國有企業黨組織管安全的路徑措施

文/閆真坤

（作者單位：中天合創能源有限責任公司）

安全生產關乎群眾生命健康和切身利益，關乎企業發展穩定和社會形象。習近平總書記曾多次在不同場合對安全生產工作作出重要指示和批示，強調“發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”。同時要求“各級黨委和政府要堅決落實安全生產責任制，切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責”。作為國有企業黨組織，要充分發揮在安全生產中的作用，構建與行政管安全有機融合的體制機制，形成齊抓共管的安全監管網絡，確保企業安全穩定健康永續發展。

一、當前國有企業安全管理存在的突出問題

隨著我國社會主義市場經濟的逐步完善，國有企業管理日益規范高效成熟，加之新技術、新裝備、新材料、新工藝的廣泛應用，安全生產的水平和能力較過去有了明顯提升。但在快速發展的同時，國有企業傳統的安全生產管理的弱項和短板也逐漸暴露出來，從而導致安全事故時有發生。

1. 觀念落后，思想認識不到位

一些人認為企業生產與安全事故是與生俱來的“孿生姊妹”，只要有生產行為就必然產生安全事故。這種對安全生產的“不可知論”，直接形成了“安全事故不可控”思想，反映在實踐中就是“重生產，輕安全”，安全工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”，甚至對安全生產不關心、不過問，對安全事故習以為常、麻木冷漠。

2. 責任缺失，制度執行不到位

有些管理者缺乏責任意識和使命意識，習慣于做“表面文章”。安全工作表態多、調門高、喊得響，一旦抓具體工作就措施少、行動慢、落實差，典型的官僚主義、形式主義。責任的缺失必然導致安全管理制度、安全作業標準等無法在現場有效執行，從而為安全隱患種下禍根。

3. 監管疲軟，問題處置不到位

一些單位對安全生產的過程監管，失之于寬、失之于松、失之于軟。尤其是企業內部的問責力度更加虛弱，存在“好人主義”，理應嚴肅追責問責的事故，最后輕描淡寫地解決，對當事人失去了懲戒作用，對其他人也沒有深刻的警示教育意義，導致同類事故重復發生。

二、國有企業黨組織管安全生產的理論基礎

習近平總書記在十九大報告中指出，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。” 在全國國有企業黨的建設工作會議上也強調，“國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實。” 因此，管安全生產既是國有企業黨組織的政治責任，也是其發揮核心作用的基本體現。

1. 黨的宗旨要求國有企業黨組織必須把管安全生產作為應盡職責

全心全意為人民服務，是我們黨的根本宗旨。十九大又提出要堅持以人民為中心的發展理念。而安全生產是人民幸福的基石，只有安全生產、安全發展，人民的生命健康才能得到保障，人民的合法權益才能得到維護，人民的獲得感和滿意度才能不斷提升。

2. 我國社會主要矛盾呼喚國有企業黨組織必須把安全生產作為使命擔當

當前，我國社會的主要矛盾已轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民對美好生活的向往就是我們黨的奮斗目標。馬斯洛認為，人的需求從低到高分為五種：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求。而安全需求可以說是美好生活的基本保障，只有安全需求得到有效滿足，人民的美好生活愿望才能真正實現。

3. 國有企業的性質決定國有企業黨組織必須在安全生產中發揮示范引領作用

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。因此，國有企業必須牢固樹立安全發展理念，堅決貫徹中央關于安全發展的決策部署和工作要求，在安全管理上走在其他經濟組織的前列，成為安全生產的“橋頭堡”、和諧穩定的“壓艙石”，肩負起“六種力量”的神圣使命。

三、國有企業黨組織管安全生產的路徑措施

國有企業黨組織管安全生產的路徑措施可以通過以下六個方面來實現。

1. 抓思想，樹立科學安全觀

企業能否實現安全生產，表面上與技術、設備、生產系統、客觀條件有關，但根子卻在干部職工思想存在一些違反安全規律的認識、不科學的生產觀念、違章指揮違章作業的僥幸心理，導致安全事故發生。因此，國有企業黨組織要利用好思想政治工作優勢，首先從抓干部職工的安全思想入手，倡導“一切事故皆可防控”等先進理念，幫助干部職工牢固樹立“以人為本、安全為天”的價值觀，以正確的安全意識指導安全實踐、引領安全行為。

2. 抓干部，緊盯安全“關鍵少數”

反思一些事故，除了客觀原因及當事人的違規操作外，或多或少存在著領導干部失職瀆職行為。能否抓好安全工作也是衡量一名領導干部是否合格稱職的重要標準。因此，國有企業黨組織要利用管人才的優勢，從領導干部抓起，緊盯在安全生產中起主導作用的“關鍵少數”，強力落實安全生產責任，形成以上率下、以點帶面、共建共享的安全生產格局。

3. 抓責任，強化安全執行力

層層落實安全生產責任體系，是做好安全生產工作的前提。國有企業黨組織要壓實壓緊安全生產責任，讓干部職工找準自己在安全生產中的坐標和定位，有效防止責任缺位、錯位、虛位。同時又要對安全生產中因責任不落實導致事故發生的單位和個人追責問責，倒逼責任落實，強化執行力。

4. 抓作風，鍛造優質安全環境

沒有好的作風，安全生產就難以保證，安全目標就難以實現。國有企業黨組織要在安全管理上弘揚求真務實、堅持原則、馬上就辦、精益求精等優良作風，安全規劃要科學嚴謹，安全檢查要真刀實槍，安全管理要無縫對接，安全考核要嚴格兌現。要以優良的作風，確保各項規章制度得到執行、確保查出問題及時整改、確保激勵懲戒發揮功能。

5. 抓載體，豐富安全生產實踐

安全管理必須要創新形式、創新內容，以行之有效的實踐活動推動安全管理落地生根。國有企業黨組織具有先天的群眾優勢，要積極圍繞重大事件、重要節日、重點工作，結合行業特點和企業實際，廣泛開展各類安全生產主題活動，除了用好安全演講、安全簽名、安全宣誓、安全知識競賽、安全文藝下基層等“老辦法”，還要根據新的形勢任務、新的發展要求積極探索黨組織安全巡查、安全管理“互聯網+”等“新方子”，讓黨組織成為安全生產的戰斗堡壘，讓黨員成為安全管理的中堅力量。

6. 抓文化，讓安全成為習慣

安全管理從現場上抓幾個違章很簡單，但讓職工心悅誠服地變“習慣性違章”為“習慣性遵章”，需要文化的作用，這是安全管理的最高境界。建設安全文化，關鍵在于切合企業實際，重在領導干部率先垂范，落腳點在人人認可并自覺踐行。國有企業黨組織一方面要對安全管理進行認真總結，將工作經驗升華為理論和規律，形成安全文化理念；另一方面要注重安全文化氛圍的營造，領導干部帶頭踐行，黨群部門大力宣傳，把安全文化滲透到企業管理的方方面面、職工日常生活的點點滴滴，使安全文化既“潤物無聲”又“統領一切”。