提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的若干思考

劉文靜

[摘要]隨著國家對統(tǒng)計(jì)工作的日益重視，加上統(tǒng)計(jì)“四大工程”全面實(shí)施，新形勢下對于統(tǒng)計(jì)數(shù)量質(zhì)量提出了更高的要求，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量直接影響到國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的制定，進(jìn)而對整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響，所以必須要高度重視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。當(dāng)前由于對統(tǒng)計(jì)工作重視程度不夠以及利益驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)計(jì)技術(shù)和方法不完善等因素，都會(huì)對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量產(chǎn)生影響。本文在對統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，提出了對提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的思考，以作為參考。

[關(guān)鍵詞]統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量 重要性 問題 措施 研究

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線，近年來隨著國家統(tǒng)計(jì)體制改革深入推進(jìn)，國家統(tǒng)計(jì)部門大力實(shí)施統(tǒng)計(jì)四大工程，其目的是為了提高統(tǒng)計(jì)工作效率和質(zhì)量。隨著新形態(tài)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的快速發(fā)展也為統(tǒng)計(jì)工作造成了挑戰(zhàn)，如何提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)部門必須要面對的一項(xiàng)重要研究課題，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量對于有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)指導(dǎo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和基礎(chǔ)保障作用。

一、統(tǒng)計(jì)工作的重要性

統(tǒng)計(jì)工作是多領(lǐng)域的基礎(chǔ)工作的重要組成部分，國家統(tǒng)計(jì)工作有完整的統(tǒng)計(jì)工作體系，有統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行統(tǒng)籌安排和科學(xué)規(guī)劃實(shí)施，才能保證統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。只有提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，才能真實(shí)客觀地反映國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體情況，才能更好的為國家宏觀決策和制定政策做好基礎(chǔ)工作。統(tǒng)計(jì)工作中如人口普查、經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查、定期報(bào)表制度、抽樣調(diào)查工作都對數(shù)據(jù)質(zhì)量提出了很大的要求，關(guān)系到國家政策的制度和國民的切身利益。

二、當(dāng)前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量方面存在的問題及原因分析

當(dāng)前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量方面存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)虛報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作重視程度不夠、統(tǒng)計(jì)意識(shí)淡薄，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度不夠等問題，導(dǎo)致對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集、整理等方面困難重重，源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量難以控制，一是反映在企業(yè)對統(tǒng)計(jì)工作的重視程度低配合程度不高，二是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)要求時(shí)間與財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)間不易銜接等問題，三是企業(yè)填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)人員隨意性大，多以非統(tǒng)計(jì)人員填報(bào)多，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核力度增大。

（2）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)干擾性強(qiáng)，一方面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)核算排名影響，多方力量制約下統(tǒng)計(jì)工作難以開展受掣多，部門數(shù)據(jù)的嚴(yán)謹(jǐn)性都有待考慮，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量存在不強(qiáng)等。另一方面對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)數(shù)出多門，統(tǒng)計(jì)口徑不一致等，造成統(tǒng)計(jì)結(jié)果很難有效應(yīng)用，還需要全面多領(lǐng)域進(jìn)行分析從而才能進(jìn)行應(yīng)用，影響了使用效率，統(tǒng)計(jì)工作量無形加大數(shù)據(jù)核算難度增加等。

造成上述方面的原因，主要有三點(diǎn)：一是基層統(tǒng)計(jì)力量薄弱，人員配備不到位，基層統(tǒng)計(jì)人員大多一人身兼數(shù)職。二是企業(yè)人員對統(tǒng)計(jì)的認(rèn)識(shí)程度低，專業(yè)統(tǒng)計(jì)人才少。三是隨著改革形勢的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)人員本身的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力需要提高，四是隨著現(xiàn)代電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的信息化迫切要求建立大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，部門信息共享平臺(tái)建設(shè)尚未真正的達(dá)成合作，新的經(jīng)濟(jì)體打破原有經(jīng)濟(jì)格局，勢必要求統(tǒng)計(jì)工作建立新的統(tǒng)計(jì)制度，多部門統(tǒng)一的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)才能更好的適應(yīng)時(shí)代變革，才能為國家宏觀決策提供依據(jù)。

三、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的具體措施

（1）轉(zhuǎn)變觀念，提高對統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)。一方面要加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作的宣傳力度，提高全社會(huì)對統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)理解程度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳，維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性。另一方面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和落實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化人員職責(zé)分工，責(zé)任處理等制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)執(zhí)法方面的檢查，確保按照原則開展統(tǒng)計(jì)工作，從基層抓起，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，層層把關(guān)，嚴(yán)格審核。

（2）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評估和調(diào)查。一是要結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作目標(biāo)要求，建立完善的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系，將統(tǒng)計(jì)考核方式由單一的數(shù)據(jù)考核向質(zhì)量和數(shù)量并重考核延伸，拒絕以GDP為唯一評價(jià)衡量指標(biāo)，強(qiáng)化保障民生、生態(tài)環(huán)境等指標(biāo)評價(jià)，從而樹立良好的政績觀，做有價(jià)值的事。提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高職業(yè)道德素養(yǎng)等。二是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作方式，建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，加強(qiáng)部門合作，建立既獨(dú)立又統(tǒng)一的部門合作制度，建立相應(yīng)的共享信息合作機(jī)制并有法律依據(jù)。加強(qiáng)部門數(shù)據(jù)對接，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)放之四海而皆準(zhǔn)的說服力。

（3）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。加強(qiáng)硬件設(shè)施和軟件設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)代化信息技術(shù)，構(gòu)建統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)平臺(tái)，建立信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)部門協(xié)作，促使統(tǒng)計(jì)工作與時(shí)俱進(jìn)。

新形勢下統(tǒng)計(jì)工作面臨的壓力更大，想要全面提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，就需要在健全部門合作制度、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)、加強(qiáng)現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)等多方面進(jìn)行改革，制定完善的實(shí)施細(xì)則，才能從根本上提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性，進(jìn)而更好地發(fā)揮政府決策等職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康發(fā)展。