公路養護管理的意義及其技術問題

牛 曉 燕

(山西機械化建設集團有限公司,山西 太原 030009)

0 引言

目前我國公路雖然建設規模大、公路里程長,但是在公路養護管理方面卻存在諸多問題，車輛超載現象十分嚴重，公路長時間處于超負荷運轉狀態，這造成了公路病害問題的頻繁發生，公路被嚴重破壞，甚至部分地區出現了路面及路橋直接坍塌的現象，造成交通事故及人員傷亡，公路的交通服務能力大打折扣，也同時影響了社會經濟的有序發展。

1 我國公路養護管理的緊迫性與重要性

1.1 緊迫性

我國當前公路養護管理存在嚴重的交通運營超負荷現象，時間長久引發公路疲勞，病害大量產生，而同時公路養護資金的嚴重不到位也讓公路養護管理工作難以為繼，快速發展的高速公路建設與大規模建設難以為公路養護騰出太多時間空間，它為人們的生活出行帶來了諸多不便，也直接增加了道路養護成本。當前，我國交通建設的快速發展對公路建設提出了更高要求，如上文所述如果無法滿足這些人為需求，再加之資金建設水平無法有效跟進，我國公路綜合建設及養護管理水平將很難達到國家要求標準，更難與國際接軌。所以綜上所述我國公路養護管理建設形勢是相當緊迫的。

1.2 重要性

我國公路建設對國家經濟發展影響不言而喻，因為公路本身就是國家的命脈，是國家經濟發展的支柱。作為交通運輸的主要載體，公路必然要承擔國家綜合建設責任。而公路養護管理的關鍵就是要減少公路建設弊端問題和運營弊端問題，對公路本身而言，在投入使用之后的檢測與養護工作是十分必要的，地方要對公路建設與養護工作加以重視，確保路面安全平穩，為交通運輸行業發展提供強有力保障，從經濟、運輸、交通安全、協調發展等各個方面提升公路養護管理重要屬性，實現公路養護管理機制優化與管理工作內容豐富[1]。

2 近一步完善優化我國公路的養護管理體制

相比于發達國家，我國公路養護管理基本體制還并不完善，還處于初級發展階段，從具體的基本體制建設來看，本文認為發達國家公路養護管理工作為我國帶來了如下4點啟示。

2.1 發達國家公路養護管理體制啟示

第一，發達國家擁有完善統一的公路養護管理體制，且各級養護管理部門責任分明。在具體的工作方面，政府主管部門主要負責對公路養護標準與相關法規的制定，其中還涉及對承包商資質的審查、對承包商監督管理及法律的訴訟等相關問題。

第二，發達國家的養護管理部門管理職能突出，而且養護管理部門人員精簡度高，主要職責專注于監督、合同以及對招投標文件的有效管理、檢測檢驗以及評價養護結果等等。具體來講就是根據養護結果決策提出養護計劃。

第三，發達國家的養護管理工作專業化，且具有較高的社會化程度。他們的養護管理部門不但負責大中型修理任務，還負責實施日常養護任務與各種合同契約委托工作。而且，發達國家擁有健全的社會化公路養護管理體系，其中來自社會組織的專業公司、咨詢公司、養護管理公司一應俱全，其養護管理與養護維修作業是完全分開的。

第四，發達國家的公路養護技術先進，而且養護管理企業市場化并同時引入了競爭機制。目前發達國家的許多公路養護技術類型也被我國所借鑒應用，并取得了不錯的應用成效。

2.2 轉變思路，從制度、技術雙方面合理優化我國公路養護管理體制

我國公路養護管理體制優化目前希望更多借鑒發達國家思路，實現策略與技術雙優化。多年來我國公路建設領域在策略方面已經形成“管養一體化”的養護管理體制，而目前我國希望借鑒發達國家實踐經驗實現“管養分離”轉變。所謂“管養分離”是希望打破傳統行業封鎖，保證公路養護工程實現市場化優化，真正形成公平化的、平面化的市場管養分離關系體系，從實質上分離“管養”，并輔助實踐。客觀講，目前我國的公路養護管理市場發育建設還不成熟，還未能形成養護維修市場化，因此我國也希望在未來創造條件爭取早日實現公路養護管理工作的“管養分離”。

從技術層面講，我國需要建設專業化的公路養護管理團隊，迎合當前公路養護管理工作技術性強、機械化程度高、要求人員素質全面、維修迅速且注重安全措施嚴謹等等特點，爭取在各個地區都建設人員精干且技術全面的養護團隊。具體來講，目前國內針對公路養護管理的技術應用方面必須做到全面，養護管理團隊要懂技術、懂分工、要敢于承擔管理維護工作中的所有責任、基于常規化技術手段與創新技術手段做到管護技術指標優化。在具體的養護管理工作中，還要求團隊具有一定的作業現場應變能力，能夠熟悉各類養護管理工作的成本構成，同時了解當前大宗材料的市場基本行情與各類勞動力人員的生產定額問題，能夠有效解決編制工程的預算與決算問題。最后在設備配套方面更要滿足隊伍專業化管理建設條件。舉個例子，在公路瀝青路面坑槽修補工作中，需要開展多道工序，利用不同技術手段實現公路養護，做好安全設施作業標識并封閉作業現場，利用切割、鑿巖機械破碎原有路面并做好廢料清理工作。另一方面，也要加熱瀝青與噴粘層油，做到瀝青混合料攤鋪加熱和壓實，最后清理現場并做好相關施工記錄，開放交通。整個工作定額應該在1 h以內完成，且要做到設施配套、分工明確、規范施工，保證高速公路養護服務高水平發揮[2]。

3 我國公路養護管理的技術問題

雖然我國公路養護覆蓋率有了顯著提高，但由于我國養護管理技術研究時間較短，公路養護技術不完善，仍存在一些有待改進、解決的問題。

3.1 抗滑性能檢測技術問題

公路路面抗滑性能與出現水漂會引發行車安全問題，導致跳車甚至交通事故發生，為了解決這一公路表面特性問題應該主要從微觀構造方面提升集料表面的粗糙度，這種做法主要是為公路路面提供行車低速行駛(30 km/h～50 km/h)可能性，增加路面抗滑性能。舉例來說，目前國內采用到了偏轉輪法橫向力系數SFC來綜合客觀反映路表抗滑性能，而像擺式儀法也能實現路面病害有效檢測，實現公路養護。目前國內針對壽命超過5年的公路坑槽、網裂等問題修補較多，其目的就是為了提高路面均勻性，客觀反映路面實際抗滑性能。

3.2 強度檢測技術問題

在公路養護管理過程中要思考公路的柔性與半剛性基層瀝青路面強度問題，并利用回彈彎沉指標來表示公路路基基層柔性與半剛性屬性。就目前來看，我國在公路強度檢測養護管理方面積極引進國外先進技術，例如“貝克曼梁檢測”。首先，該養護技術能夠有效影響公路交通與自身安全，并結合新建工程驗收制度制定相應養護檢測技術內容；其次，基于行車道與超車道使用狀態進行針對性的路面單獨抽檢，對公路養護結果進行有效整理，并將所有車道的養護管理數據進行混合處理，以保證公路養護管理成果的統一性。最后，該養護技術可以基于彎沉值狀態劃分對路段養護管理結果進行規范分析[3]，保證全路段采用統一數據處理結果，客觀反映路段具體情況。

3.3 瀝青面層維修技術問題

我國公路基于柔性基層瀝青路面養護建設維修養護體系，專門針對半剛性基層瀝青路面結構與材料組成進行深入分析。在養護管理后主要分析公路路面的抗摩擦能力，并采用Ⅱ型級配與瀝青碎石專門展開公路路基瀝青面層維護，配合較大粒徑的混合料實施公路全面維護管理。再一方面，也利用瀝青面層維修技術修補公路滲水量大的位置，解決面層與路基層結合不良與易破損問題[4]。

4 結語

在我國公路養護管理的緊迫性與重要性不言而喻，因此我國應該多多借鑒國外先進管理理念與技術內容，結合我國公路建設情況建設一套完整的、合理有效的公路養護管理體系，實現公路養護管理政策與技術應用雙向突破。