丘陵山地區宜機化地塊整理整治實踐探索

顏家均

摘 要 我國丘陵山區的耕地面積占全國總耕地面積的50%以上，是我國水稻、玉米、油菜、蔬菜等糧油經濟農作物的重要生產基地。但是，我國丘陵山區地區的農業機械化水平較低，適合丘陵山區耕地機械作業的農機設備相對缺乏，所以導致我國丘陵地區的機械化水平普遍比較低下，影響我國農業現代化進程。重慶市丘陵地區宜機化地塊整理整治工作持續推進，并在2017年出臺《丘陵山區宜機化地塊整理整治技術規范》（DB50/T 795—2017）重慶市地方標準，給全國丘陵山區宜機化地塊整理整治工作提供了借鑒作用。

關鍵詞 丘陵山區;宜機化地塊;整理整治

中圖分類號：F323.3 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.36.075

農業機械是發展現代農業的重要物質基礎，是農業現代化的重要標志。農業的根本出路在于機械化。改革開放以來，我國農業機械化以改革開放為動力，以市場需要為導向，以科技進步為支撐，歷經了改革調整、機制創新和全面推進三個階段。目前，我國丘陵山區農作物耕種收割綜合機械化水平遠遠低于北方平原地區，這主要是由丘陵山區地區地塊較小、分布比較零散、耕地坡度大、基礎設施不配套等原因造成的。宜機化地塊整理整治是將各高低不平、大小不一、分散零碎的地塊通過整治整理，改造為適合農業機械設備適合深耕、除草、播種、耕種、機收、運輸等相關環節的標準農田，從而提高土地利用率和農業機械化水平。在丘陵山區地區實施地塊整理整治工作，可以提高丘陵山區地區的農業機械化水平，促進當地農業的現代化發展。

1 重慶市農業機械化中存在的問題

1.1 重慶市多山地丘陵地形

重慶市是中西部唯一的直轄市，是西部大開發重要的戰略支點。重慶市位于我國中南部，東鄰湖南、湖北，南鄰貴州，西接四川，北接山西，全市面積為8.24萬平方千米。重慶素有山城之稱，主城區的海拔在168～400 m，海拔高差達到2700多米，境內山高谷深，溝壑縱橫，其中山地面積占整個土地面積的76%，其次為丘陵地形，占整個地形的22%。整個地勢由南向北逐漸降低，西北部和中部地區以山地和丘陵為主，東南部以山地為主，坡地較多，其中坡度在15°以上的耕地面積占總耕地面積的47.1%，單塊耕地面積667 m2以下的耕地面積占整個耕地總面積的80%以上，單個農戶耕地面積分散在3處以上的耕地面積達到了60%以上，重慶市耕地面積表現為巴掌田、雞窩地比較多，地塊小且分散，地面高差較大，給農機田間作業增加了一定的難度。目前，我國的農機設備大多以大中型機械為主，大中型機械設備無法適應重慶市這種耕地特征，一定程度上制約了重慶市農業機械化水平的發展。

1.2 基礎設施薄弱

地方財政投入農業基礎設施建設的資金較少，農業基礎設施薄弱，無法滿足農業發展要求。重慶市60%以上的提灌站運行時間超過30年，很多提灌站已經無法使用或者帶病運行，這一定程度上影響到農業生產，導致重慶市農田標準化程度低，土地規模化經營發展進程慢。

1.3 農業發展水平低

受到地形和天氣影響，重慶市農作物的品種比較單一，農作物種植比較分散，農民缺乏集約化、規模化經營意識，這一定程度上限制了農機的推廣和普及。此外，由于農作物品種單一，農民收入較低，所以導致農民農機購買力不高。

2 重慶市丘陵山地區宜機化地塊整理整治實踐

2.1 宜機化地塊整理整治工作結合農業項目

丘陵山區農業機械化發展過程中，需要結合當地的實際情況，選擇合適的整治方案，避免“一刀切”的方式。在機塊整理整治過程中，需要結合其他農業項目，并協調地方農委、農綜、國土、水利等有關部門。宜機化地塊的整治整理結合了畜牧、水產、養殖業并統籌規劃促進種養綠色循環生產模式。比如，發展稻田-油菜模式、稻田種植-水產養殖模式、農林混養的模式[1]。江津區位于重慶市的西南部，一直以來是川東地區的魚米之鄉、糧食基地。江津區四面高山環抱，地勢比較高，不適宜農業機械作業。為了改變這一現狀，江津區積極推進宜機化整治，將高低不平、面積小、形狀不規則、連通性較差的土地進行整治，讓美麗鄉村的柑橘園、糧油田、水稻田的土地翻耕深松、播種插秧、病蟲害防治、收割運輸等均實現機械化操作。通過宜機化整理整治后的地塊，勞動力投入需求減少，生產成本有效降低，每667 m2地單季增收600元，并積極培育與糧食、柑橘生產、加工、銷售的龍頭企業，協調生產基地農民和加工流通企業的關系，建立生產-加工-流通-銷售一體化運營模式，并形成了魯能美麗鄉村公司、江小白公司等龍頭企業，成為重慶市宜機化整治整理的示范區。

2.2 出臺地方宜機地塊整理整治技術規范

重慶市從2014年開始試行宜機地塊整理整治工作，并取得了一定的實效，目前已超過0.67萬公頃山地進行宜機化改造，帶動業主投資2.2億元，打通大中型農機設備立地“最后一公里”。通過宜機化整理整治，重慶山區的小田變大田，解決了農業機械下地難的問題[2]。重慶市推行農機化以來，各級領導高度重視，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、落實情況專人抓，層層責任落實到位，各級政府加強與本級監委、財政法、發改、審計、國土等部門的聯動溝通，形成合力推動宜機化整治工作。重慶農業機械推廣站和重慶市質量標準研究院根據重慶市丘陵山區宜機化地塊整理整治實踐工作經驗，并對宜機化過程進行總結，編制出臺了《丘陵山區宜機化地塊整理整治技術規范》（DB50//T 795—2017）的地方標準。該地方標準的出臺，有利于對重慶市各個區域的宜機化地塊整理整治工作提供重要的技術指導，推動重慶市農作物機械化進場，推動農村土地流轉、實現農業增產、農民增收[3]。重慶市2018年發布了《重慶市實施鄉村振興戰略行動計劃》（渝委發〔2018〕1號），凡宜機化整治涉農項目建設按照“放管服”規定，可以不實行招投標，按照規定先建后補。財政給予宜機化項目一定的補助，地塊連通每667 m2補助1000元以內;緩坡改造每667 m2補助1 500元以內;水平條田、梯田和坡式梯田每667 m2補助2 000元以內，項目驗收合格以后，可以兌現獎勵補助。

2.3 建立宜機化整理整治示范區

由于重慶市農業機械化水平低，適合大中型的農業機械設備較少，農民文化水平低等特點，推廣宜機化整理整治工作中存在著一定的障礙。因此，在全面推廣宜機化整理整治工作前，2015年重慶市農委首先在巴南區南彭鎮將軍灣村啟動丘陵山區宜機化地塊整理整治試驗工作，對當地的4.7 hm2零散耕地和荒地進行宜機化整治，并取得了一定的效果，極大地提高了當地耕地機械化水平。2016年，重慶市政府先后在巴南、永川、大足、長壽、涪陵、彭水等全市23個縣區0.13萬公頃耕地進行宜機化地塊整理整治，重慶市政府投入3 300萬資金用于宜機化地塊整理整治示范點的建設[4]。通過對永川油菜田高粱基地緩坡改造，涪陵榨菜基地緩坡改造、云陽坡式梯田改造、璧山柑橘園緩坡梯臺式改造，讓無法實行農機化的緩坡、梯田可以實現農機作業。為了加快宜機化進程，重慶市政府陸續投入財政資金9 300萬元用于宜機化整理整治工作，加快推進15°以下的耕地宜機化整理整治。同時，積極協調農機推廣站、當地政府、項目業主三方的關系，明確各方的責任。項目業主單位按照技術規范進行施工;當地政府做好項目實施過程中的糾紛調解工作，推動項目積極進行;農機工作站解決技術問題，為宜機化提供技術指導。為了解決農戶文化層次低，無法掌握機械作業的技術要點，永川區開設了新型職業農民培訓班，對農民進行培訓，讓農民了解機械設備的操作要領[5]。目前，重慶市一共有21個區縣施行了宜機化地塊整理整治工作，消除田埂后，耕地的面積增加3%～5%，農機作業率提高了30%，效果非常明顯，每667 m2水田成本節約150～300元，每667 m2旱地可以節約400元，取得了良好的經濟效益。

3 結語

重慶市丘陵山區宜機化地塊整理整治工作經過三四年的探索，目前已經形成了一條相對比較完善的方案和技術標準，有利于指導丘陵山區宜機化地塊整理工作的開展。同時對我國其他丘陵山區宜機化作業提供了參考和依據，有利于推動我國丘陵山區宜機化作業。

參考文獻：

[1] 敖方源，秦大春，周兵，等.重慶市丘陵山區宜機化地塊整理整治實踐[J].農業工程，2017，7（4）：122-124.

[2] 胡昌禮，胡建宇.丘陵山區宜機化地塊整理整治實踐[J].農機科技推廣，2016（11）：45-47.

[3] 謝琳，敖方源，謝英杰，等.重慶市丘陵山區綠肥機械化輕簡生產實踐[J].農業工程，2017，7（5）：20-21.

[4] 王殿蕓.實施丘陵山區宜機化地塊整治助推農業現代化[J].南方農機，2017，48（10）：161.

[5] 何君林.重慶市加快農機化進程助力鄉村振興[J].當代農機，2018（10）：54-55.

（責任編輯：劉昀）