新作為帶來新氣象 新時代開啟新征程

剛剛過去的2017年，是我國經濟社會發展進程中具有里程碑意義的一年。

這一年，我們黨勝利召開了十九大，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，指明了我國發展新的歷史方位，制定了堅持和發展中國特色社會主義的行動綱領。

這一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門認真貫徹落實新理念新思想新戰略，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高發展質量效益為中心，堅持以供給側結構性改革為主線，砥礪奮進，攻堅克難，經濟運行穩中向好，好于預期，經濟社會發展主要預期目標全面實現，開啟了高質量發展時代新征程?！?017年國民經濟和社會發展統計公報》如期發表，筆筆數據記錄了全國各族人民拼搏奮進的累累碩果，張張圖表展示了黨的十八大以來我國發展取得的歷史性成就、發生的歷史性變革。為幫助讀者更好地理解公報的豐富內涵，我就過去一年我國經濟社會發展情況談一些認識和體會，與大家分享。

一、經濟保持中高速增長，

綜合國力和國際影響力邁上新臺階

2017年，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，不穩定不確定因素增多，國內經濟結構性矛盾突出，防范化解風險挑戰、實現經濟穩定發展任務艱巨。面對錯綜復雜的國際國內形勢，黨中央保持戰略定力，不搞“大水漫灌”式強刺激，著力推進供給側結構性改革，適度擴大總需求，科學統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，我國經濟實現平穩健康發展。

經濟實力實現新躍升。2017年，我國國內生產總值比上年增長6.9%，總量超過80萬億元，達到82.7萬億元。按年平均匯率折算超過12萬億美元，占世界經濟的比重15%左右，比5年前提高3個百分點以上，穩居世界第二位。經濟增量折合1.2萬億美元，相當于2016年澳大利亞的經濟總量。全年全國一般公共預算收入超過17萬億元，比上年增長7.4%。外匯儲備穩居世界第一。年末國家外匯儲備余額達到31399億美元，比上年末增加1294億美元。全年糧食產量61791萬噸，連續5年穩定在6億噸以上；完成電信業務總量27557億元，比上年增長76.4%；新改建高速公路里程6796公里，新建高速鐵路投產里程2182公里，新增光纜線路長度705萬公里，建成了世界上最大的高速公路網、高鐵運營網和移動寬帶網。國際影響力顯著增強。2017年我國對世界經濟增長貢獻率在30%左右，繼續成為世界經濟穩定復蘇的重要引擎。

二、經濟持續運行在合理區間，發展態勢呈現新變化

黨中央堅持穩中求進的工作總基調，積極創新和完善宏觀調控，確立區間調控的思路，加強定向調控、相機調控、精準調控，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。始終把握保就業這個方向不動搖，只要就業增加、收入增長、環境改善，經濟運行在合理區間，就集中精力轉方式、調結構、添動力。經過努力，我們實現了增長平穩、就業擴大、結構優化等多重目標，經濟運行的穩定性、韌性和包容性明顯增強。

經濟發展步伐穩健有力。2017年，我國國內生產總值增速比上年加快0.2個百分點，是2011年以來經濟增速首次回升。分季度看，一、二、三、四季度同比分別增長6.9%、6.9%、6.8%、6.8%，連續10個季度保持在6.7%-6.9%的區間。就業形勢持續向好。全年城鎮新增就業1351萬人，比上年增加37萬人，超額完成全年目標任務，連續5年保持在1300萬人以上。年末全國城鎮調查失業率和31個大城市城鎮調查失業率都在5%以下，處于近年來的低位；城鎮登記失業率為3.9%，比上年末下降0.12個百分點，為2002年以來最低水平。居民消費價格溫和上漲。全年居民消費價格比上年上漲1.6%，漲幅比上年回落0.4個百分點，符合年度預期目標。6.9%的經濟增長、不到5%的失業、1.6%的通脹，這樣的經濟運行格局難能可貴，在世界范圍內也是一枝獨秀的。

三、供給側結構性改革扎實推進，質量效益實現新提高

針對供需結構性矛盾突出，各地區各部門按照黨中央決策部署，堅持以供給側結構性改革為主線，以“三去一降一補”五大重點任務為抓手，出臺一系列政策措施，千方百計振興實體經濟，堅持用改革的辦法推進經濟結構戰略性調整，提高供給體系質量和效率，實現供需在更高水平上的動態平衡。

“三去一降一補”取得顯著成效。煤炭、鋼鐵行業圓滿完成全年化解過剩產能目標任務。2017年全國工業產能利用率為77.0%，比上年提高3.7個百分點，創5年新高。年末商品房待售面積比上年末減少10616萬平方米，規模以上工業企業資產負債率下降0.6個百分點。全年規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本比上年下降0.25元。全年生態保護和環境治理業、公共設施管理業、農業固定資產投資（不含農戶）分別比上年增長23.9%、21.8%和16.4%。農業供給側結構性改革穩步推進。庫存較多的玉米播種面積調減，雜糧和豆類播種面積增加。全年玉米播種面積比上年下降3.6%，豆類播種面積增長6.7%。質量效益明顯提升。全員勞動生產率（以2015年價格計算）比上年提高6.7%。供給側結構性改革明顯改善了市場供求關系，促進市場價格回升和企業利潤增加。工業生產者出廠價格比上年上漲6.3%，結束了自2012年以來連續5年下降的態勢。全年規模以上工業企業實現利潤比上年增長21.0%，增速比上年加快12.5個百分點。全年規模以上服務業企業實現營業利潤比上年增長24.5%。

四、經濟結構不斷優化，邁向中高端水平取得新進展

各地區各部門按照黨中央決策部署，積極適應經濟發展新常態，主動引導和推動經濟結構戰略性調整，充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，全力推動產業結構調整和優化升級，推進新型城鎮化，優化城鄉區域布局，不斷拓展經濟發展新空間，釋放新活力，促進產業、需求、區域協同發展。我國經濟結構出現重大變革。經濟增長實現了從主要依靠工業帶動轉為工業和服務業共同帶動，從主要依靠投資拉動轉為消費和投資一起拉動。

產業結構優化升級。工業向價值鏈中高端延伸。2017年，高技術制造業和裝備制造業增加值分別比上年增長13.4%和11.3%；占規模以上工業的比重分別為12.7%和32.7%。服務業加快發展。服務業增加值比上年增長8%，增速比上年加快0.3個百分點；占國內生產總值的比重為51.6%，比第二產業高11.1個百分點。需求結構持續改善。消費基礎性作用有效發揮。最終消費支出對經濟增長的貢獻率為58.8%，比資本形成總額高26.7個百分點。全國居民人均消費支出中，醫療保健和教育文化娛樂占比分別比上年提高0.3個和0.2個百分點。投資結構繼續優化。高技術產業投資比上年增長15.9%，工業技術改造投資增長16.3%，增速分別比固定資產投資（不含農戶）快8.7個和9.1個百分點。新型城鎮化扎實推進。年末常住人口城鎮化率為58.52%，比上年末提高1.17個百分點；戶籍人口城鎮化率為42.35%，比上年末提高1.15個百分點。

五、創業創新蓬勃發展，新動能成長實現新突破

黨中央將創新擺在國家發展全局的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略，各地區各部門認真貫徹落實新發展理念，大力推進大眾創業萬眾創新，積極推動“中國制造2025”“互聯網+”行動計劃，不斷優化創新生態，形成多主體協同、全方位推進的創新創造格局，為經濟穩中有進、穩中向好注入了新的強勁動力。

創業創新熱潮涌動。2017年，全國新登記企業比上年增長9.9%，日均新登記企業1.66萬戶?？萍汲晒焖僭黾?、轉化加快。全年授予境內發明專利權32萬件。每萬人口發明專利擁有量9.8件，比上年增加1.8件。全年技術合同成交金額比上年增長17.7%。新產業新產品不斷壯大。規模以上工業戰略性新興產業增加值比上年增長11.0%，增速比全部規模以上工業快4.4個百分點；規模以上戰略性新興服務業營業收入比上年增長17.3%，實現營業利潤比上年增長30.2%。新產品持續快速增長。新能源汽車產量比上年增長51.2%，智能電視增長3.8%，工業機器人增長81.0%，民用無人機增長67.0%。新業態新模式快速成長?；ヂ摼W普及率達到55.8%，手機上網人數7.53億人，移動互聯網接入流量比上年增長162.7%，網上零售額增長32.2%，完成快遞業務量增長28%。共享經濟、平臺經濟、數字經濟廣泛滲透，正在深刻改變社會生產生活方式。

六、生態環保力度加大，美麗中國建設邁出新步伐

環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。各地區各部門牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，加大環境治理力度，打響大氣、水、土壤污染治理攻堅戰，實施史上最嚴格的環境保護法，開展最嚴格的環境保護督察，推進“廁所革命”，著力解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，環境質量明顯改善。

節能減排成績突出。2017年，全國萬元國內生產總值能耗比上年下降3.7%，完成全年目標任務，萬元國內生產總值二氧化碳排放下降5.1%。資源利用效率提高。新增高效節水灌溉面積144萬公頃。全國萬元國內生產總值用水量比上年下降5.6%，萬元工業增加值用水量下降5.9%。清潔能源消費占比上升。在能源消費總量中，天然氣、水電、核電、風電等清潔能源所占比重為20.8%，比上年上升1.3個百分點。全年完成造林面積736萬公頃，新增水土流失治理面積5.6萬平方公里。環境質量持續改善。在監測的338個地級及以上城市中，城市空氣質量達標的城市占29.3%，比上年提高4.4個百分點。細顆粒物（PM2.5）未達標城市年平均濃度48微克/立方米，比上年下降5.9%。

七、“一帶一路”縱深推進，全面開放實現新跨越

面對世界經濟格局深刻調整和我國傳統競爭優勢減弱的局面，黨中央不斷完善對外開放戰略布局，以共建“一帶一路”為重點構建開放新格局，推動人類命運共同體建設，實施積極的外貿政策，不斷改善營商環境，深入推進貿易投資便利化和自貿區建設，促進“引進來”“走出去”更好結合，對外開放的力度、廣度和深度不斷拓展，合作共贏多贏的新局面正在形成。

共建“一帶一路”取得積極成效。2017年“一帶一路”建設進入全面務實合作新階段。貿易往來持續擴大。全年我國與“一帶一路”沿線國家進出口總額73745億元，比上年增長17.8%。其中，出口增長12.1%，進口增長26.8%。雙向合作不斷深化。全年我國企業對沿線國家承包工程業務完成營業額855億美元，比上年增長12.6%，占對外承包工程業務完成營業額比重為50.7%；沿線國家對華直接投資新設立企業3857家，增長32.8%。貨物貿易總額創歷史新高。我國貨物進出口總額277923億元，比上年增長14.2%，進出口規模有望重回世界首位。其中，出口增長10.8%，上年為下降1.9%；進口增長18.7%，增速比上年加快18.1個百分點。吸收外資規模較快增長。全年實際使用外商直接投資金額增長7.9%，增速比上年加快3.8個百分點。

八、堅持以人民為中心，民生事業實現新改善

黨中央始終把解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為重中之重，各級政府在財力緊張的情況下，持續加大民生投入，?；?、兜底線、建機制，全面推進精準扶貧、精準脫貧，大力發展教育衛生事業，不斷提高社會保障水平，加大棚戶區改造力度，讓人民群眾更多分享改革發展成果，獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

居民收入保持較快增長。2017年，全國居民人均可支配收入實際增長7.3%，增速比上年加快1.0個百分點，快于國內生產總值增速0.4個百分點。人民生活水平不斷提高。全國居民恩格爾系數為29.3%，比上年下降0.8個百分點。國內游客人次比上年增長12.8%，國內旅游收入增長15.9%，國內居民因私出境增長5.7%。脫貧攻堅再創佳績。按照每人每年2300元（2010年不變價）的農村貧困標準計算，年末農村貧困人口3046萬人，比上年末減少1289萬人，超額完成全年目標任務；貧困發生率3.1%，比上年下降1.4個百分點。社會保障不斷擴大。年末參加城鎮職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險、城鄉居民基本醫療保險人數分別比上年末增加2269萬人、408萬人和42483萬人。保障性安居工程建設穩步推進。全國城鎮棚戶區改造基本建成604萬套，公租房基本建成82萬套，農村地區建檔立卡貧困戶危房改造152.5萬戶。

2017年我國經濟社會發展取得的歷史性成就和歷史性變革，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是全黨全國各族人民共同奮斗的結果。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。

我國經濟有條件有能力延續穩中向好發展態勢。但要清醒地看到，國際環境仍然錯綜復雜、國內發展不平衡不充分的矛盾仍比較突出，實現經濟高質量發展任重道遠。我們要更加緊密的團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，把思想和行動統一到黨的十九大精神上來，統一到中央經濟工作會議的決策部署上來，不馳于空想，不騖于虛聲，站在新起點，搶抓新機遇，開啟新征程，實現新跨越！

本文作者系國家統計局黨組成員、總經濟師盛來運，原載于《經濟日報》。