淺談校園欺凌事件的法律干預(yù)的措施

梁晉萍

西寧市大通職業(yè)技術(shù)學(xué)校 青海西寧 810100

在我國，校園欺凌一直都有，但近年來發(fā)生的校園欺凌事件，呈現(xiàn)出一系列新特點(diǎn)。從涉事群體的角度看，主要呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：校園欺凌呈現(xiàn)低齡化趨勢(shì)；女生頻頻成為“主角”；在流動(dòng)、留守兒童密集的地方，欺凌事件往往呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。當(dāng)前校園欺凌事件不少發(fā)生在城鄉(xiāng)接合部的學(xué)校，而這些學(xué)校正是流動(dòng)、留守兒童聚集的地方。

一、校園欺凌事件存在的原因

（一）家庭教育缺失或不當(dāng)。很多農(nóng)村父母常年在外打工，一些人許多年才回家一次，孩子的教育無人過問。就大通地區(qū)從學(xué)校情況來看，出現(xiàn)問題的孩子超過80%來自單親或類似單親的家庭。一方面，家庭結(jié)構(gòu)失能，使得孩子在成長中缺少關(guān)愛和教導(dǎo)，另一方面，一些家庭雖然看起來美滿，家長對(duì)孩子也充滿關(guān)愛，但由于教育理念和方法存在問題，也給孩子的成長帶來消極影響。一些家長這種明顯走偏的觀念，不僅使孩子遇到問題時(shí)傾向于用暴力方式解決，同時(shí)也讓校園里一些原本稀松平常的“磕磕碰碰”，被上升到不可調(diào)和的程度。

（二）學(xué)校教育的缺位。在校園欺凌背后，學(xué)校法制教育和德育的缺失不容忽視。教育部門對(duì)法制教育有專門的規(guī)定，要求做到進(jìn)課堂、進(jìn)教材，教師落實(shí)，課時(shí)落實(shí)，但現(xiàn)在看來做得還不夠。一方面，學(xué)校沒有法律教師人才儲(chǔ)備，講課的基本上都是政治、思想品德教師；另一方面，法律知識(shí)被分散在多本教材中，既不系統(tǒng)，也不深入，加上學(xué)校出于升學(xué)率的考量，并不重視普法，使得法制教育效果十分有限。法制教育缺失，加上學(xué)校和社會(huì)缺乏相應(yīng)的懲戒手段，難以對(duì)校園欺凌行為形成警示和震懾作用。而本應(yīng)對(duì)欺凌行為發(fā)揮重要預(yù)防作用的德育，其現(xiàn)狀也十分堪憂。

（三）社會(huì)不良風(fēng)氣侵蝕滲透。現(xiàn)在的社會(huì)上，經(jīng)常能夠看到相互偶爾觸碰就會(huì)引爆無休無止的爭(zhēng)吵，甚至為一點(diǎn)小事就大打出手。目前市面、網(wǎng)絡(luò)上的大量小說、游戲都包含色情、暴力情節(jié)，處于青春期的學(xué)生非常容易受到影響。甚至連一些熱門幼兒動(dòng)畫片里也開始出現(xiàn)“暴力美學(xué)”，這些都在潛移默化地影響著孩子的心理和行為，導(dǎo)致他們極易因盲目模仿、追求刺激而產(chǎn)生暴力沖動(dòng)。十多歲的孩子正是表現(xiàn)欲和模仿能力最強(qiáng)的時(shí)期，如果不加以限制，很多孩子就會(huì)不自覺模仿從網(wǎng)絡(luò)上接受的信息。此外，當(dāng)前社會(huì)上“一夜成名”“拜金主義”等不良風(fēng)氣也影響著校園。根據(jù)我國法律規(guī)定，不滿14周歲的未成年人不會(huì)被追究刑事責(zé)任，滿14周歲不滿16周歲的，也只有8種嚴(yán)重犯罪才會(huì)追究刑事責(zé)任。由于年齡原因，很多孩子實(shí)施校園欺凌卻不會(huì)受到懲罰，這也容易使他們形成“藐視法律”的心態(tài)，導(dǎo)致欺凌事件重復(fù)頻繁發(fā)生。

當(dāng)前社會(huì)應(yīng)提高對(duì)包括校園欺凌在內(nèi)的未成年人不良行為的重視程度，做好預(yù)防工作，避免這部分孩子走上違法犯罪道路。

二、預(yù)防校園欺凌事件的措施

（一）治理校園欺凌，應(yīng)遵循事前預(yù)防和事后懲戒相結(jié)合的原則，在強(qiáng)化家庭的監(jiān)護(hù)責(zé)任，凈化社會(huì)風(fēng)氣，加強(qiáng)未成年人品德、法制、心理健康教育的同時(shí)，還應(yīng)完善相關(guān)法規(guī)，為校園撐起保護(hù)傘。

（二）嚴(yán)守法律底線，加大矯治力度校園欺凌事件頻發(fā)，反映出我國在未成年人嚴(yán)重不良行為處理制度建設(shè)方面，存在一定滯后和不足。孩子們不懂法、對(duì)法律缺少應(yīng)有的敬畏，這說明法制教育沒有落實(shí)到位。在現(xiàn)有法律框架下，未成年人出現(xiàn)嚴(yán)重不良行為，對(duì)其負(fù)有監(jiān)護(hù)和教育責(zé)任的家長、學(xué)校并未承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。在監(jiān)護(hù)人方面，雖然預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定，不滿14歲的未成年人出現(xiàn)嚴(yán)重不良行為，父母會(huì)受到公安機(jī)關(guān)的訓(xùn)誡。如果未成年學(xué)生因欺凌行為而被送到青少年法院，父母也要一起進(jìn)入司法程序；如果法官認(rèn)定孩子欺凌行為與父母不法行為(如吸毒、酗酒)有關(guān)，法官可以把孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移到寄養(yǎng)家庭；如果父母管教不當(dāng)，法官會(huì)要求父母上訓(xùn)導(dǎo)課程，學(xué)習(xí)如何合法管教子女；如果子女的欺凌行為造成他人受傷，父母必須承擔(dān)相應(yīng)民事賠償責(zé)任。針對(duì)當(dāng)前校園欺凌低齡化的趨勢(shì)，可以考慮適當(dāng)降低完全不負(fù)刑事責(zé)任的年齡。

（三）對(duì)于已經(jīng)有嚴(yán)重不良行為的未成年人應(yīng)有相應(yīng)的懲戒措施。對(duì)未滿18歲的校園欺凌涉案者，法院可以輔導(dǎo)警告等方式處置。但如果后果嚴(yán)重且施暴者有前科，即便是未成年人涉案，也可以當(dāng)做成人刑事案件審理，按成人標(biāo)準(zhǔn)定罪量刑。美國不僅對(duì)欺凌行為實(shí)施刑事懲罰，而且會(huì)嚴(yán)懲其同伙。

（四）法制教育也至關(guān)重要。在校園法制教育層面，學(xué)校應(yīng)提高對(duì)法制教育的重視程度，把法制教育擺在和其他學(xué)科同等重要的位置。同時(shí)，針對(duì)不同階段學(xué)生的特點(diǎn)確定教育內(nèi)容，形成一套完整的法制教育體系。應(yīng)把中學(xué)生法制教育列入教學(xué)大綱，作為學(xué)生的必修課，并開展多種形式的法律實(shí)踐，如案例教育、法官指導(dǎo)模擬法庭等。通過法制教育進(jìn)課堂，普及法律知識(shí)，形成對(duì)法律的敬畏，使青少年養(yǎng)成遵紀(jì)守法、恪守社會(huì)規(guī)范的行為習(xí)慣。