)撰寫、黨員證使用等10項(xiàng)專項(xiàng)巡查考核。在嚴(yán)格考核的同時(shí)，實(shí)行正向激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)支部書記和廣大黨員積極學(xué)習(xí)黨建理論知識(shí)。特別在“燈塔黨建在線”十九大精神學(xué)習(xí)競(jìng)賽中，通過“手抄掌考”“日日新”在線教育系統(tǒng)，組織黨員干部“天天讀”“天天學(xué)”“天天考”，形成了濃厚的學(xué)習(xí)理論知識(shí)氛圍。彭莊煤礦機(jī)關(guān)黨支部連續(xù)兩個(gè)月競(jìng)賽成績(jī)名列全省第一名，受到公司黨委特別嘉獎(jiǎng)。通過正負(fù)雙向激勵(lì)，激發(fā)了支部書記和廣大黨員的學(xué)黨建理論知識(shí)的積極性和主動(dòng)性。