北京市順義區殘聯開展“三部一隊”工作法促進殘疾人脫低增收

趙 娜

北京市順義區殘疾人聯合會 北京 101300

【背景與起因】

黨的十九大報告指出要堅決打好精準脫貧攻堅戰，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。北京市順義區有持證殘疾人2.7萬，其中低收入農戶殘疾人共1762名。順義區殘聯貫徹落實習近平總書記“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的指示精神,充分發揮黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾的優勢，堅持黨建引領、黨員攻堅、上下聯動、社會參與、多措并舉的工作思路，打響脫低增收、精準幫扶攻堅戰，取得了一定的成效。

【做法與成效】

（一）堅持黨建統領，建強脫低幫扶司令部。強化黨建領航脫低幫扶的工作機制，落實主體責任。一是突出黨組主導作用，成立了由“一把手”任組長的脫低增收工作領導小組，制定了工作方案和工作清單等制度規定，將黨建工作和脫貧幫扶工作同安排、同部署、同考核。二是建立幫扶聯系機制，制定了《順義區殘聯黨員干部一鎮一園一地包戶聯系幫扶辦法》，每名黨員干部都簽訂了承諾書。

（二）強化陣地建設，建好脫低幫扶作戰部。發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，在脫低幫扶工作中把黨的力量挺在最前面。一是加強學習提素質，深入持續推進“兩學一做”學習教育，組織開展“不忘初心牢記使命”主題教育活動和干部職工素質提升課堂，每季度組織殘聯系統工作者進行一次為期兩至三天的培訓，通過專家講座、行家講授、交流分享等形式，進一步提高干部職工的政治站位，強化政治擔當，提升能力和水平。二是創建活動促服務，以星級黨支部創建和服務型黨支部建設為載體，黨員干部深入一線，到殘疾人家庭走訪慰問，到溫馨家園、助殘增收基地指導調研，幫助解決困難問題。三是黨員攻堅抓落實，把助殘增收基地、幫扶性就業基地、職業培訓推薦就業作為區殘聯幫助殘疾人脫低增收的重點工作，組成三個攻堅隊，黨員干部帶頭推動工作落實。

（三）凝聚助殘力量，帶好脫低幫扶統戰部。堅持黨的群眾路線，引導低收入殘疾人和各界力量緊跟黨的脫低幫扶工作步伐。一是選樹典型提振精神，結合黨的十九大精神宣講、順義區道德模范評選表彰活動，深入挖掘殘疾人自強不息、扶殘助殘單位和個人典型事跡，組織市、區宣講團宣講，用身邊的人和事來鼓舞振奮殘疾人自強不息、擺脫困境，激勵黨員干部成為引領精準脫貧的“排頭兵”和“先鋒隊”。二是黨群聯盟形成合力，由區殘聯發起順義區助殘公益聯盟，采取黨群組織聯合、助殘幫扶聯抓、困難殘疾人聯幫、公益活動聯辦的模式，將區內機關、企業、社會組織中志愿參與助殘活動的黨群組織結成聯盟，形成黨建引領社會力量“互促、互動、互用、互助”新局面。

（四）切實轉變作風，打造脫低幫扶督戰隊。一是加強警示教育，堅持挺紀在前、亮規明矩，以學習《監察法》《中國共產黨紀律處分條例》等黨規黨紀為重點，組織殘疾人工作者參觀警示教育基地，學習扶貧領域作風問題的典型案例，觀看警示教育影片，促使殘疾人工作懂規矩、不越線。二是紀檢整肅清查，對涉及脫低幫扶的來電、來訪一律臺賬管理、限期辦結、黨組審議，辦理結果定期分析通報。三是督查考核促落實。順義區委、區政府將殘疾人脫低增收工作的重要指標任務納入區大黨建考核指標體系，極大促進了工作的落實。區殘聯對脫低幫扶重點工作進度、責任清單落實、人員履職情況進行督查，拓寬監督檢查方式。

【點評與啟示】

（一）必須強化黨對脫低幫扶的領導。堅持黨建工作與脫低幫扶工作同部署、黨建責任與脫低幫扶責任同落實、黨建考核與脫低幫扶考核同推進，不斷強化抓黨建促脫低幫扶的思想自覺和行動自覺，切實把主體責任扛在肩上、抓在手上。充分發揮黨建工作的引領、組織和保障優勢，大力推進優質黨建資源向脫貧攻堅基層一線匯聚，確保黨的力量挺在脫低攻堅最前沿，推動幫扶工作落地生根。

（二）關鍵要把黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮出來。在殘疾人脫低幫扶工作中，始終把抓組織、建隊伍、強思想、優服務作為脫低幫扶的重要舉措，努力培養服務意識強、服務作風好、服務水平高的黨組織領導班子，培養本領過硬、帶頭服務、帶領服務、帶動服務的黨員骨干隊伍。

（三）打贏殘疾人脫低幫扶的硬仗，必須以較真碰硬的勇氣壓緊壓實工作責任，以實的措施、嚴的責任、硬的作風決勝全面小康。要堅持問題導向、效果導向，綜合運用紀律檢查、專項督查、考核評估等手段，以零容忍的態度深化兩個專項治理，堅決克服“疲”的思想、“厭”的情緒、“驕”的心態，堅決整治弄虛作假、消極應付、落實不力的問題，確保紀律“帶電”、“后墻”不松。

（四）要堅持依靠群眾，廣泛動員社會力量。注重宣傳教育，把學習、宣傳、貫徹落實黨的脫低惠殘和典型經驗事跡作為激發殘疾人脫低增收的內生動力的關鍵。要充分調動各方力量，充分利用支部聯建、黨群“1+1”等模式，匯聚助殘幫扶的微力量，把黨員群眾、各類組織發動起來，不等不靠，積極作為，形成共同打贏脫低幫扶攻堅戰的良好局面。