當前種子市場現狀和加強種子管理的對策

李軍

農業是我國重要的支柱型產業之一，種子是農業生產活動的基礎物質。種子市場的健康發展對于農業的平穩發展具有直接影響。隨著我國種子市場的不斷發展與完善，雖然進一步提高了種子產業的現代化水平，但是也使得許多問題逐漸暴露出來，限制了我國種子產業的進一步發展。加強市場管理，推動種子產業的可持續發展，從而為我國農業發展提供支持，是現代農業迫切需要解決的重要問題。因此，文章主要針對現代種子市場的現狀以及加強種子管理的對策展開分析，報道如下。

1 種子市場發展現狀

種子是現代農業生產中的重要資源，是農業生產活動中的基礎要素。種子的質量直接影響著生產活動的安全性、農民的收入以及農村地區社會發展的穩定性。因此，需要對種子質量進行科學的監督與管理，也是現代農業部門的重要管理內容，是維持種子市場秩序的重要緩解。本段主要分析了目前我國種子市場發展現狀：

1.1 準入門檻低、種子質量低且管理難度大

目前我國種子市場由于缺乏完善的法律規定，導致市場準入門檻較低，沒有明確經營者的專業知識、資金能力以及經營場所等，導致一些煙酒店、蔬菜店也兼職做起了種子經營活動，這些店里出售的種子價格高且品質低，經常出現坑害農民的事件，導致農民遭受經濟損失。

1.2 種子生產基地的認定與管理不當

部分領導對于種子生產基地的認定與管理的認知水平較低，沒有重視基地認定與管理工作。在他人申請認定時，沒有認識到自己的職責，沒有深入了解申請基地的實際情況、區域狀況，從而出現了數據有誤也沒能及時發現、把關不嚴的現象出現。個別領導沒有發揮組織、協調與管理的職責，讓農戶隨意引進無證企業，并與農戶簽訂了合約，導致人民群眾與村委會、企業與企業、企業與村委會之間出現了較多的矛盾，擾亂了農業正常生產活動的秩序。部分企業違反了相關法律法規，采取不正當的方法，亂許諾各種優惠條件，并且沒有嚴格履行合同，誠信水平低。

1.3 種子非質量投訴增加，導致管理越來越復雜

根據農業部門的反饋情況來看，種子非質量投訴的數量提升，例如病蟲害或氣候原因引起的農作物產量下降，而農民往往由于文化水平低，在解釋時難以理解專家的說法，導致集體上訪事件增多；其次在處理種子糾紛時，往往需要專家到現場進行實地勘察，并且本來是需要農戶支付鑒定費用，但是為了避免集體上訪現象的出現，這些費用都是有管理部門支付的，增加了管理部門的經費支出。最后就是許多農民都是依靠經驗種植，存在農藥肥料施加不合理、管理不到位的問題，從而引發了種植物生長異常的問題，給調查帶來了較多的麻煩。

1.4 經營不規范

經營不規范的主要表現為包裝不規范、虛假宣傳等問題。對于農業生產來說，種子是最重要的基礎要素，但是種子包裝不規范導致種子的品質受到影響，導致農戶受到財產損失。此外，種子的包裝上必須要附帶正確的使用說明，例如播種適宜時間、種子特征、栽培要點、對土壤的要求以及相關注意事項等內容。部分不良商家為了提升銷量，虛假宣傳，夸大產品的產量和抗性，導致農民受騙。

2 提高種子管理的策略

2.1 建立規范化種子交易市場

建立完善的種子交易市場能夠將各個部門有機統籌起來，同時還能夠明確各部門的職能，并確保每個部門相互協調合作，最終為社會發展所服務。從現階段我國種子市場的現狀來看，仍存在許多不足之處。相關管理部門的工作人員需要采取積極創新的方式，結合發展的實際需求建設規范化種子交易市場，從而提高工作效率。于此同時，為了避免貪污腐敗現象的發生，需要加強內部管理控制，從而保障市場監管的科學性。

2.2 加強品種推廣管理

管理部門要保障優質品種的宣傳與推廣活動，通過實驗、示范進行優質品種推廣，同時樹立良好的管理意識，杜絕未審先推的現象出現，對于虛假宣傳的廠家要依法處理。要根據農時組織種子企業進行新品展覽會，同時加大宣傳力度，對于本區域的主推品種給予優惠政策，從而提高優良品種的覆蓋范圍。通過這些活動，能夠讓農民了解新品種的忒單，同時也加強了企業與農戶之間的交流，減少了信息不通引起的糾紛。

2.3 提高農業部門管理工作人員的專業素質

隨著現代科學技術的不斷進步，農業部門管理需要掌握良好基礎技術的工作人員，因此要重視農業部門管理專業人才的選拔，并不斷加強現有工作人員的職業培訓，農業部門管理需要以提高農業部門工作效率為主要目標，進而開展相應的培訓工作，從而構建一個精良的管理團隊。農業部門需要重視管理人員工作能力的培養，提高種子管理方法與知識的掌握水平，從而實現工作人員綜合能力的提升。隨著信息化管理模式在現代農業部門管理中的廣泛應用，利用信息化管理模式進行農業部門管理成為眾多農業部門的共識。管理部門可以通過系統為農業部門內部人員提供相應的信息服務，從而便于查找農業部門信息，有助于提高農業部門信息的使用效率和使用價值，更好地為農業部門發展提供幫助。系統的信息服務是農業部門管理信息化建設的重要途徑，這種方法有助于提高信息資源的傳遞，并且將成為現代農業部門管理的主流模式。

由于我國社會經濟的不斷發展，農業的發展水平不斷提升，種子市場也向規范化、系統化、標準化發展，在促使地方經濟發展中起到了重要的作用。但是由于缺乏相應的監督機制，導致種子市場中存在許多經濟問題。因此需要通過加強管理來保障我國農民的合法權益，并加大新品種的推廣力度，確保社會的可持續發展。

（作者單位：257000山東東營市農業局）