簡論加強路橋施工單位合同管理的必要性及其策略

（貴州路橋集團有限公司， 貴州 貴陽 550000）

合同的簽訂不僅僅代表著簽訂雙方位于平等的法律地位，更是對施工過程中涉及到的設計，勘察，管理，施工，驗收，檢測等等流程做出了有力的法律保障，使得在施工的過程中有據可依，有跡可循。但是在我國現行的路橋施工合同管理工作中，卻存在著許許多多的漏洞。

1 路橋合同管理工作的必要性

1.1 路橋項目合同具有特殊性

因為路橋項目涉及的層面非常廣，而且路橋項目又是直接關系到民生的基建工程，所以政府向來對路橋項目都采用高度重視的態度，隨著國家不斷擴大對路橋項目合同工作的監管力度，加強路橋項目合同管理工作變得尤為必要。同時因為路橋項目合同簽訂的主體比較特殊，對簽訂雙方的資質要求都比較高，為了確保雙方利益不受侵害，簽訂合同就變得勢在必行了。

1.2 路橋項目合同涉及的內容廣泛

爐前項目工程不同于一般的工程項目，路橋工程項目既是關系到城市建設的重要工程項目，又是眾多工程項目中，涉及工序比較多，涉及投資比較大，涉及工期比較長的工程。路橋項目工程合同涉及到了前期的勘察，整理，設計，招投標，施工，施工管理，檢測，驗收等等一系列復雜的流程。路橋項目合同作為指導項目施工的核心總則，合同中任何一個環節出現問題，都會導致后期的施工工作受阻，輕則延誤工期，重則停工，造成工程爛尾。

1.3 我國法律對合同簽訂要求的必然性

隨著我國市場經濟體不斷地發展，合同是經濟發展的一種必然產物。合同的簽訂，不僅僅是對于簽訂雙方一種利益的保證，同時也是對國家法律一種重視的表現。在社會主義經濟建設過程中，為了平衡業主與承包商雙方之間的利益分配，簽訂合同是必不可少的工作之一。

2 路橋項目合同管理中存在的問題

2.1 違約率嚴重執行率不理想

路橋項目涉及的層面比較廣泛，在實行的過程中，因為各種原因出現違約的情況無法避免。但是在實際情況中，業主和承包商雙方簽訂的合同往往是對單方面約束的合同，大多數合同的簽訂都是對承包商的約束。在路橋項目實際運作用，資金的撥款一般通過分批撥款的方式來進行，一般在工程初期，只會支付給承辦方30%-50%的工程預支款。承包方在動工建設后，卻發現后期的支付款項沒有了蹤影，甚至還出現比較明顯的尾款拖欠嚴重的現象。

因為在合同簽訂的過程中，大多數條例都是對承辦方的限制，而忽視了對業主方的約束，導致出現業主拖欠工程尾款的時候，承辦方無法使用合同來維護自己正當的權利。承辦方在建設過程中礙于這種潛在的建設款項拖欠的風險，往往會采取消極工作的方式。由于承包商害怕這種欠款的違約，導致在施工過程中礙手礙腳，熱情不高，影響工程的效率和進度。

2.2 路橋項目合同簽訂具有偏向性有失公允

在現有的路橋合同簽訂過程中，由于承包商需要放低姿態來獲得來自于業主方的施工款項，在合同的簽訂中，承包商往往處于劣勢。在業主方和承包商合同的條例中，大多數條例都是對承包商的限制和約定，而對業主方行為的規范和約定條例比較少。對于施工過程中承包商需要執行的義務在合同中已經很明確指出，但是卻沒有指出業主方在施工過程中應盡的義務。導致一旦出現業主方單方面違約，承包商往往只能夠被動挨打，而無法利用合同法來保護自己合法權利。

2.3 合同管理人員專業水平不高

路橋合同簽訂和管理工作是一項非常專業又負責的任務，但是在簽訂合同的過程中，由于簽訂雙方均沒有具備專業的法律知識，也沒有對雙方資歷進行嚴格的審查，導致合同簽訂的過程中出現合同格式不正規，合同用詞用字意義不明確，存在歧義的現象。在合同中存在不公平條約時簽訂人員無法及時指正，在執行過程中，由于對合同沒有進行深度理解，導致矛盾發生。

2.4 路橋合同管理工作制度不健全

由于我國路橋合同管理工作起步比較晚，在一些工作細節和工作章程上都沒有進行明確的限制和完善。沒有進行明確的責任歸口劃分，沒有建立明確的決策主體，明確的責任分配制度，導致在項目出現問題時，互相推托，互踢皮球的現象。

3 加強路橋工程合同管理工作的措施

3.1 加強對企業全員的法制知識宣傳學習

企業內部人員法律意識淡薄，相關法律專業知識缺失是導致合同簽訂率不理想，合同執行率不理想，合同約束力不理想的重要原因。通過對企業全體員工包括高層管理人員進行法律知識宣傳普及，讓企業全體員工都認識到合同簽訂的重要性，認識到違反合同是要承擔相應法律責任的。在法律宣講和普及的過程中，讓企業全體員工自覺遵守合同法，讓企業的財務，法律，業務，稽查，管理，質量技術部門，工程管理部門等等人員全部加入到合同法的法律學習宣講會中。

3.2 嚴格對合同簽訂雙方進行資歷審查

合同違約率高的一個主要原因，便是合同簽訂時沒有對簽訂雙方進行資歷審查，導致在施工過程中，業主方或者施工方無力執行合同中制定的條款，最后導致合同違約。甚至還有一些施工方或者業主方，打著簽訂合同的旗號來騙取工程款項。

在合同簽訂過程中，建筑項目有關管理部門應該加大對開發商和承包商的資歷稽查力度，將一些沒有資歷的，沒有實力的，不具備施工條件的開發商和承包商清退出項目市場，讓社會上一些優質的項目資源來接手路橋項目。通過加大路橋項目的稽查力度，來提高路橋項目的準入門檻，解決行業內競爭強度過大，競爭出現灰色化的問題。通過提高準入門檻來減少壓級壓價的問題，通過加強監督工作的方式來杜絕承包商參與市場的行為，通過嚴懲違反違紀相關人員，來確保路橋項目市場健康，穩定發展。

3.3 提高合同管理人員專業素質能力

通過建立高素質的合同管理委員會，可以增加合同簽訂的約束力，提高合同的執行力和簽訂率。可以通過成立以總經理為代表的合同委員管理會，以統一領導的方式來進行合同管理工作。通過以總經理為首的合同管理委員會，大力開展針對下級人員的法律知識技能相關培訓再教育活動，提升合同管理工作人員的思想道德水平，法律知識水平，合同管理能力。

3.4 加強工程招投標工作的管理力度

通過成立量化指標的方式來來規定招投標過程中執行的流程和步驟，通過建立明確的量化步驟，可以大大減少招投標環節中可以人為操作的可能性，減少在招投標工作中的貪腐腐敗，權錢交易的行為。通過成立工程量價清單的方式來規范招投標的中標準則，在簽訂合同的過程中，應該重視業主和承包商雙方的利益，不可以偏向任何一方，而使得另一方利益受損。

3.5 規范合同行文的準確性

在合同簽訂的過程中，必須保證合同行為符合合同法規范，用詞必須準確無歧義，語句必須嚴謹而清晰，合同文字間應該無漏洞可鉆。合同文件內容應該包括工程中可能涉及到的招投標，現場勘查，項目核算，材料采購，施工管理，驗收結尾各個流程中必須遵守的規章準則，讓施工過程中每一個項目流程，每一個工序步驟都做到有據可依，有跡可循，有規范可以操作。合同簽訂的管理工作要符合國際化管理標準，合同的尾部應該留有一定可追加的余地，以確保能應對施工過程中出現的不可逆的人為因素。

4 結束語

路橋施工項目合同的重要性不言而喻，為了確保合同的簽訂具有約束力，必須加強對路橋施工項目合同的管理工作，讓法律的威嚴為合同的順利執行提供強有力的保障。

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