習近平新時代干部教育培訓思想的基本特征、科學內涵與當代價值

英 震

(中共揚州市委黨校，揚州 225009)

“好學才能上進。中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。”“干部教育培訓工作，是全面提高干部隊伍思想政治素質和科學文化素質的重要手段，是黨的建設的一項重要工作。”習近平同志從黨和國家事業發展的戰略高度，高瞻遠矚、統攬全局，將干部教育培訓工作作為“干部隊伍建設的先導性、基礎性、戰略性工程”，黨的十七大尤其是十八大以來，先后在不同場合，就干部教育培訓工作發表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示，提出了一系列新觀點新論斷，形成了習近平新時代干部教育培訓思想。習近平新時代干部教育培訓思想主題鮮明、立意高遠、內涵豐富，為新時代進一步做好干部教育培訓工作指明了奮斗目標與前進方向，提供了行動指南與基本遵循。

一、內在特質：習近平新時代干部教育培訓思想的基本特征

習近平干部教育培訓思想是我們黨在中國特色社會主義新時代，根據世情、國情、黨情的深刻變化，形成的關于新形勢下做好干部教育培訓工作的重要思想理論成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平新時代建黨學說的有機組成部分，具有鮮明的內在特征。

(一)立足歷史方位：新時代新形勢是習近平新時代干部教育培訓思想的邏輯起點

歷史方位是客觀事物在歷史發展過程中所處位置和前進方向。“辨方位而正則”。認清客觀事物所處的歷史方位，科學把握客觀事物發展現狀和發展趨勢，是獲取成功的決定性前提和根本性保證。“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代這一黨和國家當前所處歷史方位的重大戰略判斷。要帶領全國各族人民抓住機遇、戰勝挑戰，把“四個全面”戰略布局落到實處，把創新、協調、綠色、開放、共享的“五大發展理念”落到實處，實現第一個百年奮斗目標，全面建成小康社會，進而實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，關鍵在于培養造就一支“四鐵”的干部隊伍。因此，習近平同志強調指出，“新形勢下，我們必須更加重視干部教育培訓工作，……。”

(二)堅持問題導向：新情況新問題是習近平新時代干部教育培訓思想的現實依據

“問題就是時代的口號，是它表現自己精神狀態的最實際的呼聲。”在全面建成小康社會的決勝階段，在“兩個一百年”的歷史交匯點上，我們黨正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，形勢環境變化之快、改革發展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多，對我們黨治國理政考驗之大都是前所未有的。面對“如何看待馬克思主義的真理性，如何看待社會主義本質特征，如何看待中國特色社會主義理論體系的科學性，如何看待加強和改善中國共產黨的領導，如何看待自由、民主、平等的科學內涵和實踐，如何看待西方所謂‘普世價值’，如何準確把握‘四個全面’戰略布局，如何深刻領會新的發展理念，如何科學認識經濟發展新常態，如何看待使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，如何看待堅持我國社會主義制度優越性和全面深化改革，如何看待堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，如何看待黨風廉政建設和反腐敗斗爭”等社會普遍關注的深層次問題，習近平同志指出，“在舉什么旗、走什么路的問題上，全黨一定要保持清醒頭腦。”“對領導干部而言，黨性就是最大的德。現在干部出問題，主要是出在‘德’上、出在黨性薄弱上。”

(三)始終不忘初心：新觀點新論斷是習近平新時代干部教育培訓思想的科學內涵

馬克思主義是我們黨的指導思想，共產主義是我們黨的遠大理想，為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是我們黨的初心和使命。習近平同志一再提醒全黨，“干事業不能忘本忘祖、忘記初心。”“我們共產黨人的本，就是對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義和共產主義的信念，對黨和人民的忠誠。”2008年，總書記指出，干部教育培訓的內容主要包括理論教育、知識教育和黨性教育三個方面。其中，理論教育是根本，知識教育是基礎，黨性教育是關鍵。2012年，他再次詳細闡述了干部教育培訓中理論教育、黨性教育和知識能力教育三個方面的具體內容。“我們黨歷來高度重視理論建設和理論教育，運用馬克思主義基本原理指導中國的事情是我們看家本領。”“領導干部到黨校學習，主要任務是學習黨的理論、接受黨性教育。”

二、真諦要義：習近平新時代干部教育培訓思想的科學內涵

習近平新時代干部教育培訓思想是馬克思主義基本原理與中國實際相結合的產物，是新時期新形勢下我們黨在干部教育培訓的具體實踐中形成的一系列獨創性經驗的理論概括，具有深刻而豐富的科學內涵。

(一)坐標定位：干部教育培訓的重要意義與戰略目標

2015年10月印發的《干部教育培訓工作條例》(以下簡稱《條例》)中指出，干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，在推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程中具有不可替代的重要作用。習近平同志指出，“學習是文明傳承之途、人生成長之梯，政黨鞏固之基、國家興盛之要。”“領導干部學習是關乎黨和國家事業發展的大事情。”要通過學習教育來提高領導干部的政治水平和理論水平，把干部的思想統一到黨中央的決策部署上來，使之成為勇擔歷史重任的好干部。在2013年的全國組織工作會議上，總書記明確提出了好干部的標準是“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”。2015年，總書記在全國黨校工作會議上，又提出干部隊伍必須具備鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律和鐵一般擔當。這些指示要求，站在實現中華民族偉大復興中國夢的歷史高度，為新時代干部教育培訓工作提供了目標導向與坐標定位。

(二)旗幟鮮明：干部教育培訓的核心內容與關鍵重心

核心，就事物之間的關系而言是指中心或主要部分。重心則是指事情的中心或主要部分。毛澤東同志曾說過，“我們辦黨校，就是要使我們同志的政治水平和理論水平提高一步，使我們黨更加統一。”習近平同志更是強調指出，“馬克思主義就是我們共產黨人的‘真經’，……。”“各級黨校、行政學院和干部學院，盡管職能定位和培訓對象、培訓內容各有側重，但都要把提高干部思想政治素質作為第一位的任務。”“要加強對當代中國馬克思主義的學習研究，引導學員學而信、學而用、學而行，堅定道路自信、理論自信、制度自信，更好地用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。”《條例》規定，干部教育培訓要堅持以理想信念、黨性修養、政治理論、政策法規、道德品行教育培訓為重點，并注重業務知識、科學人文素養等方面教育培訓。《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》則明確要求，馬克思主義理論教育和黨性教育這兩類課，在中央黨校、省(自治區、直轄市)委黨校、市(地)委黨校教學安排中不低于總課時的70%。

(三)掌舵導航：干部教育培訓的基本方向與發展路徑

長期以來，我國已基本形成了渠道多樣化、機構層級化、職責明確化、設置規范化的干部教育培訓格局。新時代新形勢下，整合利用好干部教育培訓資源是提高干部教育培訓科學化水平、提升干部教育培訓效能的有效途徑。習近平同志指出，在發揮黨校、行政學院、干部學院主渠道、主陣地作用的同時，“要把高等院校、科研院所作為干部教育培訓的重要陣地”，要“充分利用現代信息技術和各種新興媒體”“合理利用境外培訓資源”“努力建設特色鮮明、優勢互補、功能完備的培訓格局，使干部教育培訓機構形成一條有機聯系的‘培訓鏈’。”《條例》也要求，在充分發揮黨校、行政學院、干部學院在干部教育培訓中的主渠道、主陣地作用，加強社會主義學院建設的同時，加強干部教育培訓機構建設，構建分工明確、優勢互補、布局合理、競爭有序的干部教育培訓機構體系。

三、根本遵循：習近平新時代干部教育培訓思想的當代價值

干部是黨的各項路線、方針、政策的組織者、推動者和實踐者，是黨的寶貴財富和黨的事業興旺發達的關鍵所在。新形勢下，自覺深入學習領會習近平新時代干部教育培訓思想，科學把握其真諦要義與精髓實質，對做好新時代干部教育培訓工作具有極其重要的理論意義與實踐價值。

(一)思想引領，明確了干部教育培訓的根本原則與根本遵循

引領是指帶動事物跟隨向某一方向運動、發展。原則是指說話、行事所依據的準則。根本遵循是指事物的本源、根基、本質和方向要以其特征、規范、原則為準則，認真遵照，嚴格遵守。習近平同志指出，“方向問題始終是黨校辦學的根本問題。”“黨校姓黨，是黨校工作的根本原則，也是做好黨校工作的根本遵循。”對黨校“姓黨”性質的科學界定以及要“堅持把中國特色社會主義理論體系教育作為重要培訓任務，著力提高學員的思想政治素質”的重要指示，就要求各級各類干部教育培訓機構要自覺堅持在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，自覺堅持姓“馬”姓“共”的政治方向，始終高揚黨的旗幟。《條例》中也明確規定，干部教育培訓機構必須貫徹執行黨和國家干部教育培訓方針政策和法律法規。

(二)把脈定向，提供了干部教育培訓的努力方向與目標定位

努力方向是指思想或努力的預定途徑。目標定位是指想要達到的境地或標準。習近平同志站在時代的制高點，把脈定向，為干部教育培訓事業提供了努力方向與目標定位。黨的十九大報告指出“我們黨既要政治過硬，也要本領高強。要增強學習本領，在全黨營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍，建設馬克思主義學習型政黨，推動建設學習大國”。習近平同志指出，各類干部教育培訓機構在建設學習型政黨中擔負著重要職責、發揮著重要作用，要不斷提高培訓質量和效果，為推進馬克思主義學習型政黨建設作出新的更大貢獻。要“處理好科學理論教育、黨性教育、公仆意識教育和知識教育、能力教育的關系，把提高能力與提高思想政治素質有機結合起來”，“特別是要把馬克思主義中國化最新成果作為理論教育中心內容，提高戰略思維能力、辯證思維能力、綜合決策能力、駕馭全局能力。”“黨性學習最重要的是統一大家的思想，要在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致。”

(三)行動指南，指明了干部教育培訓的具體路徑與實踐支點

辦學質量體現了一所學校的教育水平高低和效果優劣程度。在辦學質量上，總書記強調“辦學質量決定著黨校姓黨、科學定位、改革創新的實現程度和效果，也決定著制度管校、從嚴治校、人才強校的實現程度和效果”。要堅持質量立校，把高標準辦學作為干部教育培訓工作的重要抓手，作為安身立命之本。師資隊伍是從教師的質上和量上來衡量一所學校教育水平和辦學能力的重要指標。在師資隊伍建設上，總書記指出，在黨校所有財富中，教師和其他各類優秀人才是最寶貴的財富；在黨校所有資源中，優秀教師和優秀人才是最急需的人才。“必須堅持以教學、科研人才為重點，加強人才隊伍建設和領導班子建設。”教學管理是指通過一定的管理手段，使教學活動達到既定人才培養目標的過程。在教學管理上，總書記指出，“沒有高水平的管理，就沒有高水平的教育培訓。”要堅持以制度管人、用制度管事，不斷提高管理的制度化、規范化水平。開放辦學是全面深化改革的有機組成部分，是提升我國軟實力的重要舉措，是讓世界學習了解中國共產黨長期執政經驗的有效途徑。在開放辦學上，習近平同志指出，“黨校這塊牌子是有吸引力的”，“開放辦學也是行政學院的突出優勢和特色”，“要主動服務國家對外開放大局，增加涉外培訓班次，努力提升涉外培訓質量。”與此同時，總書記還指出，“黨校對外交流工作要突出重點，不要搞得太寬了。”

(四)洞燭機先：點出了干部教育培訓的有效切口與不竭動力

改革是指改掉事物舊的、不合理的部分，使其更合理更完善;創新是指開創新的事物。習近平同志指出，“改革創新是提高黨性辦學質量的不竭動力，也是黨校工作保持生機活力的必由之路。”干部教育培訓機構要堅持研究新情況、新問題，進一步轉變培訓觀念，探索培訓規律，創新培訓內容，改進培訓方式，優化培訓隊伍，增強培訓針對性，提高干部教育培訓水平。學風是凝聚在教與學過程中的精神動力、態度作風、方法措施等。好的學風不僅對學員有潛移默化的作用，對黨風、政風乃至社會風氣都會產生積極影響。在學風建設上，總書記指出，“良好的學風是教育培訓質量的保證。”“學風問題是關系黨的事業興衰成敗的一個重大政治問題。”要堅持把從嚴治黨要求和從嚴治校方針結合起來，堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學。

習近平總書記站在時代的制高點，從黨和國家興亡發達、長治久安的高度，對干部教育培訓工作作出的一系列重要指示，提出的一系列重要論斷，具有鮮明的基本特征、豐富的科學內涵和深遠的當代價值，為新時代做好干部教育培訓工作提供了行動指南和根本遵循。