農村財務管理的現狀與對策

林立濤

農村集體資產較多，積極加強農村財務管理，才能發揮農村集體資產的作用，促進新農村建設持續推進。農村財務管理不規范，不僅會導致農村集體資產流失，還會加大村民與干部之間的矛盾，阻礙農村經濟社會發展。近年來，平邑縣對農村財務管理的重視程度越來越高，從完善財務管理制度、加強財務監督管理等方面著手，探索新型農村財務管理機制，促進全縣農村財務管理工作進一步推進。但是在具體工作開展過程中還面臨著較多問題。

1 農村財務管理現狀

1.1 對農村財務管理工作重視程度不夠高

農村財務管理是農村經濟建設過程中的重要任務，但當前有一部分鄉鎮領導對農村財務管理的重視程度不足，思想上還存在著重視項目建設，擴大生產經營，輕視財務管理的問題，沒有意識到財務管理對經濟發展的重要性，反而認為財務管理可能會影響到鄉鎮經濟發展，不利于調動農民的生產積極性，所以導致財務管理制度創新改革實施受到阻礙。

1.2 管理制度不健全

財務管理制度是促進財務管理工作順利開展的前提和基礎，嚴格的財務管理制度可以促進財務管理工作實現規范化發展，但是當前本縣農村財務管理面臨的一個現實問題就是缺乏科學合理的管理制度，即使制定了相應的規章制度，但在執行過程中存在執行不嚴格、執行表面化的現象，例如財務監管人員并沒有真正發揮監督職能，財務信息不實現象時有發生。

1.3 缺乏財務信息公開機制

在財務管理過程中必須要執行嚴格的財務公開制度，將財務使用情況及時公示出來，對農村集體資產以及各項資金的使用情況進行明確公示，接受群眾的監督。但是當前農村財務管理過程中由于財務公開不到位，管理不民主，監督乏力，農村財務管理透明度不高，一些隨意使用集體資產的個人行為得不到有效控制，對群眾的切身利益造成危害和影響。

1.4 缺乏專業化財務管理人員

財務管理工作專業性較強，需要專業的財務管理人員對各項工作進行部署、實施，但農村經濟建設水平較低，財務管理部門缺乏專業化技術人才，一般由鄉鎮管理隊伍中的一些人臨時擔任，導致財務管理過程不規范。

2 農村財務管理對策

2.1 加強對農村財務管理工作的重視

農村財務管理對于農村經濟發展有十分重要的作用，各級領導必須要認真聽取群眾意見，將財務管理提到重要地位之上，不斷學習農村財務管理方面的法律法規，加深對財務管理的認識，強化對農村財務委托代理制度的領導和實施，并且可以在農村地區實施財務集中管理，規范農村財務保障程序，使得農村集體資產管理更加規范，農村各項資產支出的流程按照規定執行。例如除村干部工資外所有管理開支都必須要有正規發票才能保障，不能報虛賬，堅持進款必開發票、出款必須審批的基本原則，確保票據的內容真實合法。

2.2 完善農村財務管理制度

2.2.1 完善財務會計監督制度。在農村財務會計集中管理過程中必須要進一步完善會計集中管理制度，尤其是針對當前農村財務會計工作缺乏監督的現狀，應該進一步完善監督體系，建立“三位一體”的監督制約體系，在對農村財務會計人員進行職能監督的時候，也能加強政府審計、社會審計的力度，使得各種審計理論在農村經濟工作中發揮監督作用，拒絕農村財務管理過程中的貪污腐敗現象。對財會工作進行監督的時候應該要從被動監督轉變為主動監督，從事中監督轉變為事前、事中以及事后的全面監督，切實提高農村財務會計管理水平。

2.2.2 完善財會信息公開制度。為了使得農村財務會計管理工作得到充分的監督，必須要提高農村財務會計工作的透明度，建立健全相關的制度體系，以財務會計規范化管理為切入點，定期向村民、向社會公布可以公示的財務信息，向村民公開村級財務收支情況，使得村民對村集體財產的處置情況有所了解。

2.2.3 改變傳統的管理觀念，提高財務人員綜合素質

在新農村建設與發展過程中，傳統的財務管理模式和管理制度都已經不再適用，必須要加強財務會計管理理念和管理模式的創新，建立一支專業的財務管理隊伍，提高財務會計管理水平。首先要組建專業化、高素質財務管理隊伍，堅持以人為本的基本原則選聘財務會計人員。其次，要加強對財務管理人員的培訓教育，一方面要幫助財務管理人員樹立風險意識，新時期財務管理的一個重要內容是風險管理，財務管理工作中應該要樹立風險意識，對農村經濟發展過程中可能會遇到的問題進行分析，及時對農村財務管理過程中出現的風險進行防范，減少對農村經濟發展帶來的沖擊。另一方面要加強對財務管理人員的業務技能和職業道德的培養，對財務會計人員進行信息化培訓教育，使其掌握新型農村財務會計管理模式，掌握會計信息處理技術，利用信息化技術、電算化手段來完成財務會計管理目標，實現農村財務規范化管理。最后要不斷完善激勵約束機制。為了促進農村財務會計管理工作實現可持續發展，必須要建立一套有效的激勵約束機制，設計科學合理的、明確的獎罰內容，加強對農村財務會計人員的考核與評價，根據考核結果給予獎勵或者懲罰，以培養財會人員形成責任感，對自己的工作進行完成。

綜上所述，農村財務管理是農村經濟管理過程中的重點內容，針對當前農村財務管理存在的問題，必須要積極加強農村財務管理創新，加強對農村財務管理的重視，進一步規范農村財務管理制度，加強農村審計和監督管理，促使農村財務管理實現規范化發展。

（作者單位：273314山東省平邑縣臨澗鎮財經服務中心）