大數據時代推動縣級政府統計體制創新的問題分析

李傳成

[摘要]隨著國家統計體制改革深入推進，統計“四大工程”全面實施，對政府統計工作提出了更高的要求。大數據時代全面到來，使政府統計體制必須要主動適應形勢變化進行體制創新，才能更好地應對未來的變化，發揮統計工程建設應有的功能和效果。本文對當前縣級政府統計工作存在的問題進行了全面分析，并提出了推動縣級政府統計體制創新的具體措施，以期為相關課題的研究和探索提供參考和借鑒。

[關鍵詞]大數據時代 縣級政府 統計體制創新 問題 措施

隨著經濟的發展和社會的進步，科技水平不斷提升，現代化信息技術逐漸引入政府統計工作中，并日益發揮著越來越重要的作用。新形勢下如何提高縣級政府統計管理效能，促進統計分析成果進行應用創新，是當前擺在縣級政府面前的一項重要研究課題。加強大數據時代推動縣級政府統計體制創新問題分析和對策探索具有重要的時代意義。

一、大數據時代對政府統計工作的影響

大數據時代，各種新技術、新方法不斷涌現，當前縣級政府統計工作在統計效率、制度建設、數據質量分析和管理等方面還存在很多的問題需要盡快完善，新的信息技術對統計工作也產生了很大的影響，主要表現在：

一方面統計工作涉及到各類數據、信息等資源，大數據時代信息量不斷增大，面對繁雜的信息，必須要依靠有效的工具和載體進行處理整合，政府統計部門也需要借助信息化技術對數據進行加工整理分析，才能形成更加全面、科學的高質量統計分析報告，進而提高統計應用水平。另一方面統計工作信息體系建設已成為時代發展必然，新形勢下縣級政府統計工作也提出了新的要求，在內涵和外延建設方面都需要一套完善的統計管理體系予以支撐和引導，所以構建新形勢下縣級政府統計管理體系，加強體制創新，豐富統計內容和形式，具有重要的意義。

二、縣級政府統計工作存在的問題分析

對于縣級政府統計工作而言，主要設計統計系統內部數據統計、政府相關部門的數據統計、社會數據統計等三大方面，面對日益增多的數據信息，縣級政府統計工作必須要進行體制改革和創新，才能更好地滿足服務工作需求，發揮決策指導服務功能。當前縣級政府統計工作存在的問題主要表現在以下幾個方面：

（1）重視程度不夠，沒有建立完善的統計管理體系。縣級政府對于統計工作的重要性認識不足，習慣于按照上級要求開展日常的統計工作，統計管理工作也沒有體現縣級政府工作的特色。同時沒有針對縣級統計工作的實際情況，結合國家要求和政策安排制定完善可操作性的統計管理體系，導致在推動過程中效率較低、質量不高等。

（2）部門間配合協作不力，層級管理不明確。縣級政府統計工作既要面對上級政府要求做好政策宣傳、日常統計事務處理工作，還要加強與其他相關部門的溝通，對鄉鎮等層級統計工作進行部署安排，在具體落實過程中由于部門間職責不明晰，沒有明確的界定和分工，導致出現很多的推諉、扯皮，上報的統計數據質量不高，統計工作不規范、滯后性強，針對同一個數據很多部門都需要上報，統計口徑也不一樣，反復修改、信息統計不全等，導致各項工作很難全面推動和開展。

（3）統計隊伍整體素質不高。一方面縣級統計工作部門統計人員配置較少，很多人員都是非科班出身，兼職進行統計工作，大大加大了統計工作任務量，負荷較重。另一方面對統計培訓重視程度不夠，沒有結合國家最新要求和縣級政府實際，針對性進行素質、能力和知識培訓，對于制度的學習簡單地停留在淺層次認識上，知識和實踐利用不能充分結合，加上經費投入保障不足，導致整體隊伍綜合素質不能滿足現代化統計工作要求。

（4）統計信息化建設能力不足。縣級政府統計工作雖然也配置了一定的計算機設備，但是沒有充分體現縣級政府實際，建立全方位一體化的縣級政府統計信息管理平臺，應用率不高，沒有發揮應有的效果。

三、大數據時代推動縣級政府統計體制創新的具體措施

針對當前縣級政府統計工作存在的問題，想要全面推動縣級政府統計體制創新，建議從以下幾個方面進行完善和優化：

（1）加強體系建設，形成規范的現代化統計管理制度體系。一方面要積極創新管理模式，結合縣級實際情況，強化垂直化管理，引進先進的管理理念，針對縣級政府統計工作目標、內容、流程、考核、監督、應用、共享等方面形成完善的操作規程和管理措施，并明確分工和職責要求，確保執行到位，嚴格監督開展效果。另一方面要加強隊伍建設，建立完善的培訓體系，以“四大工程”建設為抓手和契機，切實提高統計隊伍的專業技術水平和綜合素質。

（2）不斷學習，優化統計工作方式。一方面要嚴格按照國家最新的統計法律要求，做好規定動作的貫徹執行。另一方面要不斷學習其他先進地區的典型經驗和優秀做法，結合縣級統計工作現狀，在統計指標設立、統計內容、統計方法等方面完善細則，確保統計工作形成從信息收集、整理、分析、整合分享、傳輸、應用等全方位的操作體系，提高部門協同管理意思，減少重復勞動，提高統計工作質量和效率。

（3）構建現代化統計信息管理系統，提升運轉效率。大數據時代各類信息日益繁雜，所以縣級政府統計體制創新還應當在信息化建設方面下功夫，提高信息敏感性，結合縣級政府工作實際情況建立完善的統計信息數據庫，加強各層級配合和溝通，確保信息及時更新、資源實時共享，為提升縣級政府統計管理效能發揮重要的支撐作用。

總之，大數據時代，伴隨國家新統計法和統計“四大工程”的深入實施，對于縣級政府統計部門而言，就需要主動適應新形勢，建立完善的統計管理體系，不斷創新載體，優化手段和形式，確保發揮好應有的服務指導決策職能，助推國民經濟全面發展。