電視問政之媒體表達

（自貢市廣播電視臺，四川 自貢 643000）

空談誤國，實干興邦。古人云，“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成”。魏晉名士以清談為風尚，被王羲之砭為“虛談廢務，浮文妨要”，更有后人批評兩晉亡于“清談”。可見，為政者是否實干關系一國之興衰。幸福靠奮斗，興邦靠實干。在全面深化改革任務艱巨繁重、社會深刻復雜轉型的時代，出真招、不搞形式，鼓實勁、不鼓虛勁，才能在實干興邦中“給人民以看得見的物質福利”，才能把工作做到群眾的心坎上。“群眾的眼睛是雪亮的”，“群眾心中自有桿秤”。為政者實沒實干？干沒干出成效？群眾說了算！在大眾傳媒日益發達的今天，把為政者請進電視演播大廳，直接接受群眾的“拷問”，是建設“陽光政府”、讓權力接受群眾監督的重要途徑，是轉變行政作風，促進官員祛除空談、崇尚實干的重要抉擇。

在此背景下，一檔過去從未有過的電視節目形態在全國各地方電視臺應運而生，這就是電視問政。縱觀各地的電視問政，多數是由當地紀委監委主辦、電視臺承辦，目的是為了達成“釋放媒體和群眾監督正能量，深入推進黨風廉政建設”的效果。從紀委監委的角度看，電視問政開辟了“紀檢+媒體+群眾”的監督模式；而從電視媒體的角度講，電視問政更是開創了一種全新的媒體監督形態。然而，電視問政畢竟是一檔電視節目，作為電視節目就必須遵從于媒體傳播規律，在充分依托紀委監委的主導作用的同時，全面調動媒體傳播的各種手段，在“輿論監督的精準度、群眾參與的廣泛度、現場問政的犀利度和正風肅紀的威懾度”上下足功夫，如此才能真正把電視問政鍛造成為“黨風廉政建設和反腐敗斗爭”的一把利劍。

一、五問一體，讓黨風政風在陽光下拷問

電視問政的精髓在一個“問”字上。要起到問政的效果，達到問政的目的，必須在“問”字上做文章。問什么？怎么問？許多地方的電視問政經過不斷探索創新，逐漸形成了“問”的特色——五問一體，讓黨風政風在陽光下拷問。所謂“五問”，就是“問廉問政問事問效問責”。無論是廉政問題、作風問題、行風問題，還是效能問題、責任問題，均為問政的話題和追責的對象。

圍繞“五問”確定話題。每期電視問政可設置一個話題或多個話題，在話題的確定上需緊扣“五問”的定位，被問的對象可以是一個部門、一個行業，也可以是同一話題下的多個部門或多個行業。

圍繞“五問”選擇內容。內容是決定節目質量和問政效果的重要因素。問什么？問的內容怎么篩選？是否符合“五問”的范疇是電視問政確定問政內容的依據。凡涉及反腐倡廉、干部作風、行業風氣、機關效能和履責擔責的問題，都可作為電視問政的內容。

圍繞“五問”嚴肅追責。電視問政的作用是對“黨風政風”進行有效監督，能否起到這樣的作用，追責到位是不可或缺的環節。“五問”代表的不僅是問什么話題、問什么內容，其根本還是“問作風、追責任”。圍繞“五問”嚴肅追責，是電視問政提振輿論監督力的關鍵。

總之，作為一檔電視節目，電視問政在話題的選擇上要有廣度，在內容的挖掘上要有深度，在責任的追究上要有力度，真正讓權力在陽光下運行，讓黨風政風在陽光下拷問。

二、四方互動，讓媒體監督在問政中彰顯

開辦電視問政的初衷是什么？就是要讓媒體監督參與到“黨風廉政建設和反腐敗斗爭”中來，把存在于黨政機關的不良作風和行業部門的歪風邪氣通過媒體監督暴曬于公眾視野。梳理各地電視問政的成長歷程，監督力的不斷提振是其生存之本、生命之源。那么，電視問政是如何實現監督力的深化的呢？一句話，四方互動，讓媒體監督在問政中彰顯。

（一）紀檢監察與媒體監督的有效互動

在電視問政節目的策劃、話題的選擇、問題的調查、問政現場的把控和問政后的追蹤追責等各個環節，有一個身影不可或缺，這就是“紀檢監察”。媒體監督代表的是公眾輿論，紀檢監察代表的是公共權力，而公眾輿論要收到監督的實效只有通過公共權力來實施實現。所以，紀檢監察與媒體監督的有效互動，是電視問政實現自身價值的關鍵。兩者之間怎么做到互動呢？

在話題與內容上互動。作為一檔由紀委監委主導的電視問政節目，問什么話題，由紀委監委結合當地黨委政府的重大工作部署和紀檢監察的階段性工作重點來決定。而問什么內容，則由作為承辦方的當地電視臺通過電視、廣播、網絡、熱線、走訪等多種媒介和多種渠道進行收集。因此，在話題的選擇和內容的收集上，紀檢監察與多種媒介之間實現了很好的互動，從而保證了電視問政節目導向的正確性和問政的精準性。

在追蹤與追責上互動。凡是納入電視問政的問題，事后的深入調查，責任的準確劃分，整改的及時推進，追責的最終到位，都離不開紀檢監察機關的督促執行。而對責任人、責任部門怎么追責，對不良作風怎么處置，對違紀違規事件怎么整改，均會通過電視、廣播、網絡等多種媒介做及時的報道跟蹤。由此，讓問政后整改與追責的過程暴露于媒體的有效監督之下，確保了電視問政所關注的事件“事事有回音、件件有落實”。

在輿論監督與紀檢監督上互動。紀檢監察機關所調查或關注的涉及黨風政風的事件，通過電視問政曝光后會對事件責任人、責任部門形成巨大的輿論壓力。而被納入電視問政的作風問題甚至廉政問題，又常常會被列為紀檢監察的案件及時地進行執紀問責。進而，讓輿論的監督與紀檢的監督形成有效互動，二者互相借力，互為依托，共同推動黨風政風的改善。

（二）問政話題與群眾訴求的良性互動

反映群眾正面關切，達成群眾正當訴求，是電視問政的生命線和持續辦下去的根本。電視問政節目按照每期“突出一個主題、反映一類話題、曝光一系列事件”的策劃要求，結合當前熱點和群眾關切廣泛收集問政話題，通過話題的遴選、問題的征詢，讓群眾參與到問政中來，讓群眾在廣泛參與中充分表達其訴求。

走基層問民生，面對面征詢問政話題。在問政主題確定之后，電視問政采編人員會深入到鄉鎮、街道、社區開展“走基層、問民生”活動，面對面向群眾征詢他們關心、關注的問題。這樣征集來的問題往往是最鮮活的，在問政中最能與群眾產生共鳴。

拋出問政話題，讓群眾廣泛參與討論。在每一期節目的籌備中，電視問政會通過網站、微信、微博拋出相應的問政話題，發動群眾廣泛參與討論，為問政的選題提出建議，為問題的征集提供線索，從而在群眾中形成良好的輿論氛圍，也為問政的直播營造起良性的社會輿情。

深入基層，深入群眾，開展問政調查。問政的效果能不能達到群眾的訴求，其決定因素是問政前的調查周不周密。在問政之前，電視問政采編人員會深入基層、深入一線對群眾反映的問題進行細致調查，不僅詢問事件當事人，了解事實真相，還會走訪相關群眾，征求他們對事件的看法，深度剖析事件背后表現出的干部作風問題。

（三）面對面質詢與專家評述的現場互動

電視問政是否有犀利度，取決于“問”與“答”的交鋒。如何讓電視問政有深度、有辣味？問出群眾的訴求、答得讓群眾滿意是關鍵。電視問政除了在問題的設置上進行周密籌劃外，還應將事件當事人和專家評論員請進問政現場，在面對面的質詢中，在專家的精彩評述中，把現場氣氛一次次推向高潮。

問題的設置環環相扣。在電視問政前，會針對事件主體責任人、監督責任人和對事件有裁量權的人來設置相應的問題；在電視問政中，一問主體責任，二問監督責任，主持人的追問環環相扣，讓被問政官員沒法虛與委蛇、敷衍應酬，只能直面問題。

當事人的質詢緊接地氣。事件當事人既是事件的參與者，更是事件最直接的關聯者。被問政官員的回答誠不誠懇、滿不滿意，只有事件當事人最明白。把事件當事人請進問政現場，對涉及的事實進行佐證，對官員的回答進行對質，對事件的處理進行質詢，形成問政現場的“矛盾”和“沖突”，會極大地增強問政的“火藥味”。

專家的精彩評述畫龍點睛。引入專家點評是電視問政擴展問政外延、升華問政效果的重要手段。電視問政一般會聘請法律、政論、經濟和社會等方面的專家作為問政評論員，對官員回答問題的態度、效果進行點評，對事件表現出的作風問題進行評論，對事件產生的社會影響進行剖析。專家的精彩評述不僅起到了畫龍點睛的作用，還收到了引導社會輿論正確看待問政事件、引導廣大群眾正確反映個人訴求的效果。

（四）主流媒體與新興媒體的全方位互動

在新興媒體爆炸式發展的今天，受眾更青睞于碎片化的信息，接收信息的手段更傾向于“兩微一端”。電視問政在利用傳統媒體站穩輿論主陣地的同時，需全面調動新媒體手段擴大問政的傳播力和影響力。

利用新媒體收集問政話題。電視問政可利用當地紀委監委和電視臺所掌握的網絡資源和社會化網絡，通過網站、微信、微博和手機客戶端等新媒體收集問政話題，發動群眾廣泛參與話題的征集。

利用新媒體擴展問政內容。電視問政還可在問政直播的過程中，利用新媒體手段實現與受眾的互動，現場接受群眾的網絡提問，場內場外互聯互通，擴展了問政的內容，提升了問政的現場效果。

利用新媒體傳播問政節目。電視問政除了在電視、廣播等傳統媒體上進行直播外，還可通過網絡、微信和手機客戶端等新媒體同步直播。問政之后，將節目裁剪成一個個片段放在新媒體上刊載，讓受眾隨時隨地都能點看到問政節目，以提升電視問政節目的到達率。

利用新媒體研判問政效果。問政的效果好不好，群眾滿不滿意，是考量電視問政節目質量的重要因素。在節目播出之后，電視問政可利用網絡、微信、微博等多種渠道收集受眾的反饋意見，及時了解受眾的評價，對問政的效果進行分析，對群眾的滿意度進行評測，為問政節目的創新提質提供參考。

三、五度并舉，讓政治生態在監督中好轉

黨的十八大明確提出：“加強黨內監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行”。電視問政節目的開辦，真正把“權力”的運行納入到了媒體監督范疇，通過媒體曝光、群眾監督和紀檢追責，推動了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，促進了黨風政風的轉變，為當地的建設和發展營建起良好的政治生態。

（一）圍繞黨委政府中心工作開展問政，增強黨風政風監督的精準度

電視問政的目的是推動黨風政風的好轉，為當地的發展營造良好的整治環境。電視問政在遴選問政話題時，要緊緊圍繞黨委政府的中心工作，黨委政府的工作重心在哪里，電視問政的監督觸角就延伸到哪里。通過推動作風的好轉倒逼工作的落地，從而有力提升電視問政對黨風政風監督的精準度。

選準問政主題。結合黨委政府的重大決策和階段性工作部署，以推動決策的落實和工作的開展為目的，精準選定問政主題。選準問政時機。根據黨委政府重大決策和重點工作的推進需要，踩準節點、適時跟進，以強有力的輿論監督促進作風的轉變，從而倒逼工作的進一步推進。選準問政事件。按照不給黨委政府重大工作部署添亂、添堵的原則，對納入問政的具體事件進行精心篩選，挑出其中具有多發性、易發性、普遍性的典型事件進行問政，力求做到曝光一個典型事件，解決一類突出問題，從而促進當地階段性重點工作的順利開展。

（二）結合群眾關切和當前熱點遴選話題，增強黨風政風監督的參與度

電視問政按照每期“突出一個主題、反映一類話題、曝光一系列事件”的策劃要求，結合當前熱點和群眾關切，廣泛收集問政話題，通過問題的征詢、話題的互動，發動群眾積極參與，從而極大地延伸了黨風政風監督的群眾參與度。

通過走基層問民生，向群眾征詢問政話題。開展“走基層、問民生”活動，向基層群眾面對面征詢他們關心的問題，為問政話題的篩選提供重要參考。通過電視、廣播、網絡和欄目熱線收集問政話題。在電視、廣播和網站、微信、手機客戶端等媒體上打出問政話題征集通知，讓群眾以網絡留言、電話熱線等形式向電視問政反映問題。通過紀檢監察線索和群眾信訪搜集問政話題。地方紀委監委和群工局在群眾來信來訪線索中挑選出一些話題用于問政，特別是一些涉及腐敗和廉政的話題往往來自以上線索。

（三）針對兩個“責任”設計問政問題，增強黨風政風監督的犀利度

電視問政不僅僅是讓被問政官員“紅紅臉、流流汗”，更需堅持“問事必問責、問責問到底”，把電視問政作為“拷問干部作風、檢驗干部能力、質詢干部擔當”的重要平臺，在犀利的問答過程中，將被問政官員作風、能力與擔當一一展現在群眾的眼皮下。

事件調查細致縝密。在問政話題確定之后，電視問政采編人員會對所涉及的事件進行周密的調查，以事實為依據周密設計問政問題。現場追問絲絲入扣。曬“四風”、問“兩責”，在主持人一環扣一環的追問中，被問政官員的作風長短、責任擔當展露無遺，達成問政曝光、輿論監督的效果。現場評論和現場對質相得益彰。在問政評論員發表評論的同時，事件當事人對官員的作風進行現場質詢，極大提升了問政現場的氛圍。通過以上種種問政形態，不僅提升了電視問政的犀利度，更讓黨風政風暴露在陽光之下，被問政官員的作風如何、能力如何，群眾一目了然。

（四）問政監督與新聞監督相結合，增強黨風政風監督的持續度

電視問政一般每兩個月或一季度做一期，是一檔周期較長的電視節目。雖然節目影響力很大、監督力很強，但不能對黨風政風形成持續的監督。為彌補監督的斷檔，有的地方電視臺在其新聞節目中開辟了“問政專欄”，及時報道問政的調查和事件的追蹤，對黨風政風實現了持續性的監督。

問政前有調查。在新聞節目中開辟“問政調查”專欄，圍繞問政主題開展更加廣泛的調查，把更多的監督報道以新聞調查的形式及時播發，為電視問政工作做好輿論鋪墊。問政后有追蹤。在新聞節目中開辟“問政追蹤”專欄，對問政事件的整改、責任的追究和查處以及工作作風的轉變進行及時追蹤，凡問政所涉及的問題，怎么處置、怎么追責、怎么整改，均通過新聞進行報道，形成持續性的震懾。

（五）問題整改和責任追究及時到位，增強黨風政風監督的威懾度

電視問政的根本目的是為了促進作風的好轉和工作的推進。為達成這一目的，問題的整改和責任的追究及時到位是關鍵。為此，有的地方紀委監委專門制定了“電視問政責任追究辦法”，確保事事有回音，件件有落實。

督促整改。涉及電視問政的問題，都要進行細致梳理，分清責任，落實到責任單位，分解到責任人，由紀檢監察機關直接督促整改。嚴肅查處。對涉及違規違紀的問題，紀檢監察機關會派出工作組對責任部門、責任人進行縝密調查，嚴肅執紀問責，公開曝光。對問題整改和查處的結果，除了通過新聞節目進行及時報道之外，還在報紙、網絡上進行刊載，在下一期電視問政中進行回復，讓整改追責的過程和結果公開于媒體監督之下。

總而言之，電視問政作為輿論監督的一把利劍，對正風肅紀工作的開展，對政治生態的改善和政府形象的提升起到了重要作用。一是開辟了輿論監督的新途徑，增強了媒體監督的威懾力，起到了“輿論監督”的作用；二是促進了機關作風的改善，推動了黨風政風的好轉，起到了“正風肅紀”的作用。與此同時，電視問政還樹立起了一個“品牌”。“有困難、有疑惑、有訴求找電視問政”，這樣的話在許多開辦電視問政的地方成為了老百姓的口頭禪。可以說，電視問政鑄就了一個全新的電視品牌，搭建起了一座黨和政府與老百姓溝通的橋梁，樹起了正氣，傳播了正能量，增強了群眾獲得感，促進了社會的和諧穩定。