開啟數字經濟強省建設新征程

□蘭建平

世界互聯網大會永久落戶烏鎮、G20峰會花落杭州、阿里巴巴有望成為“世界第五大經濟體”、?？低暢蔀榻曜罹咄顿Y價值公司之一，在中國經濟版圖中，浙江之所以能夠走在前列、勇立潮頭，靠的是什么？一句話：數字經濟！作為傳統資源小省，緊緊抓住數字經濟的發展機遇，較好地實現了新舊動能的轉換，為浙江經濟發展注入強大的動力。新世紀以來浙江的信息化步伐、數字經濟的創新，正是科學技術進步推動產業創新的生動實踐。從2003年啟動“數字浙江”建設，到2014年舉起信息經濟發展大旗，2016年成為全國唯一的國家信息經濟示范區，2017年全國工業互聯網試點再度花落浙江。依靠數字經濟，浙江奔競不息、繼續勇立潮頭。

如果說在新一輪科技革命面前，浙江沒有辜負這個時代，那么在現代化經濟體系建設、高質量發展時代，數字經濟仍然是浙江再創新優勢的必然選擇。2017年12月25日召開的省委經濟工作會議上，省委書記車俊強調把數字經濟作為“一號工程”來抓，全面深化“數字浙江”建設。省委副書記、省長袁家軍提出深化供給側結構性改革，加快構建以數字經濟為核心、新經濟為引領的現代化經濟體系，以工業互聯網、分享經濟撬動經濟數字化轉型，以“互聯網+”公共服務、基層治理四個平臺撬動社會數字化轉型，以打破信息孤島、實現數據共享撬動政府數字化轉型。

加快數字經濟發展，是浙江貫徹黨的十九大精神、建設數字強省和構建現代化經濟體系的重要內容，也是浙江實現“兩個高水平”、推動浙江經濟高質量發展的重要戰略路徑。

數字經濟的區域實踐驚艷世界

本世紀以來，浙江順應以數字經濟、信息技術為主導的科技革命發展趨勢，演繹了從數字技術、信息技術導入到數字產業、信息產業發展、再到以數字經濟、信息經濟為第一經濟形態的區域發展范式的生動實踐。2005年4月，時任浙江省委書記習近平到杭州調研軟件、通信業發展時指出，信息產業特別是軟件、通訊產業，既是浙江的支柱產業，也是重要的先導產業，要把發展信息產業作為浙江結構調整和增長方式轉變的一個重要突破口，加快發展信息產業，提高自主創新能力，確保信息產業和信息化工作走在前列。浙江信息經濟、數字經濟發展從“蝶變”到“裂變”的大幕由此拉開。

數字與信息經濟呈現高速增長態勢。浙江省數字與信息經濟核心產業總產出已連續三年超萬億，信息與數字經濟核心產業增加值占GDP的8.8%，對GDP的現價增長貢獻率達17.6%。“十二五”以來，浙江以首個國家信息經濟示范區建設為抓手，大力培育信息與數字經濟新產業、新業態和新模式，著力推進互聯網、大數據、人工智能和實體經濟的深度融合，信息與數字經濟發展水平更上新臺階。2017年數字與信息經濟核心產業實現主營業務收入13958.5億元，同比增長22.8%，產業規模接近1.4萬億元；實現利稅2392.1億元、利潤總額1987.4億元，分別增長17.5%和18.4%，尤其是信息服務業增勢帶動突出，規上信息服務業實現利潤1421億元，同比增長21.8%，對全行業利潤增長貢獻率達到82.4%，成為推動全省經濟高質量發展的新動能。

市場機制和企業主體活躍。浙江是典型的市場經濟大省、民營經濟活力較強，政府與市場互動良性有效。浙江素以“小政府、大市場”著稱，各級政府簡政放權，充分發揮市場機制作用，為各市場主體創新創業發展提供溫潤的土壤環境。數字經濟的發展離不開新經濟、新市場的“新盟主”，尤其是一批互聯網巨頭的支撐。浙江擁有阿里巴巴、?？低?、新華三、網易、華為研究院、大華股份、恒生電子等一批行業領軍企業，是浙江數字與信息經濟發展的強大引擎。在國家科技部公布的2016中國“獨角獸”83家企業名單中，浙江有12家企業入圍，占比達14.5%，遠高于全省GDP在全國GDP中的占比。加快“獨角獸”企業、潛在“獨角獸”企業的培育，以“獨角獸”企業強大的生態效應、輻射效應，形成數字經濟新生態。全省致力于打造最優營商環境，“最多跑一次”成為“放管服”改革的最大亮點，進一步激發了市場主體的活力。

互聯網新業態新經濟發展迅猛。浙江已成為世界互聯網領域創業創新的一片熱土，跨境電商、網約車、共享單車、互聯網金融、互聯網醫療、連接消費等新經濟、新業態、新模式帶動浙江新實體經濟呈現蓬勃發展態勢，形成浙江信息經濟的特色優勢。電子商務全球領先，全省網絡零售額位居全國第二位；電子商務百強縣和淘寶村（鎮）數量居全國第一。智慧物流蓬勃發展，菜鳥中國智能骨干網在浙江布局節點密度全國第一?；ヂ摼W金融加快創新發展，浙江網商銀行率先成立并成為全國第一家網絡銀行，全省運行的P2P平臺達280個，成交量及貸款余額等指標均居全國前列。

數字經濟創業創新生態更優。浙江省始終堅持“創新驅動”發展戰略，尤其重視以原始創新布局信息與數字經濟領域前瞻技術和未來產業，通過之江實驗室、阿里達摩院、智能網聯車基地等高定位、高水準的創新載體建設，推動數據智能、人機自然交互、無障礙感知等尖端領域的原發性創新迸發，并探索原始創新驅動模式。以浙大系、阿里系、海歸系和浙商系為代表的“創業新四軍”的帶動和眾多“眾創空間”的打造，為浙江“雙創”構建起極具活力的新生態，創業創新已經逐漸成為一種價值導向、生活方式和時代氣息。

數字經濟發展仍需披荊斬棘

新一代信息技術的突飛猛進，帶來數字經濟時代瞬息萬變，發展機遇稍縱即逝。浙江有著得天獨厚的數字經濟發展基礎，但相當一部分產業的核心技術仍然處于“跟跑”階段，真正能夠起到“領跑”作用的產業和企業，仍然是少數派。因此新時期發展數字經濟，實施“一號工程”，要充分認識自身的瓶頸和不足，認真分析數字經濟發展的短板，結合發展過程中存在的主要問題，找準突破口、揚長避短，在現有數字經濟發展優勢的基礎上實現新的突破和再次騰飛。

從發展現狀來看，浙江數字經濟發展還存在問題和不足：一是數字經濟產業核心技術自主創新能力不足，在核心芯片、基礎軟件和關鍵器件上自主創新能力不強，由于缺少百億、千億級重特大項目，發展后勁明顯不足；二是全省各地區數字經濟發展“不平衡、不充分”，浙江數字經濟發展的核心區域以杭州、寧波等發達地區為主，麗水、衢州等欠發達地區發展相對緩慢；三是數據與信息資源的開放共享程度有待進一步提升，不僅存在較為嚴重的制度壁壘，也存在接口標準不同、數據交換困難，數據資源市場化交易體系尚未真正建立；四是標準制度建設滯后，有關信息基礎設施、信息安全、個人信息保護、知識產權保護等方面的法律法規體系建設還不夠完善，信息資源的責任主體和監管主體仍不夠明確；五是新生的網絡安全隱患和風險日益嚴峻，由于在關鍵芯片、核心軟件和部件上嚴重依賴進口，網絡與信息安全核心技術的軟硬件可控能力較弱。

浙江數字經濟發展仍需披荊斬棘。下一步，要聚焦短板，提升能力，帶動發展，特別是針對核心產業，重點解決“缺芯”（集群電路產業）的問題、“少魂”（軟件和信息服務業）、“無腦”（人工智能產業），重點解決不平衡、不充分發展的問題。

發展數字經濟需要轉換思路

數字經濟作為一種新的經濟形態，在新時代的發展背景下，要摒棄傳統經濟的發展路徑，不斷尋求數字經濟發展的新思路、新模式和新路徑。數字經濟不僅僅體現在數字產業本身上，更體現在對經濟轉型升級的總量的倍增效益、動力的轉化作用、結構調整的促進作用上。一方面要發展數字產業，提高數字經濟核心產業的作用，做大數字產業；另一方面，要把數字經濟發展與傳統產業改造提升密切結合起來，讓數字經濟成為傳統產業改造提升最大的“利器”。

發展數字經濟要轉換發展思路。一是要順應協同發展趨勢，注重用互聯網思維改造提升傳統產業，通過推進信息技術在傳統產業中跨界滲透，有效激發傳統產業的發展活力，推動數字經濟進一步服務于實體經濟振興和發展。二是順應融合發展趨勢，充分抓住信息技術融合應用基礎和優勢條件，以智能制造為主攻方向推動信息技術在制造業領域的融合應用創新，重點抓好“互聯網+”新業態的發展，以新應用和新模式激發經濟發展新活力。三是順應經濟生態營造要求，不僅抓好重大創新平臺和龍頭骨干企業發展，更要注重挖掘草根創業創新潛力，通過營造更優的政務環境和雙創氛圍，為全省數字經濟發展培植更多的新生力量，再創浙江創新創業新優勢。

構建以數據為關鍵要素的數字經濟，已經成為新時代高質量發展的主要特征。數字經濟正成為經濟發展的新動能和主導力量，是推進現代化經濟體系建設的中堅力量。加快發展數字經濟，堅持數據為第一資源、創新為第一動力、網絡為第一載體，加速推進經濟社會各領域的數字化、網絡化、智能化轉型。

數字經濟強省建設新征程正揚帆

隨著高端芯片、量子科技、人工智能、工業互聯網、區塊鏈等顛覆性技術的迅猛發展，浙江應緊緊把握歷史機遇，順勢而為，以數字經濟強省建設引領數字經濟的未來發展，打造數字中國的區域樣本，向世界共享數字經濟治理的中國方案。

過去20年，數字經濟徹底改變了零售、批發、社交、搜索、交通、廣告、金融、物流、餐飲等眾多行業和領域，并且正快速向制造業融合滲透。這一進程帶來了經濟的繁榮、社會的進步、生活的便捷，同時也帶來了新的法治和治理難題，成為國家治理體系和治理能力現代化建設過程中需要重點探索和努力突破的基本問題。一方面，數字經濟沖破了原有的規章制度、法律框架；另一方面，數字經濟的一些新現象、新內容還缺乏有效的法律規范。浙江在數字經濟強省的建設過程中，有必要針對這些突出問題解放思想、開拓創新，積極探索有效破解途徑。

制定數字經濟發展的招商引資戰略。作為“一號工程”，如何真正落地？總結數字經濟發展軌跡，過去20年主要是“點式”為主，未來20年更多是“群狀”，最大限度集聚創新資源、形成產業生態，是數字經濟發展的重要路徑。浙江可以借鑒“鳳凰計劃”等做法，提出“之江計劃”“江海計劃”等，面向全球整合資源，讓數字經濟的現代要素，跨“?！毖亍敖倍鴣恚谡憬纬尚碌母偁巸瀯荨?/p>

做好數字經濟發展的政策和制度創新。以改革的精神發展數字經濟，是浙江實施“一號工程”的重要指導思想。從產業形態上看，數字經濟很大程度上是以新經濟為主導，互聯網社交、電子商務、網絡約車、共享單車、移動支付等新模式新業態層出不窮，要多說“YES”，少說“NO”，努力創造數字經濟發展最好的政策與制度環境。在考慮企業、消費者、用戶、平臺等各方利益關系的基礎上，充分發揮政府、平臺、企業、消費者在治理體系中的作用，系統、全面、深入地考慮市場準入、市場競爭、知識產權、信用體系、稅收等重大問題，引導數字經濟有序、健康、持續發展。

大力推進數字經濟與傳統產業的深度結合。過去數字經濟的發展主要表現為創新性、顛覆性異常突出，未來，隨著數字經濟在各行各業的融合應用和顛覆創新，新業態、新模式將會百花齊放，這不僅僅是數字經濟本身的發展，更是傳統產業改造的“陽光大道”。要通過數字經濟的發展，實現對傳統制造業價值鏈重構，大力提高數字化價值的定價能力。生產過程中的智能制造、產品開發過程中的智能產品，這些智能生產、智能產品是數字經濟對傳統產業、塊狀經濟提升的重要路徑和最大看點。

匯聚高端要素推進數字經濟強省建設。數字經濟的發展需要集聚人才、資金等高端要素。以“數字領袖”“數字工匠”等為代表的“人”，是浙江數字經濟發展最重要的推動和依靠的力量。同時，浙江要以“最多跑一次”改革為契機打造最優創新創業環境，以數字經濟產業政策為手段推進世界級產業集群打造和世界級數字經濟龍頭企業培育，圍繞數字經濟發展的重點領域、重大平臺和重大項目，緊扣研發攻關、人才供給等環節實施精準投入，匯聚全球數字經濟頂尖高端要素，共同打造數字經濟發展新高地。

以世界互聯網大會為窗口連接中國與世界。每年一屆的世界互聯網大會，已經成為全球數字經濟“華山論劍”的頂級盛宴。浙江應充分利用世界互聯網大會平臺，將其打造成全球數字經濟領域最具影響力的精準合作平臺，以大會為窗口連接中國與世界，不僅服務于浙江的產業發展，更要輻射到其他省市，與全球數字經濟優勢企業、創新團隊、頂尖人才開展人才洽談、項目對接、技術引進、產品展示等各種活動，為數字中國建設提供強有力的支撐。