論如何創新提高黨支部“三會一課”實效性

王曉 福州市晉安區建設投資發展中心

“三會一課”是指定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。開展好“三會一課”是抓好“兩學一做”學習教育常態化制度化的基本形式，是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要載體。只有堅持落實“三會一課”制度，加強黨員教育、保障黨員權利、提高黨性修養，才能有效增強基層黨組織凝聚力 和戰斗力。針對當前黨支部“三會一課”存在的主要問題、原因以及如何創新“三會一課”載體，筑實“兩學一做”根基，本人談談幾點看法。

一、存在的問題

一是作用發揮弱。部分基層黨支部和少數支部書記沒有充分認識到“三會一課”的重要功能，有時把支部黨員大會成了工作安排會、任務布置會、活動動員會。對“三會一課”形式內容把握不準，組織形式較為隨意，弱化了“三會一課”應有功效，沒有真正發揮組織生活應有作用。二是結合不緊密。有些基層黨支部認為“三會一課”就是把廣大黨員集中到一起，學習理論知識和一些制度規定，傳達上級的命令指示，沒有把學習內容和管理工作緊密結合起來，存在學用“兩張皮”現象，泛泛而談的多、面上的情況多、理論說教的多，與基層實際相去甚遠。不少黨員反映，有些“三會一課”的內容，對解決基層實際問題幫助不大，導致學習效果不佳。三是形式較單一。存在開會多、讀文件多、念報紙多的問題。有些基層黨支部習慣開展“三會一課”就是學學文件、念念報紙一些老方法、老形式，停留在會議開了、黨課上了、本上記了，實則敷衍了事、質量不高；沒有考慮當前隊伍年輕化和信息化時代下的新要求，在創新教育手段和豐富教育形式上考慮的不多。四是組織不嚴謹。“三會一課”有明確的時間、人數、內容的規定，要求基層黨支部要嚴格按規定抓落實。但通過日常到基層的檢查，發現一些基層沿線黨支部存在未按規定次數足員開展“三會一課”，有的全年未完成次數達到三分之一，有時參會黨員只有半數，有的甚至為了應付檢查，存在臨時編補臺賬的現象。目前黨課教育缺乏針對性、計劃性、系統性，感染力不強，部分黨課觀念落后，知識陳舊，對提高黨員思想覺悟、增強黨員發揮先進性作用的效果不明顯。

二、問題存在的主要原因

一是認識高度不夠。個別基層黨支部領導對“三會一課”的認識淡化，片面認為落實“三會一課”是軟指標、軟任務，只要公安業務工作上去了，隊伍不出問題，“三會一課”可有可無，導致“三會一課”的開展沒有得到足夠的重視，“三會一課”多了會沖淡工作的主題，這些偏見造成了少數支部“三會一課”制度執行不力。二是制度落實不嚴。在日常的黨務工作中仍有一些基層黨支部以工作繁忙、任務繁重為理由，沒有堅持支部大會每季度1次、支委會每月1次、黨課每半年1次的組織實施要求，組織次數不夠，參會人員不足。支部“三會一課”記錄本，存在記錄不全不詳，沒的記錄提出存在的問題，也沒有指導意見，長期不考核、不講話，造成“三會一課”制度開同虛設。三是創新意識不強。少數基層黨務工作者，缺乏時代感和創新意識，不善于創造性地開展工作，導致“三會一課”形式單一，缺乏應有的吸引力，難以有效調動和發揮黨員的積極性和創造性。還有部分黨務工作者創新能力不強，對新形勢下提高“三會一課”質量的途徑、方法研究探索不夠，影響了“三會一課”的效果。四是結合實際不緊。片面性地抓黨建工作是有些基層黨支部的常見問題，有些黨務工作者沒有認識到黨建工作對業務工作的促進作用，不擅于將黨建工作和業務工作有機結合，沒有很好地貼近實戰，貼近群眾，把“三會一課”當成機械性的任務來完成，找不準切入點和著力點。

三、如何提高創新“三會一課”質量

領導重視、組織嚴密、制度落實、聯系實際是落實好“三會一課”的必要保證，同時還必須確保時間、內容和效果到位，不能圖形式、走過場。下面我談幾點個人看法：

(一)要嚴格執行“三會一課”制度

基層黨組織要認真制訂“三會一課”計劃并組織實施；上級黨組織要加強督促檢查，定期通報情況，對“三會一課”制度形同虛設、不開展組織活動的黨支部，要進行批評教育、限期整改，必要時進行組織整頓，切實增強“三會一課”制度的剛性和嚴肅性。

(二)要切實解決黨內生活質量不高、不起作用問題。比如，有的組織生活停留于讀讀報紙、念念文件，或是總結布置工作，不針對現實問題開展討論等。這些都是影響黨內生活質量的突出問題，都要努力防止和堅決反對。其中一條重要措施，就是堅持領導機關、領導班子、領導干部帶頭，真正做到要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己帶頭不做。

(三)要抓制度，健全各項工作機制。黨支部要遵循“三會一課”制度的規范要求。“三會”要堅持民主集中制原則，形成決議、決定要充分聽取黨員民警的意見建議；組織黨員開展討論，既要注重發揚黨內民主，又要搞好正確引導。黨課要做好課前準備，授課人要寫出講課提綱，做到思想性強，觀點明確，重點突出，通俗易懂，聯系實際，以理服人，增強黨課教育的吸引力，提高黨課教育質量。黨支部要認真做好開展“三會一課”活動情況記錄，注意臺賬資料的收集和保存。支部黨員大會、支部委員會、黨小組會記錄要認真、詳細，要寫明會議名稱，開會時間、地點，會議的主持人，參加會議人員(缺席人數及原因)和會議主要內容。黨課記錄要寫明教育時間、教育形式、教育目的、教育內容、授課人和參加人數(缺席人數及原因)以及討論交流等情況。

(四)要注重創新“三會一課”方式。黨的組織生活是多樣的，除“三會一課”外，近年來也有一些創新的方式，比如主題黨日活動，開展警示教育等。實踐證明，嚴格黨內生活，一定要適應新形勢和任務，注重創新。方式創新一定要服從內容，增強“三會一課”的感染力和吸引力，做到為黨員喜聞樂見，嚴格防止和堅決克服形式主義。基層黨務工作者要堅持與時俱進，開拓創新，積極探索新形勢下開展“三會一課”活動的有效形式，在內容、形式、方法和手段上不斷改進創新，使“三會一課”制度在創新中得到進一步的加強和完善。要把落實“三會一課”制度與民主生活會和組織生活會制度、民主評議黨員制度、談心談話制度、民主評議黨員制度、請示報告制度、“黨日活動”制度等有機地結合起來，做到內容和形式相統一，提高“三會一課”質量和效果。要針對當前嚴峻反恐形勢和黨員隊伍實際，注重新老黨員教育的針對性，加強工作和學習的融合，增強“三會一課”的吸引力。