新時代峨山縣農業發展現狀及對策

靳茂紅

新時代，新形勢，黨中央明確提出了新時代仍要堅持以人為本，全面協調可持續發展的科學發展觀。當前農業發展是峨山縣實現強縣富民的重要產業之一。同時，運用科學的發展理念推動農業的發展，實現全面協調可持續發展，是我縣上下都要完成的一項重要的歷史性任務。

1 峨山縣農業發展的現狀

2 農業生產基礎條件落后

當前我縣農村田間道路、水利灌溉等農業生產基礎設施大多相對陳舊落后，且農田基礎設施也相對滯后，并具有年久失修等多項問題，農業生條件和農村生態環境都相對脆弱，農業防災減災能力也較為薄弱，這使得，我縣農村很難擺脫靠天吃飯這一基礎問題，最終造成農業生產基礎設施條件與現代農業發展要求差距較大的問題。

3 農業科技經費不足

我縣農業科技經費存在嚴重不足的現象，科技經費只能有滿足科技人員的人頭費，缺少科技培訓與科技創新等費用，造成科技人員知識更新較慢，做不到與時俱進。另外，農業科技服務體系也較為薄弱，且結構不合理，經費問題得不到保障，進而工作開展難度增加。并具有農業科技服務隊伍不穩定、基層農業技術服務力量薄弱等問題，極大的影響著對農民科技服務的開展。

4 農業和農村經濟的組織化程度低

我縣經濟結構與市場文化水平深深的影響著農民的收入，當今現狀仍是傳統的農村經濟模式，農副產品沒有實現優質化、市場化等目標，進而不具備較強的市場競爭力。另外，我縣農業文化水平普遍較低，缺少起帶頭作用的骨干企業、特色企業，使得農副產品附加值較低，并且受到資金不足問題的影響，技術創新、新型產品開發的較為緩慢，最終造成我縣農業產品市場競爭力較低。

5 農業基礎設施不斷改善，裝備水平得到提高

我縣先后組織實施了中央財政明確支持的現代農業發展項目中的蔬菜產業、肉牛養殖項目，并鞏固了中低產田地改造、生豬標準化養殖等一些列農業基礎建設項目的成果。優于多項惠民項目的實施得到了加快，我縣農民的生產生活條件也得到了較大的改善，根據相關報告顯示，我縣自2011年以來，共組織實施中低產田地改造1.23萬畝，并完成投資778.93萬元，其中政府的補助資金為705.6萬元；對中央財政支持的現代農業發展項目中的肉牛產業項目完成投資762余萬元，其中政府的補助資金為400萬元；對生豬標準化、規模化養殖項目完成了1970余萬元的投資，其中財政投資為835萬元；實際落實的農機購置補貼為1189.05萬元，其中新增農機的原值為4151.5萬元，使得全縣農機總動力達到了43.16萬千瓦，比2010年增長了8.7萬千瓦，年均增長值為4.6%。這說明我縣農機裝備水平得到了有效的提升，進而表現出農業生產現狀的改善。

2 峨山縣農業發展對策

2.1 加強農業農村基礎建設

認真總結歷史經驗，重視各項目的準備工作與編制的申報工作。同時，繼續實施、鞏固中低產田地改造、生豬標準化養殖等一些列農業基礎建設項目，整治村容村貌，加大農村新型能源的建設項目。并加強國土、煙草、水利等部門農業基礎項目的整合力度。加大與水利、煙草、國土等部門農業基本建設項目的整合力度。

2.2 加強農產品質量安全監管

改革、整合漁政、飼料、獸藥、農資管理等項目的執法力量，建立完善的綜合性執法機構，并實施農業綜合執法。同時，積極爭取農業執法經費，并將其列入我縣政府的財政預算中，健全經費保障機制。將獸藥、種子、農藥等農業產品的市場投放作為監管重點，加強對假農資的打擊工作，消除坑農害農等現象，加強經營者與生產者的主體責任，實施農資產品進銷的可追溯制度，為農民的切身利益提供保障。最后再加強獸藥、農藥的使用方法的宣傳與安全培訓。

2.3 加快推廣實用農業新技術

加快推廣實用農業新技術，其重點在于農作物種子的良種篩選、農業生態建設、動植物疫病防控、農業節水、測土配方施肥、豐產栽培技術等方面的突破。并圍繞農業結構進行調整，積極使用并推廣先進的且具有科學性的實用技術。另外，加強縣、鄉兩級的農業技術推關體系建設也是一項重要項目，對此應完善推廣體系、創新管理體制、強化相關人員的培訓，實現隊伍整體素質提高的目的，進而使其能夠更好的服務于我縣農業技術的推廣工作。

2.4 加強農村經營管理體系建設

鞏固村級會計委托代理的服務成果，并擴大會計的業務代理范圍，加強農村承包經營權的流轉等級、糾紛仲裁等工作，同時，規范流轉行為，降低耕地閑置率與低產出經營等現象，從根本上提高耕地經營生產效益。另外，還要做好積極的申報發展工作，以此來壯大我縣農村集體經濟項目，并做好后續的跟蹤指導等服務，保證扶持資金的價值得到體現。預計2020年，我縣農村的土地經營流轉承包面積可達5萬畝以上，其中100畝以上的連片流轉預計可達1萬畝以上

2.5 加強技能培訓，培養新型農民

加快新型農民的培養速度，將種植業、養殖業的骨干農民、科技示范戶、村干部作為重點培訓對象。同時，加大對善于經營、懂生產、會管理的新型農民的技能培訓。另外，還要做到引導農村剩余勞動力的轉移與就業。

3 峨山縣農業的發展目標

首先我們要推進高原特色農業的發展，同時鞏固傳統產業。其次，扶持、扶強一批農產品龍頭企業，對農產品進行精加工、細加工，并打造出我地的產業品品牌，健全服務體系。再次，根據發展的實際情況，適當加大資金的投入，形成生產、銷售、資金的良性循環。最后，將峨山縣建設成綠色農業經濟強縣，保障農民年收入，加快小康社會建設的步伐。

要想解決我縣農業發展農業生產基礎條件落后等現狀，就需做到加強農業農村基礎建設、加強農產品質量安全監管、加快推廣實用農業新技術、加強農村經營管理體系建設、加強技能培訓，培養新型農民，進而加快新農村建設的步伐，做好農田的水利建設工作，完善旱作節水設施與保護性耕作等基礎設施的建設，最終實現符合當今時代農業發展理念的農村經濟體系建設的目的。

（作者單位：653200云南省玉溪市峨山縣農業局）